2009年县政府工作总结

xx县人民政府2009年，县政府工作在市委、市政府和县委的正确领导下，政府一班人始终坚持以经济建设为中心，保持良好精神状态，团结和带领全县人民，紧紧围绕年初制订的目标任务，深化改革，加快发展，开拓创新，狠抓落实，保持了县域经济持续快速发展和社会事业的全面进步。一、主要工作目标任务完成情况2009年全县实现国内生产总值495亿元，比上年增长10.6，完成地方财政收入(新口径)115亿元，增长7.8；完成工业总产值726亿元，增长15.2，完成农业总产值188亿元，增长4.4；农民人均纯收入2232元，增长6.1，其中农民人均现金收入1741元，增长6.2；全社会固定资产投资完成101亿元，增长1.2；城镇居民可支配收入5067元，增长15.2；全县人口自然增长率控制在3.6‰以内。二、工作运行特点及主要抓法今年以来，政府一班人紧紧围绕农民增收、企业增效、财政增长、社会稳定的目标，突出发展主题，科学决策，团结协作，在工作态度上既开拓创新，又实事求是；在工作抓法上既统筹安排，又突出重点，使各项工作都有了新的起色。(一)以设施园区和提升产品质量为重点，大力调整产业结构，提高农业效益，增加农民收入一是着力建设优质无公害蔬菜生产基地。以争创“全省优质蔬菜基地县”为目标，按照市场拉动、设施突破、提升质量、主攻效益的指导思想，大力发展设施蔬菜和无公害蔬菜，扩大无公害蔬菜基地规模，创出品牌，提高xx蔬菜的知名度和市场竞争力。高标准建设示范园区，示范推广新技术；大力实施“种子工程”，提高了快繁扩繁中心运行质量，引进、选育和推广越冬黄瓜、辣椒、反季节西瓜、早春脱毒土豆、甘兰等蔬菜新品种；推行标准化生产，出台了《xx县无公害蔬菜管理办法》，严格技术操作规程；启动了县无公害蔬菜质量检测中心，从生产环节抓起，对农产品质量安全实施全程监控，打造农产品参与国际市场竞争的“绿卡”。目前，全县蔬菜面积发展到30万亩，其中无公害蔬菜面积20万亩，设施蔬菜10万亩，实现产值9亿元，增长179。二是强力推进绿色畜产品生产基地建设。以争创“全国皮杂牛改良第一县”为目标，坚持以牛为主的指导思想，因地制宜，区分档次，在各乡镇高标准、高起点建设养殖示范园区或畜牧小区，积极发展

种草养畜，狠抓畜禽防疫，畜产品质量不断提高。在经营机制上，坚持以个人投资为主体，以股份合作制为主导，杜绝了集体投入大呼隆，实现了贴身贴心经营，确保建一个，成一个。三是培育营销加工龙头企业。围绕菜、牧、棉三大支柱产业，培育壮大了一批农副产品生产加工购销等龙头企业。配套完善县蔬菜批发交易市场，被确定为国家扶持服务业基础设施项目。城关、城郊、五星等乡镇上马了一批蔬菜加工、包装、储运等龙头企业，实现了农产品多层增值。县光达畜牧集团、荆山肉鸡集团等规模不断壮大，市场竞争力明显提高。2009年，菜、牧、棉三大支柱产业产值205亿元，占农业总产值的73。(二)以改革、技改和强化管理为重点，大力发展非公有制经济，着力提高工业经济运行质量和效益一是深化企业改革，加快工业结构战略性调整。实行县四家领导分包改制企业制度，组成工作组进入改制企业帮助开展工作，重点推行了“两个置换”、“封闭贷款”等改制先进经验。培育壮大产业突出、核心竞争力强的新纺股份公司，推行模拟股权管理和年薪制，实现了体制创新和经营机制转换，并对原巾被厂实行破产收购重组；光达公司实施了“两个置换”；阳光公司推行了贷款封闭运行；原化工集团合成氨生产线实现了租赁盘活；淅川泰龙纸业公司收购了原县造纸厂；汉华集团破产重组正在实施。以产权改革和建立法人治理结构为重点，加快中小企业改革步伐，强化企业劳动、人事、分配制度改革，完善劳动合同制，推行人事代理制。二是加大技改力度，增强工业经济发展后劲。坚持走技术创新之路，大力进行技术改造。以县属骨干企业技改为重点，扩张总量，提高质量，增加效益。新纺公司高档服装面料生产线及新上气流纺、清钢联、精梳设备项目，汉华公司饲料烘干生产线及饲料厂新上等级粉生产线等项目已建成投产。县属企业新上技改项目15个，完成投资142亿元。三是以规范提高棉纺织业为重点，大力发展非公有制工业。以争创“全省棉纺织工业大县”为目标，大力发展和规范提高棉纺织业，带动了非公有制经济快速发展。今年以来，全县新上棉纺织企业26家，全县总纱锭达31万锭，私营企业纱锭达17万锭。对新上项目［文章来源于 www.qwen.cn］

重在提高技术装备水平，对原有棉纺织企业进行技术改造和规范完善，提高产品质量。目前，鹏升、华星等一批私营企业在经营机制、科技含量、产品竞争力上都有了新的提升，企业整体素质明显提高。为了搭建非公有制经济发展平台，高标准、

高起点规划建设了县工业园区，采用规范化建设和市场化运作办法，对乡镇入驻企业实行统计渠道不变、纳税渠道不变的政策，进一步激发方方面面发展非公有制的积极性，目前，已有部分企业开始入驻。全县新上50万元以上项目23个，百万元以上项目47个，完成固定资产投资6200万元。全县限额以上工业完成销售收入324亿元，实现税利37亿元，利润197亿元，分别增长129、207和179。(三)以公路交通和城镇建设为重点，树立经营理念，拓宽投资渠 道一是突出规划龙头，提高规划品位。编制了xx县“十五”城镇体系规划，邀请省第一测绘设计院对县城2009—2020总体规划进行了重新修编，并制订了部分区域详规。城市建设严格按规划执行，保证一张蓝图绘到底，维护了规划严肃性。二是加大基础设施投入，完善城市功能。城区建设投入资金1600万元，完成了朝阳路、书院中路、汉城中路、解放中路等4条主干道整修改造，建设了新联城市广场，启动了城区光亮工程和拆墙透绿工作，硬化城区背街小巷7路16巷。加快公路建设，投入资金7000万元，s335线溧河铺段127公里拓宽改建工程、s103城区段52公里改建工程、汉王线二级公里354公里建设工程基本竣工，新铺设油路75公里，村村通油路率达80以上。小城镇建设共投入资金2678万元，着力改善硬件水平，配套完善功能。新甸铺镇和歪子镇被命名为三星级小城镇。改革了城区管理体制，组建了城建监察大队，城区环境卫生和市容市貌有了较大改观。三是拓宽融资渠道，建立多元化投资机制。加大土地“五统一”管理力度，高度垄断土地一级市场，放开放活二级市场，建立土地收购储备中心，有计划地对城区闲置土地进行收购、储备、拍卖、出让，对滨湖花园商住小区的二、三期国有土地使用权进行招标拍卖；按照城市规划标准，严格控制省道s103线xx段和上港至南襄高速公路两旁建设用地，备足工业发展用地，大幅度增加土地收益；继续采取拍卖广告权、冠名权、有偿经营等办法筹集建设资金；落实“人民城市人民建”措施，教育引导城区干部职工和商户居民自觉踊跃捐资，专项用于城市建设。(四)以项目和招商引资为重点，引进资金借力发展，加快对外开放步伐一是明确招商引资重点。工业依托县属骨干企业技术改造、盘活现有存量资产和广泛吸纳社会资金入股；农业依托各类示范园和农业公司，争取政策性扶持资金，围绕

菜牧棉精深加工，寻求资金投入；基础设施建设瞄准国家投资重点，在道路交通、城市建设、电网改造、学校、医院市场化运作方面求突破。今年全县确定重点建设项目43个，计划本年度投资32亿元，已完成投资295亿元。全县完成出口创汇780万美元，实际利用外资120万美元。二是改进招商引资办法。今年以来，我们牢固树立对外开放意识，以国家产业政策为导向，坚持内引外联并举，用开放的思路，经营的理念，改革的办法，加大招商引资力度，为县域经济发展注入活力。以市“两节一会”为契机，实行政府搭台，企业唱戏，开展以企业为主的招商引资活动。乡镇和县直部门走上招商引资主战场，实施以商招商和以情以诚招商，取得了明显成效。三是转变招商引资观念。坚持“请进来”方针，以优惠的政策、优质的服务、优良的环境，吸引项目、资金、技术和人才。积极实施“走出去”方针，大力推进全方位、多渠道、宽领域招商，初步形成了全民招商的良好局面。四是提高招商引资成功率。落实招商项目责任制，出台了《招商引资优惠办法》和《引进资金奖励办法》等一系列文件，并狠抓落实，使项目工作顺利进展。全县共向上争取项目82个，到位资金23亿元。全县共签约招商引资项目68个，到位资金25亿元，其中引资15亿元。总投资1000万美元的xx纺织股份有限公司与香港濠城控股有限公司合资，组建新城(南阳)纺织有限公司项目，总投资2000万元的畜牧局与郑州广安生物科技有限公司合作建设年出栏2万头生态猪场等项目进展顺利；引进许昌东方公交有限公司1200万元，成立xx东方公交公司已投入运营，填补了xx公交史上的空白；外商张磊投资1000万元，开办了私立学校，缓解了初中生升学压力。(五)以财源建设和财政改革为重点，切实增强财政保障能力一是加大财源建设力度。围绕财政与经济良性互动目标，大力培植财源，利用财政间歇资金累计投放企业周转金、农业结构调整扶持金2400万元，争取项目资金650万元，有力地支持了县域经济发展。二是稳步推进各项改革。农村税费改革稳妥推进，完成了全年农业税征收任务。规范完善县直会计委派制，乡镇会计委派制工作稳步推进，实行了“票款分离”，开展了综合财政预算试点，扩大了政府采购范围，实现了县级统一发放农村中小学教师工资。预计全年完成一般预算支出238亿元，财政保障能力明显增强。三是以组织收入为中心，强化税收征管。加大执法。