公安部门交通安全监管方案

春运从1月19日至2月27日，历时40天。为切实做好年春运道路交通安全管理工作，为人民群众平安出行创造和谐的道路交通环境，根据市委、市政府、县委、县政府和市公安局的有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

今年是“十二五”规划的开局之年，春运工作务必紧紧围绕“平安、畅通、和谐、稳定”的总体目标，以科学发展观为指导，通过创新社会管理，强化路面执法、强化源头管理、强化宣传教育、强化为民服务，确保春运期间道路交通安全形势平稳，努力实现“三个不发生、二个下降、一个提高”。“三个不发生”即不发生一次死亡5人以上的群死群伤特大道路交通事故、不发生因管理不到位而引发的严重道路交通堵塞、不发生因执法不当引发的群体性事件；“二个下降”即交通事故受伤人数同比下降，道路交通事故死亡人数同比下降；“一个提高”即全县群众对公安交警工作的满意率进一步提高。

二、组织领导

县局成立以副局长、交管大队杨大队长为组长，交管大队魏教导员为副组长，交管大队各中队负责人和各派出所分管交通管理的所领导为成员的春运交通安全管理工作领导小组，领导小组在交管大队下设办公室（简称“县局春运办”），汤标副大队长兼办公室主任，（联络员：，电话：，短号，传真：）。各派出所也要成立相应的领导小组和工作机构，制定本辖区春运道路交通安全工作方案，明确工作目标、任务和职责，狠抓措施落实。各派出所春运工作方案于1月18日上报县局春运办。

三、工作措施

（一）突出重点，开展道路交通安全隐患大排查

1．督促事故多发路段和危险路段治理。交管大队要对年排查治理工作进行总结、清理，加快治理进度，对春运前不能完成治理的，要督促有关部门设置临时警告标志和提示标志，春运期间加强巡逻管控；春运前，会同有关部门对临水、临崖、急弯、陡坡及易结冰、团雾多发、安全设施不全等危险路段进行排查，提请政府通过落实安全防护设施，一时不能落实的，要采取临时措施加强防控。

2.严格落实县乡道路和三级以下（含三级）山区公路客车通行管控措施。对达不到客车通行条件的，交管大队要会同交通部门设置禁止客车通行标志；对已经通行客车的，督促有关部门严格落实禁止客车夜间（22：00至次日6：00）通行。对违反规定通行的客车，及时将情况通报交通部门，督促客运企业整改。

3.全面排查治理乡村公路交通安全隐患。对已实现硬底化的乡村公路，交管大队和各派出所督促有关部门增设交通安全防护设施，重点增加急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的防护警告标志，增加施划减速标线或增设减速带。对暂时难以治理的路段，各派出所要争取乡镇党委、政府支持，发动交通安全员、信息员加强管理，采取临时性措施，确保道路交通安全。

4．加强对施工路段的管理。交管大队和各派出所要会同交通运输、公路部门严格审批道路维护、施工许可，对春运前不能完工的施工路段，必须于春运开始前停工，并提供双向通行的便道，完善警示标志、标线，确保道路安全畅通，原则上春运期间不得断路施工；对必须施工的路段，要督促施工单位完善施工路段安全警示标志，并加强施工路段交通疏导，防止发生交通拥堵。

（二）狠抓源头，强化运输企业、客运站场、重点人员和车辆的管理

5.落实营运企业安全主体责任。交管大队要会同交通运输、安全监管等部门，全面排查客运企业落实各项安全管理制度、车辆安全技术状况以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患。全面检查货运企业、危险品运输企业、场站是否落实安全生产责任制，跟踪督促落实整改措施。督促客运企业、危险化学品运输企业完善内部管理，通过GPS监控平台加强对公路客运车辆、危险化学品运输车的动态实时监管。对年发生2起（含2起）以上重大交通事故且负同等责任以上的客运企业，联合交通运输部门对该企业进行整顿。对春运期间发生重大以上交通事故且负同等责任以上的客运企业，要以局际联席会议名义组织有关部门驻点调查整顿，直至消除交通安全隐患。对公路客运车辆两年以内有超员违法行为，经处罚不改的，依照《道路交通安全法》对企业直接负责的主管人员予以处罚。

6.强化重点车辆的管理。一要会同交通运输、安全监管等部门，加强对公路客运车辆和重、中型货运车辆的安全技术状况进行排查，对存在安全隐患的，通报运输企业或车主立即整改；对逾期未检的车辆，督促运输企业或车主参加检验；对逾期未检的异地货车，要及时与车辆注册登记地车管所配合办理委托检验手续；在办理货车登记和核发检验合格标志时，要严格查验制动、车身反光标识、侧后下部防护装置、车辆轮胎、外廓尺寸等项目。二要督促学校在放寒假前，对全体学生进行一次交通安全教育，提醒学生回家返校、外出途中遵守交通法规，注意交通安全；要会同教育行政主管部门，在寒假和开学前对校车（含集中接送学生车辆）安全隐患进行集中排查，确保校车安全技术状况良好；要坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生。三要加强危险化学品运输车辆的安全管理，重点查处危化品运输车辆超载、超速交通违法行为。要对取得驾驶危化品运输车辆资格的驾驶人集中进行一次安全教育。

7.加强营运驾驶人教育管理。交管大队要组织营运企业驾乘人员进行交通安全教育，学习安全法规、观看事故警示片，签订交通安全责任书。对有超员20%以上、超速50%以上交通违法行为及一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任的客运车辆驾驶人，要定期向社会公布，抄送交通运输部门，建议客运企业调整岗位。

8.及时处理交通违法行为。交管大队在1月20日前会同交通运输部门对所有营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行清理；对外省公路客运车辆10以上次交通违法行为未处理的，统一报送至交警支队汇总后上报省交警总队。对公路客运车辆非现场交通违法行为，要依托省市际春运执勤服务点、检查站点和公路卡口系统，及时发现并处罚。

（三）集中警力，强化路面安全防控

9．启动春运交通安全检查服务站。根据辖区实际，设立1个县际春运交通安全服务站（见附件2），各派出所还可以根据实际情况设立春运临时执勤岗。县际春运交通安全服务站1月15日全面启动，勤务时间根据当地车流情况科学安排。春运交通安全服务站和春运临时值勤岗要重点对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆逢车必查，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆安全隐患。同时，还要成立机动巡逻组，严查短途客车和为逃避检查而绕道的长途客车超员违法行为，严查接驳超载人员的非法营运车辆。

10．全力强化路面秩序的动态管控。一要严厉查处严重交通违法行为。交管大队和各派出所要在分析研判往年交通违法及交通事故发生的规律的基础上，明确管控重点，最大限度地将警力投入到重点路段、重点时段，以营运客车、校车、危化品运输车、返乡自驾车为重点车型，加大测速等执法装备投入和应用，严格查纠超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。春节期间要继续严查酒后驾驶交通违法行为，严防酒后驾驶出现反弹。要加强对运送烟花爆竹车辆的检查，对于安全防护不到位、证件不齐全的，移送安全监管、治安部门处理。二要大力整治县乡短途客运车辆的交通违法行为。针对我县短途客运车辆超员现象屡有发生的现象，交管大队和各派出所要把加强短途客车交通安全管理作为春运交通安全工作的重要一环来抓，根据辖区短途客运车辆交通违法特点，集中精力，集中警力，集中时间，通过固定与流动查纠相结合，明查与暗访相结合，严查短途客车超员、超速、病车上路等严重交通违法行为。三要强化农村道路的交通安全管控。交管大队和各派出所要针对春节期间农村集市交易、探亲访友增多的特点，协调和组织乡镇政府、农村派出所、农机监理部门加强农村公路交通管理，重点查纠摩托车交通违法、低速载货汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶等严重交通违法行为，有效预防城郊结合部及农村道路交通事故的发生。农村公安派出所要加强对辖区乡村道路的巡逻，查纠交通违法行为，维护良好道路交通秩序。

11．组织开展统一行动。根据省厅、市局部署，县局同步在春节前的1月19日、20日和1月29日、30日及春节后的2月10日、11日和2月18日、19日6时至20时，开展4次华东及周边地区集中统一行动。城市道路重点整治酒后驾驶、闯红灯以及涉牌涉证交通违法行为，普通公路重点整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶交通违法行为，农村地区重点整治拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车和摩托车违法载人违法行为。

（四）加强应急管理，做好恶劣天气的交通组织

12.制定完善应急预案。要完善应对恶劣天气的工作预案，领导在岗在位，保持24小时通讯畅通。加强雨、雾、冰、雪及强降温等恶劣天气道路的交通管理，主动与气象、交通、消防等部门协作，及时掌握恶劣天气预报信息，做好道路交通影响的评估，协调路政、道路养护等部门，提前备足融雪剂、盐、沙石等应急物资和大型铲雪除冰设备。

13．采取措施，积极应对。出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，按照先省际干线、后省内道路的原则，协调交通运输部门及时铲冰除雪，必要时提请地方党委、政府发动公路沿线各有关单位协助开展铲冰除雪工作。交管大队与相邻县市公安交通管理部门之间要加强恶劣气候下的协调配合，通过警车带道、间断放行、分车型通行、分流绕行等措施，确保国省道交通畅通。除路面结冰、大雾、交通事故等无法通行时，必须采取封闭道路交通管制措施以外，原则上不许封路；因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留，短时间内无法疏导的，治安部门要增派警力维护治安秩序，并提请政府组织有关部门进行救助和服务。

（五）广泛宣传，营造文明交通的浓厚氛围

14.加强宣传策划。要把文明交通行动计划和春运工作有机结合起来，充分借助广播电视、网络等媒介，系统开展宣传活动，形成联动效应。畅通群众建言献策和问题反映渠道，对有关道路安全隐患、营运车辆安全隐患和严重交通违法行为的举报，核实后通过媒体曝光，并建议有关部门及时整改或查处。1月19日春运启动日当天，要联合当地文明办等部门举办“实施‘文明交通行动计划’推进年暨年春运道路交通安全启动日”活动，通过开展文明交通倡议、宣誓、志愿者服务等系列活动，广泛动员社会各界，组织开展声势浩大的交通安全宣传活动。

15.充分利用“宣传阵地”。要在各客货运输场站、春运服务站、农村集市等场所摆放宣传展板，滚动播放交通安全警示片，重点宣讲超速、超员、超载、酒后驾驶等严重交通违法行为以及乘坐存在安全隐患车辆的危害性，营造人人关注春运交通安全、人人抵制交通违法的浓厚氛围。要针对春节期间自驾出游增多的特点，制作一批交通安全宣传提示卡、宣传单，依托收费站、服务站向过往驾驶人发放，重点宣传恶劣天气驾驶注意事项，提高自驾出行人员安全意识。

16.开展集中宣传。利用专栏专刊或邀请媒体随警作战，对春运道路交通安全工作进行同步宣传报道。根据历年春运交通流量变化的规律特点确定每一周的宣传主题，以“畅行中国——文明交通在行动”百城百台大联播活动为平台，重点曝光超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员等严重交通违法行为，剖析特大事故典型案例，统一刊播冬季交通安全常识，协调当地报刊、电视、电台、互联网站，利用公路沿线可变信息板等，多渠道及时发布公路通行信息和交通管制措施，引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。

17.大力开展交通安全“进单位”活动。要对客货运输企业、场站的安全负责人、驾驶人，进行面对面的交通安全教育，通报今年以来全国、全省发生的特大道路交通事故，剖析营运车辆特大道路交通事故典型案例，宣讲恶劣天气和突发情况下的驾驶注意事项，切实增强其主体责任和交通安全意识。

（六）强化为民服务，落实便民利民服务措施

18．树立服务意识。春运期间，要认真开展“大走访”开门评警活动，将春运交通管理工作作为实践和检验开门评警活动的有效载体，同时部署、同步推进。要深入辖区客运企业、危险化学品运输企业，听取改进春运交通管理工作的建议，积极为参加春运的企业提供服务。主动走访机动车驾驶人及车主，走访客货运输企业、客运场站的从业人员，通报近期重特大道路交通事故，讲解恶劣天气驾驶技能，提高驾驶人安全意识。

19．强化春运检查服务站的服务功能。要依托春运交通安全检查服务站，尽最大可能为过往群众提供方便，结合实际为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和交通违法查询等服务。

四、工作要求

（一）精心组织部署。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。要按照省厅、市局方案要求，充分认识做好年春运交通安全工作的艰巨性，认真分析当前的交通安全形势，科学预测、准确把握年春运工作的新情况、新问题，提前向党委、政府报告。要在党委、政府的统一领导下，早谋划、早部署，并与各有关职能部门各司其职，齐抓共管，形成合力，把春运各项工作落到实处。

（二）规范文明执法。春运期间，要教育广大民警增强依法行政意识，严格落实公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》；要切实加强民警安全防护，落实安全防护责任制，配齐安全防护装备，加强警用车辆的维护和检查，教育民警严格遵守有关安全防护规定，提高安全执法意识，防止发生民警伤亡事件。

（三）强化督导检查及经验总结宣传。春运期间，县局交管大队实行领导包乡镇（见附件1），交警大队民警包重点国省道，交警中队（农村派出所）领导包片的三级督察制度，确保各项工作措施落到实处。春运期间，市局将派出工作组对各地开展督导工作。县局也将组织工作组，深入一线，不间断地开展明察暗访和督导检查，及时发现并帮助基层解决实际问题。要及时总结，挖掘春运交通安全先进工作经验，以先进典型示范作用推动工作深入，加大先进典型宣传力度，树立公安良好形象，密切警民和谐关系。

（四）加强值班备勤和信息上报。要加强春运期间值班备勤，严格落实领导带班制度和24小时值班备勤制度，明确责任领导和专人负责相关信息的收集、传递、上报工作，1月17日12时前报送春运联系人名单（姓名、职务、联系电话）。交管大队要从年1月20日至2月28日，每天上午9时前报前日工作情况及春运工作统计表（见附件3）；2月27日10时前，上报春运交通管理工作总结，上报信息统一报送至市局交警支队秩序科/年春运文件夹。重大先进典型事迹、案例及时上报市局春运办，重要、突发情况及时上报市局交警支队值班室（电话：）。