郧西县义务教育学校绩效工资实施办法
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郧西县义务教育学校绩效工资实施办法
根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》(国办发〔2008〕133号)、《湖北省人民政府办公厅转发省人事厅等部门关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》(鄂政办发〔2009〕48号)以及事业单位工作人员收入分配制度改革的有关规定，为切实做好义务教育学校实施绩效工资工作，结合我县义务教育学校实际，提出以下办法：
一、实施范围和时间
按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，从2009年1月1日起实施绩效工资。
二、绩效工资总量和水平的核定
义务教育学校绩效工资在国家政策指导下实行宏观调控，遵循以下原则：政策纵向横向相统一原则；标准法定总量控制原则；经费省级统筹、管理以县为主原则；奖励性绩效工资体现绩效考核与激励导向原则。在政府核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，采取灵活多样的分配形式和分配办法自主分配，合理拉开分配档次，充分调动各类人员的工作积极性。
(一)绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育学校教师规范后的津贴补贴平均水平，由县人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则核定，全县义务教育学校2009年人均津贴补贴控制水平确定为5000元，年终一次性奖金1296元,报省市人事、财政部门批准后实施。绩效工资总量随基本工资和当地公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。
(二)义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和上年度12月份基本工资额度纳入绩效工资总量。在人事、财政部门核定的绩效工资总量内，县教育主管部门具体核定学校绩效工资总量时，要合理统筹，逐步实现本区域同类义务教育学校绩效工资水平大体平衡，并对农村学校特别是条件艰苦的学校给予适当倾斜。
三、绩效工资的分配
(一)绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体标准按省人事厅鄂人函〔2009〕1号文件规定的垂直压缩率和分配系数计算标准后按月发放；奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，占绩效工资总量的30%，具体项目包括班主任津贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等，由学校根据实际情况制定具体分配方案，根据考核结果发放。
(二)充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。教育部门负责制定绩效考核办法，加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。
建立农村学校教师津贴。在绩效工资总量内，根据学校所在地自然环境和经济社会发展情况，设置津贴的类别和标准，按高于城区教师绩效工资平均9%的水平确定农村学校教师津贴标准，并根据绩效工资总水平变化实行动态调整。根据艰苦程度的不同划分类别，不同职务人员适当拉开差距。按一、二、三类地区(一类地区：城关地区城关镇各中小学校、实验小学、县特校；二类地区：土门、观音、河夹、安家、马安、涧池、香口、羊尾、上津9个乡镇各中小学校和县二中；三类地区：店子、关防、湖北口、景阳、六郎、夹河、三官、槐树8个乡镇(场、区)中小学校)三个类别进行分配，一类地区不提高，二类地区提高6%，人月标准为32元，三类地区提高12%，人月标准为64元。农村学校教师津贴在基础性绩效工资以外增加，按月发放。工作人员在上述三类地区之间调动,农村教师津贴相应调整,调离二、三类地区后从调离的下月起停发。
实行班主任津贴。实行绩效工资后，原国家规定的班主任津贴与绩效工资分配中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入奖励性绩效工资。班主任津贴从担任班主任之月起计算，免去班主任从不担任班主任下月起停止计算。具体分类及标准由县教育局在制定奖励性绩效工资考核、分配办法时合理确定。
(三)校长的绩效工资，在人事、财政部门核定的绩效工资总量范围内，可以实行经费单列，由教育主管部门根据学校规模、办学质量和考核情况等确定，其绩效工资总量与本校教师的平均绩效工资水平比例控制在1.5∶1以内，从总量中扣除，实行经费单列。校长的绩效工资分配方案须报同级人事、财政部门备案。
(四)奖励性绩效工资由教育局制定分配办法和考核办法，各乡镇(场、区)实行总量控制，具体考核分配工作由各学校在县教育局指导下组织实施。各学校在实施奖励性绩效工资考核、分配办法时，要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见，要成立教职工奖励性绩效工资考核、分配工作领导小组，负责所辖中小学教职工绩效工资考核分配的组织、协调和管理。分配办法由学校领导班子集体研究后，报县教育主管部门批准，并在本校公开。
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四、相关政策
(一)《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》(厅字〔2005〕10号)下发前，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。
(二)关于实行绩效工资后保留的津贴补贴项目。
实施绩效工资后，义务教育学校工作人员的教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴、艰苦边远地区津贴等仍按国家有关规定执行。
(三)关于军转干部、复退军人绩效工资。
军队转业干部按执行岗位(职务)工资对应的岗位确定基础性绩效工资。复员退伍人员按所聘岗位确定其绩效工资。
(四)义务教育学校绩效工资不作为计发离退休费的基数。在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。其中，离休人员生活补贴标准按中纪委、中组部、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、审计署《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》(中纪发〔2008〕40号)精神确定。退休人员生活补贴标准参照我县退休公务员标准执行。
(五)义务教育学校实施绩效工资时，对完全中学中非义务教育教师统一实施绩效工资，增资部分由学校统筹考虑解决。
(六)实施绩效工资后，学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。
(七)关于绩效工资分配方案审核管理问题。学校绩效工资分配方案，由县教育局负责审核，报县人事局备案。
五、经费保障与财务管理
(一)义务教育学校实施绩效工资所需经费列入财政预算。按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。县级财政优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费，保证义务教育学校绩效工资足额按时发放。
(二)规范学校财务管理。要严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费，一边乱收费”。学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴同级财政，严格实行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费发放津贴补贴。加强财务管
理，严格执行财务管理制度，各单位必须按《财政部关于〈行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法〉的通知》(财库〔2006〕48号)的规定设立津贴补贴科目，用于统一核算本单位发放在职人员绩效工资和离退休人员生活补贴，其他科目一律不得再核算津贴补贴。
(三)学校绩效工资专款专用，分账核算。绩效工资应以银行工资卡的形式发放，原则上不得发放现金。具体发放方式按财政国库管理制度有关规定执行。基础性绩效工资按月足额拨付代发银行个人工资银行卡上；奖励性绩效工资经学校主管部门审核后，由同级财政部门划入个人工资银行账户。
六、组织实施和纪律要求
(一)成立郧西县义务教育学校实施绩效工资工作领导小组，常务副县长任组长，分管教育工作的副县长任副组长，县政府办、人事、财政、教育等部门负责人为成员。各单位也要相应成立由主要领导亲自抓的义务教育学校绩效工资分配工作领导小组，实行“一把手”负责制，周密安排，精心组织，扎实工作，切实把义务教育学校实施绩效工资工作作为一件大事抓好抓实，做到项目统一、标准统一、资金来源统一、发放方式统一。中小学校要切实加强学校的思想政治工作，统筹处理好各方面关系，维护稳定大局，确保我县义务教育学校绩效工资基础部分在规定时间内兑现到位。
(二)要统筹协调义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补贴、义务教育经费保障机制改革、深化中小学人事制度改革等各项工作。及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资实施工作平稳进行。
(三)义务教育学校实施绩效工资工作直接关系到全县义务教育学校教职工的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，人事、财政、教育部门要密切配合，加强工作指导，严格把握政策和程序，严守政治纪律、干部人事纪律、财经纪律和工作纪律，指导和督促学校严格执行实施绩效工资的有关政策。对违反规定的行为一经查实要严肃处理，并追究相关领导责任。各学校要建立领导责任制，做好应急预案，保持信息畅通，发现问题及时报告，确保义务教育学校实施绩效工资过程中做到思想不散、工作不断、秩序不乱，各项工作正常运转，保证义务教育学校实施绩效工资工作顺利实施。
本办法由县人事局、县财政局、县教育局负责解释。
附件：
1、郧西县义务教育学校在职人员岗位绩效工资及退休人员生活补贴标准核算表
在职人员绩效工资标准
专业技术岗位
专业技术岗位设置后标准
岗位设置前
系数
专业技术岗位绩效工资标准
岗位设置后
系数
专业技术岗位绩效工资标准
合计
基础性(70%)
奖励性(30%)
合计
基础性(70%)
奖励性(30%)
副高
1.3
6846
4792
五级
1.35
7109
4976
六级
1.32
6951
4866
七级
1.3
6846
4792
中级
1.13
5951
4165
八级
1.17
6161
4313
九级
1.15
6056
4239
十级
1.13
5951
4165
助理级
1.03
5424
3797
十一级
1.04
5477
3834
十二级
1.03
5424
3797
员级
1
5266
3686
十三级
1
5266
3686
管理岗位
管理岗位
系数
管理岗位绩效工资标准
合计
基础性(70%)
奖励性(30%)
处级正职
1.37
7214
5050
处级副职
1.29
6793
4755
科级正职
1.13
5951
4165
科级副职
1.09
5740
4018
科员
1.02
5371
3760
办事员
1
5266
3686
工勤技能岗位
工勤岗位
系数
工勤技能岗位
合计
基础性(70%)
奖励性(30%)
高级技师
1.12
5898
4129
技师
1.09
5740
4018
高级工
1.01
5319
3723
中级工
0.98
5161
3612
初级工、普工
0.96
5055
3539
退休人员生活补贴(参照公务员水平)
专业技术岗位
管理岗位
工勤岗位
退休前岗位
系数
补贴标准
退休前岗位
系数
补贴标准
退休前岗位
系数
补贴标准
设岗前
设岗后
五级
1.35
4514
处级正职
1.37
4581
高级技师
1.12
3745
六级
1.32
4414
处级副职
1.29
4314
技师
1.09
3645
副高
七级
1.3
4347
科级正职
1.13
3779
高级工
1.01
3377
八级
1.17
3913
科级副职
1.09
3645
中级工
0.98
3277
九级
1.15
3846
科员
1.02
3411
初级工、
普工
0.96
3210
中级
十级
1.13
3779
办事员
1
3344
十一级
1.04
3478
助理级
十二级
1.03
3444
员级
十三级
1
3344
说明：1、规范后在职公务员津贴补贴年标准如下：正县6544元；副县6162元；正科5398元；副科5207元；科员4873元；办事员4777元；
2、义务教育学校在职人员岗位绩效工资分配系数1.00所对应的基数是，从全县核定的绩效工资总量中，剔除农村教师津贴总量后，除以各岗位人数与省定各岗位系数积的和计算的；工勤技能岗位绩效工资基数1.00标准按教师专业技术岗位基数的96%核定。
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