工商局2009年党风工作总结
工商局2009年党风工作总结
2009年以来,××县工商局认真贯彻落实中央、省、州党委、政府以及省州工商局关于党风廉政建设工作的安排部署，坚持以科学发展观为统领，进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，加强党风廉政建设和反腐败工作，促进工商行政管理工作顺利开展。一年来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，把反腐倡廉同行风教育、干部队伍教育整顿结合起来，积极推进反腐倡廉工作，着力解决损害群众利益的突出问题，切实抓好勤政、廉政建设，为××工商行政管理事业发展提供坚强的政治和纪律保证。
一、加强学习教育，提高思想认识，增强反腐倡廉意识
我局党组历来注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识，坚持利用每周五为学习日。一是以开展学习实践科学发展观活动为契机，结合干部队伍教育整顿，组织全局干部职工学习政治理论、业务知识，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育。学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、《科学发展观读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》和《中国特色社会主义理论体系学习读本》，学习传达了××县党风廉政建设工作会议精神、红河州工商系统党风廉政建设工作会议精神，组织干部职工收看先进事迹报告会和警示教育片等。引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识，自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀;二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信念。学习了《公民道德建设实施纲要》、《中国共产党党章》、《云南省纪检监察机关“一案双查”暂行办法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规。三是领导干部在带头坚持学习、执行党的路线、方针、政策自觉遵守党纪国法的同时,注重抓好机关作风建设,转变作风,深入基层为群众办实事,解决基层干部职工在工作生活中的实际问题。迄今为止,领导班子成员共下基层26人次,92天次。
一年来，我局共组织召开各类专题会、座谈会9次,参会党员干部职工260人次,撰写各类学习心得58篇，上报理论调研文章6篇，纪检监察部门分别向州局、县纪委、县机关工委、《××报》投稿8篇，被采用3篇。通过一系列的学习教育活动，使党员、干部受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强了自觉抵御腐败侵蚀的能力，提高了反腐败斗争的必胜信心。
二、坚持预防为主，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度
(一)采取多种形式加大党风廉政建设宣传教育力度，增强反腐倡廉意识
1、近年来，我局党组本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法，针对行业不正之风和行业腐败现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败措施，取得了良好的效果：1、在全局范围内认真开展了“基层执法人员述职述廉”工作，切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。2、开展了“两个读本”学习教育活动，力求完整理解，准确把握“两个读本”的深刻思想内涵和重要意义，增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，务实创新。3、在全局范围内开展认真贯彻学习执行“八六八”禁令、规定，做到人人知、人人做到，从严执政，树立良好工商形象。4、严密部署，认真开展了贯彻落实责任政府和阳光政府四项制度工作。把开展贯彻落实四项制度工作与年度“六项重点”工作和党风廉政建设工作紧密结合起来，打造“阳光工商”。5、廉政文化建设工作。廉政文化建设工作是党风廉政建设工作中的一项重要工作，局党组高度重视，继续深入开展廉政文化建设工作。截止目前，今年又投资3000元，打造和更新了廉政文化走廊和宣传栏。
通过各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高了党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强了反腐倡廉意识。
(二)加强制度建设，抓好源头治理，有效防范执法腐败问题的发生
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，取得了良好的效果，一是建立党风廉政建设台帐，使党风廉政建设工作有章可循;二是建立和完善全局干部职工廉政档案。通过廉政档案，及时全面掌握其工作情况、廉洁情况，有针对性地开展纪检监察工作;三是制定和完善了《××县工商局人员轮岗交流制度》、《××县工商局专用票据管理办法》、《××县工商局效能督察工作制度》、《××县工商局中层干部廉政勤政谈话制度》、《××县工商局财务管理制度》、《××县工商局机关考勤制度》等制度;四是认真贯彻执行国务院关于“收支两条线”管理规定，坚决杜绝乱罚款、私设“小金库”。严格财纪纪律，严格财务审批制度，严格审批权限，坚持审批手续，从源头防止违法违纪行为的发生。加强财务监督，适时对各科、分局、所开展财务检查和内部审计工作，不断健全、完善与部门预算管理相适应的各项规章制度，认真落实好各项财务制度。五是认真执行考勤制度。今年以来我局加强了机关上下班考勤和请销假的执行力度，截止目前，监察室共处罚违反考勤制度的8名职工，罚款120元，用于扶贫。
通过建立完善各项制度，全局干部职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理，树立工商行政管理部门能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。
通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了工商执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法腐败问题的发生起到了有效的防范作用。
三、切实纠正损害群众利益的不正之风，进一步加大行风建设力度，树立良好执法形象
(一)推行政务公开制度，促进依法行政廉洁高效
坚持民主监督，实行政务公开，是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。多年来，在我局党组的领导重视下，把政务公开放在重要议事工作上，积极带领全局干部职工完成了一件件令群众满意的实事，树立了良好的执法形象。根据上级主管部门部署和要求，紧紧围绕依法行政，全面推行政务公开内容，结合我局实际，把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项作为政务公开的重点，紧抓不放。
1、行政职能公开。向社会各界人士公示工商行政管理职能工作，公示制将各执法职能内容公开明示，使管理对象明白自己办什么事应到什么部门，执法者的执法行为是否在管理职能范围内。
2、重点加强登记注册“窗口”部位的政务公开，全面公开办理各类证件的条件、程序、时限和结果，即：设立办证大厅，方便群众办事和监督。把办理“证、照、案、”作为工作的重点进行张贴公示，规范权力运行程序，提高工作效率，增强办事透明度。
3、为切实保护消费者合法权益，我局依托“12315”投诉电话，加大市场巡查力度，积极开展打假治劣行动。同时在边贸市场设置公平秤。
4、设立局长接待日。
(二)纠正部门行业不正之风，切实整顿机关行业作风
一是围绕整顿和规范市场经济秩序中心工作，在开展整顿和规范市场准入行为、交易行为、竞争行为的同时，本着“正人先正己”，努力建设一支“忠于职守，勇于负责，清政廉洁，执法如山”的市场经济卫士，开展了以整顿和规范监督执法形象的“卫士行动”督察工作，使每一个执法人员把“廉洁执法、公正执法、文明执法”牢记在心，付诸行动上，从而造就一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法文明的高素质工商管理队伍。二是纠风治理工作中进一步强化部门和行业内部制约和外部监督机制,认真解决群众反映强烈的突出问题,重点治理“吃、拿、卡、要”和“生、冷、硬、推”的问题。三是向社会各界人士发放问卷调查表，进行征求意见工作。通过对自查、行风评议、梳理和反馈意见，未发现重大违纪违规现象。在群众满意度测评中，满意率为98，赢得了广大人民群众的好评。四是聘请了行风义务监督员7名，为本局的各项工作落实情况进行外部监督。
四、党组重视，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行责任追究制
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，不仅把党风廉政建设和反腐败斗争纳入了法制轨道，而且对领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此，我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的格局。3月23日，我局党组书记(局长)王刚代表县工商局同××县委县政府签定了《党风廉政建设目标责任书》。5月16日，王刚局长同州工商局签定了《党风廉政建设目标责任书》。6月3日王刚局长同4位党组成员签定责任书，4位党组成员又分别与各自分管的职能科(室)、分局、工商所负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，共签定责任书15份。形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。同时对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。五、领导班子履行职责及廉洁自律情况1、我局党组历来高度重视本单位的党风廉政建设和行风建设工作，年初把党风廉政建设工作列入了领导班子议事日程，为抓好本单位的党风廉政建设，制定了工作计划。我局还组成了由党组书记王刚任组长，纪检组长罗静任副组长，办公室、监察室、法制科等科室负责人为成员的党风廉政建设、行风建设和效能督察小组，负责对本单位廉政建设、行风建设和行政执法的督察工作。另外,局党组还重视和支持纪检监察部门工作并定期听取汇报，保证办案所必须的条件和经费，按规定配齐纪检监察机构和人员。
2、领导班子成员以身作则，率先垂范，带头格守“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律“五项规定”，认真彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《云南省公务员八条禁令》和《国家工商总局依法行政、文明执法六项禁令》等规定，认真做到“三个负责”，即：自觉对自身的行为负责;对配偶、子女和身边的工作人员负责;对分管科所及干部职工发生的问题负责。严格执行“六项禁令”做到令行禁止，在干部职工和经营户中树立了务实、公正、廉洁的工商形象。在执行民主集中制方面，我局领导班子始终坚持重大问题集体研究决定，凡涉及人、财、物等重要事项的坚持做到会前告知，个人酝酿，会上集体讨论;个人发表意见，民主集中，党组决定，并少数服从多数的原则。3、××县工商局领导干部自觉执行中纪委《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干原则》及《实行办法》和省委、省政府关于《云南省领导干部廉洁自律若干规定》，能够格执行“收支两条线”，支持财务支出的“一支笔”审、批和重大开支集体讨论决定制度，在“案、证、费、照”的办理过程中落实谁审批、谁负责，谁承办、谁审批的工作责任制，出现问题，实行责任制追究。4、认真组织开展领导干部述职述廉工作。根据《××县工商局领导干部述职述廉制度》，我局一是向全局干部职工发放测评表，对领导班子和领导干部党风廉政建设执行情况进行测评，通过对测评表进行收集、汇总、整理，如实、客观、公正地将测评结果填入测评表。二是于十一月五日召开机关全体干部及基层部分干部参加的大会，领导班子成员进行述职述廉汇报。
5、重视老干部工作，严格执行党的老干部政策。在政治上关心，积极落实老干部的待遇问题;在生活上帮助，解决老干部的实际困难。在思想上引导，做好接访和化解矛盾工作。在重大节庆期间，未发生老干部进京、进省上访问题。六、认真贯彻《建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强对领导干部的监督。××县工商局党组对学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》高度重视，把学习贯彻《实施纲要》作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，认真进行研究布署。一是成立了学习贯彻《实施纲要》领导小组，全面负责日常工作。二是监督检查各分局、工商所、科室贯彻执行《实施纲要》的情况。三是加强与宣传部门和新闻单位的密切合作，充分发挥舆论媒体的重要作用，大力宣传《实施纲要》，并结合自身实际，利用窗口部门向市场经营主体发放宣传资料300余份。四是组织本单位干部职工学习。五是继续加强完善与检察院建立的预防职务犯罪工作联系制度，请检察院领导为全局干部职工授课，并组织观看警示教育影片。六是按照州局党组和县委的要求，于6月3日召开领导班子民主生活会，班子成员按照党章、学习实践科学发展观的要求和领导班子团结干事的具体要求，紧密联系思想、学习、工作和勤政廉政等方面存在的主要问题，认真开展批评与自我批评，达到了进一步统一思想、明确方向、增进团结、改进工作的目的。七是重视群众信访，认真落实上级批办的信访件，调查落实群众举报。有案必查，有查必果。截止目前，我局纪检监察部门未收到举报、信访案件。
七、工作中存在的问题
一年来，我局党风廉政建设工作促进了各项具体工作的发展，机关作风建设、社会治安综合治理、纠风目标管理等工作都取得了一定的成绩。但是我们仍清醒地认识到：我局的党风廉政建设工作与人民的期盼、上级的要求还有较大的差距，工作还存在许多不足：一是党风廉政教育工作抓得不够紧，形式单一，针对性不强，少数干部对党风廉政建设工作的重要性和必要性认识不到位;二是对纪检监察工作重视、支持、关心力度不够，一些好的建议得不到落实;三是内部管理制度落实不够，抓工作纪律、考勤制度存在时松时紧的问题;四是党风廉政建设工作年年搞，年年是老一套，缺乏创新。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中努力解决。
继续开展和加强党风廉政建设和反腐败工作，认真履行职责，是一项长期而又艰巨的任务。我们一定要坚定信心，加倍努力，建立一支高效廉洁的工商行政管理干部队伍。