（农林局局长）人大述职报告
主任、各位副主任、各位委员：
我于2001年11月被区人大常委会任命为**区农林局局长，现将本人任职以来的工作情况报告如下，请予评议。
区农林局是随机构改革而设置的一个新的政府组成部门，区农业局、区林业局合署办公，主要担负着全区农业、林业和农村经济发展等主要职责，下设畜牧局、农机局、水产局、农村经营管理局、林业开发公司和种籽公司等六个二级单位。作为农林局局长，我常为自己能否胜任这一职务而深感不安，因而在工作中从不敢有丝毫懈怠，总是兢兢业业、认认真真地对待每件事。领导的支持，组织的信任，同事的鼓励，群众的期盼，使我感到巨大的压力无时不伴随着我，让我倍感欣慰的是，各级领导及同志们给了我莫大的关心、支持和帮助，极大地增强了我搞好各项工作的信心。
一、加强学习，不断提高政治敏锐性和科学决策能力
自就任农林局局长以来，我深感肩上责任重大，同时，我深知学习是能力之根本，素质之源泉。为此，我坚持做到了三点：一是坚持政治学习，不断增强政治敏锐性。在我局组织的学习“三个代表”重要思想，以及学习十六大精神等重大活动中，我坚持做到逢学必到，认真做好学习笔记，并写出心得体会，同时，挤出时间学习党在农村的各项方针政策，一年多时间来，共做学习笔记和写心得体会5万余字。二是坚持业务学习，不断增强科学决策能力。农林局属于我区农村工作的一个综合性的局，对各方面专业知识要求较高，为了使自己和大家做到不说外行话，不干外行事，我们确定了专门时间开展业务知识学习，每周六上午为规定的学习时间，我坚持做到了一场不落。通过学习，使自己各方面业务水平有了较大的提高，同时，也增强了自己的科学决策能力。三是坚持理论联系实际，不断提高领导艺术水平。在工作中，我坚持从严治局，同时以一名普通共产党员的标准严格要求自己，当好“班长”不当“家长”，坚持任人唯贤。通过自身的率先垂范，使大家在工作上拧成一股绳，合成一股力，机关工作越走越顺。
二、统筹安排，全力抓好各项工作
(一)狠抓机关作风建设
为更进一步改善农林局的服务环境，我坚持以抓制度建设为着力点，严格机关管理，狠抓机关作风建设，使全局机关作风建设朝着健康有序的方向发展。一是加强制度建设，建立健全了机关作风建设的运作规范。我认为唯有从严治局，才能高效运作，而没有一套好的制度，机关内部将难以科学有序规范的运作。为此，在全局机关干部工作大会上，我让大家自己讨论制定了勤政制度、文明办公及廉政制度等十二项规章制度，让大家用自己讨论出台的制度约束自己。二是加强监督约束，构建机关作风建设的长效保障机制。通过对外公开征求意见、召开民主生活会、开展机关作风建设自查、互评互纠等活动，创建监督机制，健全机关监督网络。三是大力开展服务承诺制，促进机关作风建设不断优化。在为经济服务，为群众办事上，我在全局提出了“三实”的工作标准，即说实话、办实事、求实效。在工作落实上实行限时服务制，要求机关上下，能一周完成的工作不能到第二个星期，能当天解决的事情，决不能拖到第二天。同时，制定了办事奖惩机制，对服务承诺期内不能办好的事情，依据实际情况给予当事人一定的处罚。通过一系列的制度出台，活动的开展，大大增强了全局领导干部及工作人员的工作责任感和紧迫感，确保了全局作风建设的深入开展。
(二)狠抓农村经济工作
掇刀区虽然块头不大，农业不强，但8万多农民，20万亩耕地的农村也不是一件小事，特别是2002年上半年，我区的农业遭受了严重的自然灾害，给全区的经济发展带来了极大的损失。为了保障全区农民受灾不减收，在区委、区政府的正确领导下，我组织全区农业战线的同志积极调整发展思路，在全力核灾、救灾的同时，引导农民调整结构，大力发展优势产业和非农产业，扶持龙头企业，去年全区农民人均增收38元，居全市前列。一是加快结构调整步伐。为了做到夏季损失秋季补，尽量减少灾害损失，我组织全区上下农业部门做好引导服务工作，引导农民迅速调结构。2002年全区共发放农技小报、农技信息等资料信息30万余份，同时，要求各农技部门深入农户，做好农业技术服务工作。引导农户对二级以上提水农田，全部改种经济作物；在土质条件好的平地，提倡种“短平快”蔬菜；对缺秧的大冲田，栽植荸荠、莲藕等，同时鼓励农户搞好种草养畜等产业。通过宣传、引导，我区结构调整初见成效，保证了全区农民收入的增加。与2000年相比，在种植结构上，粮经产值由33.1:66.9调整为32:68；在农业内部结构中，多种经营比重由70.4%调为73.5%，增加了3个百分点；在整个种养结构中，优良品种逐步增多，优质商品率逐步提高，主要农产品优质率达到了89%,农业科技贡献率达到了57%；在农村经济结构中,农业与非农业比例由44.6:55.4调升为36.6:63.4；从事二、三产业的劳力占农村总劳力比重由14.2%上升到了16.9%。二是迅速核实受灾情况。在去年四月长期阴雨等自然灾害的侵袭后，我直接指挥和参加了全区的农业灾情核实，在灾害期间，我长时间驻守在灾害第一线、调查摸底、核实灾情，迅速地取得了灾害情况的第一手资料，并及时向区委、区政府作了汇报，详细地分析了受灾原因和补救措施，为区领导迅速制定补救方案，出谋献策。三是突出重点项目建设。自调任农林局以来，在其他部门的大力支持下，我跑省进京，积极向国家、省、市相关部门汇报掇刀的农业发展情况，以引起各级领导对掇刀农业的高度重视，并努力争取各级部门支持，积极争取涉农项目到掇刀建设发展。去年共向国家争取投资项目5个，其中已到位的项目4个，资金达625万元。2002年完成了2万亩的荒山造林工程和黑羽绿壳蛋鸡的品种鉴定工作，今年将完成2万亩退耕还林工程和一万亩的优质蔬菜基地项目建设，启动车桥名、优水产品良种繁育基地建设。四是全力扶植龙头企业。农业龙头企业发展水平是衡量一个地方农村经济发展的标尺，为此，我主动与一些龙头企业的老板加强联系，经常与他们一起研究发展，解决一些实际问题和困难，增强他们的发展信心。促进了千里香油脂公司、顺昌蜂业、湘大骆驼饲料、团林水产销售公司等一批龙头企业不断发展壮大，农业产业化规模不断向前推进，龙头企业辐射带动作用逐渐增强。同时，也带动了我区畜牧养殖、“双低”油菜、优质花生、水产品开发等向产供销、贸工农一体化经营发展。五是狠抓优势产业的发展壮大。为了使207国道花卉苗木这一优势产业得以迅速发展，我在组织人员搞好科学规划的同时，积极争取市林业部门的大力支持，帮助我们投资建示范基地，吸引外来投资者建高档花卉苗木基地，现207国道花卉苗木走廊的雏形已经形成，今年已达到3000亩规模，可望在两年内完成连片种植5000亩的规划。
（三）狠抓招商引资工作
招商引资工作是当前我区工作的重中之重，也是我区经济发展的命脉。2002年，我代表农林局与区政府签定了引进500万元的招商引资目标责任状。为了认真落实好此项工作，我迅速组建了招商引资工作专班，并制定了招商引资奖惩办法，把任务层层分解，做到人人肩上有担子，个个头上有责任，形成了人人抓招商的良好氛围。去年七月，我多方联系，好不容易请来福建一个老板，经实地考察后，他认为在襄樊办厂比掇刀强，我连续一个星期日夜陪他，一边给他宣传掇刀的优势，一边给他联系廉价厂房。最后他被我们的热心所打动，终于投资200多万元在掇刀建立了青松木业有限公司。有了这一次经验，我又连续谈成了几个项目。年底，我局超额完成了全年经济工作目标，被区委、区政府评为“经济目标考核优胜单位”和“招商引资先进单位”。为了鼓励大家坚持不懈的抓好此项工作，今年，我在全局机关干部工作大会上，按制定的招商引资奖惩办法现场奖励了招商引资工作的有功之人，极大地刺激了方方面面干部的积极性。同时，我把服务环境建设和信息网络建设作为抓好招商引资工作的切入点，在局机关推行了服务承诺制，在承诺期必须办结的事情，坚决不推诿、不拖拉，树立良好的服务形象，营造良好的服务氛围。对已招来的客商实行跟踪服务，对有意向投资的商户咬住不放松。今年上半年，我局已完成招商引资任务260万元，实现了时间过半、任务过半的目标，尚有投资980万元的农业种籽精选加工厂和投资300万元的加油站等2个项目已签定合同，正在征地之中。
（四）狠抓遗留问题的化解
机构改革后，农林局由原来的六个局合并而成，总债务400多万，分流待岗人员48人，5个离退休老干部工资、医疗保险无着落，导致成天络绎不绝的人员上门讨债和要工作、要工资，而且情绪十分不满，经常群体围攻区委、区政府领导，农林局的正常办公秩序也常常被扰乱。面对这些问题，我迅速组织班子成员分析问题的内在原因，统一思想，不等不靠，自己先着手解决。一是迅速成立专班，调查摸清情况，稳定好上访人员情绪。二是请示区政府组织对原单位的财务财产、债权、债务实行权威审计。三是对区政府审批的四个二级局定编定员。四是对符合文件规定的人员做好工作，实行完全买断。五是变卖财产给老干部解决工资、医疗保险、养老保险等问题。六是对所欠债务订出还款计划。目前虽然所有问题没有得到全部解决，但人心比原来稳定了，问题正在一个个地加以解决落实。
（五）狠抓行政执法“两制”实施
为了促进和保障全局行政执法人员做到依法行政，建立廉洁、勤政、务实、高效的执法体制，预防和减少错案的发生，达到政府放心、群众满意的目标。我从加强执法队伍建设入手，狠抓行政执法“两制”实施，大力推行政务公开，严肃查处违纪案件，截止目前，在我局发生的560起涉农行政执法行为中，取得了处理率100%，错案发生率为0，产生行政诉讼0起，行政复议0起的成绩。既有效地保障了农民的利益，又打击了违法分子不良行为。一是狠抓执法队伍建设，机构改革后，在我局面临着人手少，工作任务重的情况下，我仍然配置了3个编制，成立了政策法规科，负责全区的涉农行政执法。由于我局行执法范围广，共涉及到农业种子、农药执法，林业执法，水产渔政执法，畜牧动检和兽药执法及农机执法，且对专业知识要求较强，我在保障局政策法规科在行政执法中绝对权威的同时，要求下属的水产局、畜牧局、农机局分别成立了水产渔政执法、畜牧动检和兽药执法、农机执法等执法机构，在执法过程中，要求严格服从局政策法规科的指导。这样，既保障了执法的不重不漏，又保证了执法主体的不走样，全区农业执法呈有序的开展。二是狠抓执法队伍培训，针对我局人员大部分是经竞争上岗由外单位调入的，特别是涉及到行政执法时，对法律法规掌握不透的实际情况，我先后组织开展了5次，涉及人员230余人次的农林行政执法培训，加强执法人员对相关法律、法规的学习，从根本上提高执法人员的素质，树立大家依法行政的思想观念，从而杜绝了乱执法、乱收费现象的发生。同时，我鼓励大家不断参加各类执法培训，并迅速取得相关证书，持证上岗。三是狠抓行政执法“两制”实施。根据《掇刀区行政执法责任制实施办法》和《掇刀区行政执法错案责任追究制实施办法》，我着手制定了掇刀区农林局“两制”实施方案，并结合实际情况，进一步对行政执法责任制，行政执法错案责任追究制进行了细化，完善了行政执法人员违纪行为责任追究制，并成立了以我为组长的执法“两制”领导小组，具体负责监督、审查全局系统的执法人员在履行职责时，程序是否正确，操作是否合法，处理是否公正，对执法人员进行法律、法规的宣传和教育，对执法纠纷及违纪行为进行调处和处罚等，为我局执法人员在执法过程中做到依法行政，杜绝在行政执法中出现腐败行为，起到了监督作用。四是认真落实代表建议。自上任以来，农林局共收到人大代表建议5份，针对代表提出的各种建议，作为主要负责人，我做到了件件建议有回复，并取得了回复不满意为零的成绩。在处理代表提出的建议时，我做了每件建议亲自着手，亲自落实。如在处理黄太香代表提出的关于《加强动物检疫队伍建设，让人民群众吃上放心肉》的建议时，我根据建议迅速组织调查了解我区畜牧工作中的各类情况，并参照其他县市区的经验，组建了执法科，并清理整顿动检执法人员，重新充实了动物检疫执法队伍，加大执法力度，确保了掇刀城乡人民吃上“放心肉”。
三、以身作则，坚持从严治局，加强自身廉政建设
其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。作为“一把手”，只有自己过得硬，才能管好班子，带好队伍。农林局大多数干部是从社会上公开招聘竞争上岗的，各方面的素质参差不齐。因此，在日常生活中，我十分注重自己的一言一行，坚持按规矩为人理事。一是坚持民主集中制，实行集体领导。凡重大事项，一律经班子讨论决定，不搞个人代替集体，不搞“一言堂”；二是坚持按规范办事，不滥用职权。在我任农林局局长一年多的时间里，从来不瞎表态，随意干涉程序化工作；三是不谋私利，一心为公。我深感农林局工作的责任重大，从来不敢有丝毫的马虎和松懈。在扎实做好本职工作的同时，从不搞任人唯亲，不拉帮结派，为农林局营造了一个团结向上的优良环境。四是率先垂范，加强廉洁自律。时刻用一个共产党员的标准严格要求自己，自觉地遵守各项规章制度，切实起到了“班长”的模范带头作用，不吃拿卡要，不行贿受贿，不贪污腐败，始终把“上级满意，群众满意，职工满意”作为检验工作好坏的尺度和标准，自觉维护党在人民群众中的地位和威信。
四、正视不足，明确今后努力方向
一年多来，我虽然做了一些工作，但离党和人民的要求仍然有很大距离，还存在着一些问题和不足。主要在以下几个方面，一是理论学习不够宽、不够深，业务知识学习面窄，尤其对新形势下如何开创性的开展好农村工作没有足够的认识。二是深入基层不够。虽说经常下乡，但真正对农林局的二级局、农业站所深入调研的不多，没有深入地了解基层情况。客观上是工作繁杂，抽不出时间和精力，但主观上存在着作风飘浮，工作不扎实。三是对干部职工关心不够。特别是谈心的少，帮干部职工解决实际困难的少。四是对现有的遗难问题在主观上存在着一定的畏难情绪，总认为有些问题是我无能为力的。这些问题和不足都有待在今后的工作中加以克服和解决。
1、持之以恒加强学习，不断提高自身素质。继续深入学习“三个代表［文章来源于 www.qwen.cn］
”重要思想和十六大会议精神，用“三个代表”重要思想武装头脑。加强业务知识的学习，在求广求深上做文章，不断充实自己，丰富自己，提高自己。进一步解放思想，更新观念，使自己的政治素质、业务素质和工作水平有一个新提高。
2、贴近基层实际，转变工作作风。定期下到基层站所、二级单位调查研究，指导工作，解决疑难问题，尽力为基层单位多办实事办好事。同时，多与干部职工交心谈心，加强思想交流，及时掌握干部职工的思想动态，充分调动干部职工的工作热情和积极性。
3、振奋精神，不断增强事业心和责任感。紧紧围绕区委、区政府中心工作，狠抓经济目标责任落实；突出搞好招商引资，围绕“三农”工作，狠抓农业增效，农民增收，力争创建我区农业农村经济发展为全市最快，农民负担最轻的新格局。
4、接受人大监督，依靠领导群众支持，做好本质工作。要进一步增强接受监督意识和公仆意识，坚决贯彻执行区人大通过的各项决议、决定，加强与人大代表的联系，认真负责办理人大交办的事项。同时依靠区委、区政府的正确领导，积极向领导请示报告，妥善安排布置各项工作，科学决策农村工作的重大发展方向，依托群众力量，发展壮大全区农业产业。
主任、各位副主任、各位委员,我虚心接受区人大常委会对我的工作进行全面的监督检查，诚恳地请示区人大常委会继续关心、支持、帮助、监督我的工作，我将尽心尽职尽责的为掇刀区经济的繁荣发展做出自己的贡献！