2009年救灾工作总结

2009年救灾工作总结

一、今年来的工作情况

1、救灾救济及时有效

今年以来，全市辖区相继发生了旱灾、风雹灾和暴雨袭击，使辖区内83个村委会58300人受灾，农经作物受灾面积7834公顷，成灾面积2851公顷，房屋损坏2531间，直接经济损失4584万元。

灾情发生后，各级党委政府领导亲自到第一线指挥救灾，查灾报灾，组织群众开展生产自救，解决灾民的实际问题。市政府年内安排市级救灾资金33万元，下拨上级救灾资金270万元，帮助受灾村民恢复生产，救济群众生活。购置棉被2220床，大米13吨，衣服540套用于灾民困难群众救济，安排临时救济困难户24户2.6万元。国庆中秋节慰问受灾户224户，开支44800元。

2、地质灾害搬迁工作有序展开

去年的“8.09”洪灾，导致大曼咪、纳回帕、勐波、帕当、八家寨、小黑箐、香烟箐、巴洒一队、吕相村需要搬迁。根据州发改局通知，其中的大曼咪、纳回帕、勐波、帕当、小黑箐、香烟箐、巴洒一队七个村组列入因灾搬迁省级财政预算，今年下半年已完成因灾村寨搬迁方案，争取早日落实上级预算资金，完成搬迁建房任务。当前在州委领导的关心支持下，在市委市政府的带领下，搬迁工作正在有序展开。特别是州委江书记多次亲临到搬迁工作任务繁重的基诺乡巴洒一队和灾情严重的大曼咪村等村组，进行指导，从选择新址、规划设计到开工建设及资金整合，都作出了重要指示，关心灾区的生产恢复和日常生活，给我市的搬迁工作以极大的鼓舞和支持。现在，巴洒一队于6月23日开工建房，60幢已完成二层楼板浇灌，如果建房资金有保证，可在年底前完成土建部份施工，春节前后可搬迁入住。除建房费用外，巴洒一队搬迁工作已投入经费400多万元，经费主要来自乡上垫支一期平整费用，民政救灾专项资金，国土业务专项费用等。

我市对因灾地质灾害搬迁工作极为重视，市政府及时成立了因灾地质灾害搬迁工作领导小组，市政府领导各分管一个搬迁村寨，对搬迁工作进行指导和掌控，保证搬迁工作的运行。市政府多次召开专题会议研究部署，进行调研，组织规划设计，安排施工，进行经费整合，解决搬迁工作的实际问题。针对搬迁工作进展缓慢的问题，市委陈书记带领有关部门从今年5月份开始用近两个月的时间，深入到每个搬迁村寨进行调研，现场办公，对搬迁工作提出了高标准严要求，对进展缓慢、规划设计不尽合理的提出了严肃批评并限期纠正，要求各单位负责人签定责任书，不但要求保证工程质量，还要求预防次生灾害的发生，确保灾区群众的生命安全。

除巴洒一队(78户需要搬迁)外，大曼咪村需要搬迁44户，现已完成新址平整、规划设计，正在进行挡土墙工程施工，等关门节后可动工建房，现已投入资金150多万元，主要用于规划设计、平整新址和挡土墙工程。

小黑箐村需搬迁45户，已完成平整新址，规划设计通过评审，下个月可开工建设。

勐波村48户，已搬迁36户，有12户待搬迁。

纳回帕需要搬迁98户，已选好新址，正在进行规划设计。

帕当、香烟箐和八家寨两个村的搬迁新址正在落实当中。主要问题是土地置换工作复杂，涉及农场土地的，需要省农垦总局批准，帕当村的选址工作面临许多复杂情况，选了两年还没有选定，现初步定在村小学，安排急需搬迁的农户。

3、考察边民生活状况，落实“兴边富民”资金。

根据州民政局州财政局通知精神，云民保200837号文件《关于做好沿边定居群众补助工作的通知》要求，对距边境线1公里以内定居群众给予补助，鼓励其从事与守土固边相关的行为。我们3月份同市财政局一起到两个乡镇(勐龙镇、景哈乡)进行调研，深入到边境一线，了解边民的生活生产情况，于四月二十二日下拨经费103万元，其中勐龙56万元，景哈28万元，克木人富民兴边项目19万元，按照上级指示，保证距边境线一公里内的村民每户1000元，多余的资金，扩展到三公里内的困难村民，使他们感受到党和国家对边境一线村民生活的关心和重视。

4、发挥农房保险在救灾工作的作用

去年8月28日，根据市决定的批示，我局同保险公司签定了为期一年的农房保险协议，至今年11月，辖区内赔付了12起火灾，6起风雹灾1365户，4起15户地质灾害，洪涝灾6起325户，共计房屋受损赔付1716户，已赔付金额26.61万元。这项工作的开展，对我市受灾户的救助起到了很大的作用，得到了农户的广泛欢迎，群众反映说，以前受了很大的灾害，只见统计灾情，不见救助款物，现在房屋受了灾就可得到赔偿了，感谢政府为我们受灾群众做的好事。这也是市政府认真落实科学发展观，关心受灾群众生活的具体体现。

通过一年来的农房保险实践，群众反映政策性农房保险对农民有五大益处：一是受灾农民能在最短时间得到救济，开始重新建家园，恢复生产，这有助于农民增强自救信心。保险查勘一结束，理赔金即可现场给付。二是保险已成为政府救助体系的重要补充手段。目前我国灾害救助有四种途径，即自救、政府救助、保险理赔和社会捐助。其中商业保险因资金来源稳定，被视为四个途径中起关键作用的一环。三是农房保险能提高农民的保险意识。通过农房保险，使农民认识到，遭灾不能靠政府单一救助，还应该借助商业保险，这也是灾难救助的国际趋势。四是有效放大财政补贴效应。将财政补贴的钱用作保费，通过保险途径能数倍放大效应。五是有保险公司专业化查勘，使农房保险不论在损失评估还是理赔数额确定上，更能做到公开、公正、公平。

今年5月19日，中国人民财产保险股份有限公司版纳州分公司向两县一市支公司下发通知，要求今年的农房保险保费由去年的每户5元提高到10元，保险赔付最大金额由原来的5000元提高到7000元。市政府根据市民政局的请示，于2009年6月25日上午进行了研究，决定从今年起，政府为每户交5元，农户承担5元，同时为全市农村低保户、五保户和重灾户全额投保，继续做好农房续保工作，让这项惠民政策得以顺利延续，使受灾农户的农房救助有了保障。市民政局和保险公司于8月28日签定农房续保协议。

二、存在问题及对策

1、救灾资金不足。近两年来，我市灾情严重，洪灾、风雹灾连续不断，造成群众粮食作物减产，冬春口粮短缺，需要投入救济资金进行救济，而上级拨的救灾资金逐年减少，不能保证救济灾民生活，需要上级给予支持。

2、搬迁村寨选址难度大。由于地质灾害威协需要搬迁的村寨较多，而辖区受灾的村寨附近自身能够作宅基地的土地有限，而用其他村寨或农场的闲置土地作搬迁新址，乡镇一级协调难度较大，导致我市帕当村、香烟箐村等村寨搬迁工作受阻，而不能选好新址就不能作出可操作性的搬迁方案，从而影响整个搬迁工作有实施。请求上级出面进行协调。

3、搬迁村寨建房资金紧张。现有搬迁村寨建房，主要是依靠政府贴息贷款，由于多数搬迁村寨群众生产单一，一年的收入只能保证基本生活所需，出现许多村民由于收入有限无法返还贷款的现象，请上级领导和机关给予重视。

三、明年工作打算

1、做好春节前后困难群众的救济工作。由于今年风雹灾严重，导致多数群众缺粮，需要在冬春期间进行救济，计划购置30吨大米，1000件衣物及1000床被子，下发到各乡镇，使困难群众度过难关。

2、继续做好农房保险工作。通过一年多的实践，受灾群众从农房保险中得到了好处，受到群众的好评，认为政府为受灾群众办了一件好事。计划明年的农房保险由政府全额为农房投保，每户10元，计54万元。

3、抓紧做好乡镇及行政村的《重特大灾害救助应急预案》及灾害信息员队伍建设。根据上级要求，认真做好预案的补充和完善，每个行政村都要有可操作性科学的应急预案，并按上级要求，对灾害信息员进行培训，努力做好灾害的统计和报告，为上级决策提供有力的保障。