让网络化成为政府转型升级的新武器

中共中央政治局10月9日下午就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

当前，全世界已经进入了网络信息时代，高新技术产业的发展都离不开网络信息的发展和推动，包括互联网在内的新一代信息技术大大提升了社会运行效率，深刻改变着社会运行模式。我国经过几十年的信息化发展，互联网发展水平已经仅次于美国，位居全球第二。然而，电子政务发展指数世界排名70位。其实，早在1999年我国已发起“政府上网工程”，政府网站成为互联网应用的重要组成部分。作为政府“脸面”，电子政务有利于政府部门为公众提供信息，提高公共服务质量，拓展公众参与渠道。为什么在我国却发展滞后呢？

究其原因，笔者认为有以下几点：一是政府意识没有转变。固有的行政化模式已深入人心，注重经济发展，对政务信息不重视。对服务化理念没有概念，依然是高高在上的态度。二是机制制度不完善。电子政务发展建设中没有一套系统的制度规章，没有强有力的制度保障。三是资金和人才的缺乏。电子政务不是简单的1+1=2，既需要资金支持，也需要人才支援。大多数地方政府不愿意自己掏钱办事，或者有心办事无钱启动。而行政机关工作人员大多是行政类人才，不具备网络知识或者粗懂皮毛，网络使用就显得力不从心。四是维护监管力量薄弱。很多地方政府的电子政务形同虚设，没有配备具有相应专业知识的工作人员及时更新、维护和监管，或者将网络管理权力交予公司负责。一旦将涉密内容放在互联网上，会极大地威胁到国家信息安全。

如何推动政府电子政务发展，让网络化成为政府转型升级的新武器呢？一是转变行政思想，创新思维模式，从原有的行政型模式向服务型模式转变。二是中央及地方政府给予资金支持，推动网络信息的应用和普及。三是建立健全机制，形成一套科学的、合理的制度，做到奖惩分明。四是加大网络人才培训，配备专业性强的信息技术人员，建立网络信息人才储备库。五是强化网络监管，完善保密措施，增强风险抵御能力。

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