司法局长对人大的述职报告

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

根据市市人大常委会的统一部署和要求，现将我任职以来依法履行职责的情况报告如下，请予评议。

我于2000年1月开始担任**市司法局局长。五年来，在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督支持下，我和党组一班人认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕市委市政府的中心工作，认真贯彻市人大常委会的决议决定，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传职能，在人民调解、法律服务、法律援助、普法依法治理、刑释解教人员安置帮教工作中积极开拓，勇于创新，使我市司法行政工作实现了新突破、新发展。五年来，先后被省司法厅授予“全省人民满意的司法行政先进单位”、“**省人民调解工作先进单位”，被省司法厅荣记集体二等功一次，被省普法办、省司法厅授予“全省法制宣传工作先进集体”。2005年9月，我局被司法部授予“全国司法行政基层建设工作先进单位”，成为全国100个受表彰的单位之一。

一、团结为本，公道处事，增强“班长”的亲和力和凝聚力

2000年1月我到司法局工作后，面对司法局当时班子建设、队伍管理、工作条件等方面的实际情况，召开了专题局党组会议，确立了班子建设的总体目标，即“建设密切团结的好班子，培养秉公执法的好队伍，树立廉洁务实的好形象，开创一流业绩的好局面”。一致认为，我们这届班子，必须继承发扬司法局的优良传统，忠于职守，不负重任，开拓进取，力创佳绩，努力把我市的司法行政事业推向前进。

一是把班子团结放在突出位置，增强班子的凝聚力。家和万事兴，成也团结，败也团结。我到任后，第一件事就是马上着手制定《司法局党组关于进一步加强自身建设的意见》，对班子建设提出了一系列刚性规定，按照现代领导科学的要求，努力建立一种“求同存异，诚信为本，责权相一，高效协调”的领导班子运行机制。通过一系列的工作，班子成员开诚布公交换意见，以诚相待密切配合，赢得了一个精诚团结的良好开端，一班人在团结问题上取得了高度共识，维护团结成了每个人的自觉行动。近三年来，在市委组织的领导班子年度考核中，司法局领导班子优秀票都接近100％。 二是以健全党内民主为突破口，狠抓局风建设。风正才能气正。领导班子坚持从我做起，从领导成员做起。党组成员按照民主集中制的原则，自觉遵守组织人事纪律。坚持每周定期召开局长办公会或党组会，实行重大问题集体研究决定，确保班子思想认识统一。在干部任免、调动、评先树优等敏感问题上，不搞个人说了算，实行“民主推荐、平等竞争、岗位竞争、年度考核”的用人机制，保证党组的有关决定符合大多数同志的意愿，顺合民心。五年来，任免了20名中层干部，奖励了36名干部，全部都是通过民主推荐，党组集体研究决定的。

三是建章立制，规范议事行为。培养一种良好作风是搞好工作的关键。既要反对一言堂，又要反对议而不决，决而不行，有令不行，有禁不止。通过认真反复讨论，党组一致通过了《党组议事规则》，下决心规范决策程序，解决议事程序中存在的问题。制定了《关于开展作风纪律整顿的意见》，组织全体干警认真查摆自身存在的问题，先后向各镇（街）、市直各部门发放征求意见信92封，召开座谈会6次，走访公证、律师顾问单位38家，对反馈的意见和建议进行了疏理总结。针对存在的问题和反馈的建议，建立健全了五个方面30多项规章制度，并逐条进行落实，从而使各项工作有章可循，按章议事，以制约人，规范了决策程序，保证了决策的科学性和民主性。

二、以人为本，从严管理，树立“班长”的威信和形象

司法行政工作面广线长，关系全社会的稳定和发展，没有一支过硬的队伍是无法承担的。因此，担任司法局局长以来，我从提高队伍素质入手，遵循“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”这一主线，严格要求全体干部职工要“树立‘爱我司法’意识，尽心尽职，求真务实，靠制度管队伍，靠务实创业绩，靠亲和暖人心，靠公正树权威，靠廉洁树形象。

一是建章立制,狠抓落实,加强干警队伍建设。认真组织力量制定完善局机关及基层所（中心）的业务、纪律、财务和奖惩等各项制度，制定了《关于进一步加强司法行政队伍建设的实施意见》，出台了《**市司法局机关岗位目标责任制业务、公共目标双百分考核办法》、《基层司法行政工作百分考核标准》、《基层司法所普法依法治理工作百分考核标准》，把任务目标量化到人，与评先树优直接挂钩，激发了队伍的活力。采取定期与不定期督查、半年考核与年终考核相结合的办法，严格抓好落实。另外，五年来，先后在全系统认真开展了“争创人民满意”活动、环境建设年等十多项活动，较好地解决了司法行政队伍中存在的突出问题，队伍建设逐步走向规范化、制度化管理的轨道。

二是积极探索,大胆创新,推进司法行政系统管理体制改革。对律师事务所进行脱钩改制。2000年10月，根据业务上级的要求，对全市2个律师事务所进行改制，实现了由事业单位向中介组织的转变，推动了律师事务所规范化建设进程。2002年，**市在我市召开了县域律师事务所规范建设现场会，推广我市的经验作法。进一步理顺司法所管理体制。2002年机构改革时，司法所划归镇街管理，一度出现只顾中心工作荒废业务工作的现象，为从根本上改变这种情况，经过做大量工作，争取市委、市政府领导的支持，将司法所作为司法局的派出机构，在**市率先实行垂直管理。在此基础上，又对全市司法所长岗位实行了竞争上岗，选拔出13名年富力强、德才兼备、政绩突出的同志担任司法所长。同时，争取为司法所增加了6个编制，引进了6名应届法律本科毕业生。目前，全市各司法所的人数由以前的1-2人达到了3-4人，为更好地发挥职能奠定了良好基础。我市司法行政管理体制改革的经验作法也多次被省司法厅、**市局推广和转发。

三是廉洁勤政，严格自律，清清白白做人。认真贯彻执行上级关于领导干部廉洁自律的一系列规定，特别是中央制定下发了《党内监督条例》后，自觉严格要求自己，时时处处不忘强化自律意识，坚持求真务实，多办实事，严格财务开支，精打细算，勤勤俭俭过日子，大力压缩接待费开支，节俭办一切事情，从来不搞大手大脚，省下钱来尽可能改善办公条件和干部职工的生活工作条件。经过五年克勤克俭的努力，仅司法局机关就新上电脑8台，激光打印机1台，安装电话5部，办公条件明显好转，局容局貌发生了较大变化，社会形象进一步改观。

三、求真务实，力懈空谈，展现“班长”履行职责的责任感和创造性

司法行政机关担负着法律服务、普法依法治理、人民调解、安置帮教、法律援助等职能。五年来，怀着充分发挥法律保障、法制教育、法律服务三大职能，为全市经济、社会和谐发展保驾护航的想法，在司法行政系统全体干部职工的共同努力下，我市司法行政工作取得了累累硕果,各项业务工作均居**市第一位次，有的在全省名列前茅。

（一）以维护社会稳定为已任，“第一道防线”建设取得新突破。加强组织机构的规范化建设，连年来，争取各级党委、政府投入30多万元，加强了司法所硬件建设。目前，全市90%的司法所达到省级规范化要求。强化人民调解组织建设，目前，全市12个镇（街）均建立了人民调解委员会和规范的调解中心，100%的村（居）、学校，95%的企业都建立了调委会，配备专职调解人员。制定了《矛盾纠纷排查程序》、《调解中心案件调处程序》等共八个程序，避免了工作的随意性。去年以来，全市调解组织共排查出各类纠纷2850起，成功调处2765起，调处成功率达到97%，防激化案件121起，连续三年实现“四无”。2004年5月，**市委、市政府在我市召开了加快推进“第一道防线建设”现场会，推广我市的经验作法。今年6月，我局在**省矛盾纠纷排查调处工作经验交流会议上做了典型发言。

（二）着力提升普法工作水平，普法依法治理取得新突破。以全面落实人大常委会批准通过的《**市在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和《中共**市委关于依法治市第四个五年规划意见》为总揽，采取喜闻乐见、寓教于乐的形式，加强法制宣传教育，提高了公民用法的能力和护法的自觉性。“四五”期间，共发放“四五”普法教材8000多套，举办各类普法培训班15期，制作法制宣传图板1350块，编印宣传资料10万份，实现了镇（街）有普法一条街，村（企）有普法宣传栏，户户有普法书。加强领导干部法制教育，连续6年对2000多名股级以上干部进行法律知识考试，成绩作为奖惩任免的重要依据。加强对青少年的法制教育，成立了全市青少年法制教育巡回宣讲团，仅今年就举办各类青少年法制讲座8场次，受教育师生达1.5万人次。积极探索农村普法的新路子，全市80［文章来源于 www.qwen.cn］

%的村成立了以村两委成员、离退休干部、党员为骨干的普法宣讲组，进家入户宣传法律知识。定期组织各执法单位送法下乡，赶普法大集，在全市城乡营造出浓厚的法制氛围。同时，以“建设民主法治示范村”、“法律四进社区”为切入点，全面加强基层依法治理工作。今年7月，**市普法领导小组派出检查组到我市检查验收“四五”普法依法治理工作，一致评价我市普法依法治理工作领导高度重视、各项工作扎实有序、普法依法治理效果显著。近期，我市将代表**市迎接**省普法依法治理检查。

(三)全面规范法律服务行业，拓展法律服务领域取得新突破。紧紧围绕全市改革开放和经济建设这个中心，以诚信建设为重点，以开展的各项教育活动为契机，结合律师、公证、基层法律服务年检注册，严肃查处违法违纪办案（证），认真解决群众反映强烈的突出问题，全面规范整肃法律服务业，引导法律服务人员积极拓宽法律服务业务领域，积极介入金融、房地产、非公有制经济发展、农村土地流转等领域，实现法律服务多元化。去年以来，全市律师和法律工作者共担任法律顾问615家，代理诉讼与非诉讼法律事务3247件，办理各类公证3595件。建立了法律援助绿色通道，把从残联、民政局、妇联等部门收集的423名特困残疾人、4300名农村贫困户、3000多名低保户和420名被救助儿童的信息资料全部登记造册、输入微机，纳入法律援助范围。去年以来，共指派、办理和确认法律援助案件112起，化解和避免上访8起，免收费20万余元，有力维护了弱势群体的合法权益。

各位主任，各位委员，各位代表，我到司法局工作以来，始终把贯彻落实人大常委会的决定、决议，认真办理人大代表议案、建议、批评意见作为自己的神圣职责，确保人大常委会决定、决议的落实，确保人大代表建议、批评意见办理满意。五年来，我们共办理了《关于加强农村普法工作》的建议、《关于加强法制宣传力度，提高市民法律观念》等代表建议意见，对这些意见和建议，做到件件有回音、件件有结果，满意率达100%。

五年来，我在围绕市委中心工作，贯彻落实人大常委会决议，认真履行职责等方面，还存在一些薄弱环节。一是解放思想、更新观念还不够；二是一些新情况、新问题，调查研究还不够，缺乏强有力的应对措施；三是部分干部职工的服务水平和业务能力不能适应工作要求，部门建设还有待于进一步加强。在今后的工作中，一定身在其位，必尽其责，倾己所能，恪尽职守，决不辜负市委、市人大、市政府对司法局全体干部职工及我本人的关心、爱护和信任，努力把各项工作做得更好，争取更大成绩，让市领导放心，让全市人民满意。