2022年4月1日发布会文字实录

地 点：北京国二招宾馆

主持人：米 锋 国家卫生健康委发言人、宣传司副司长

嘉 宾：刘 勇 民政部社会救助司副司长

范 瑜 民政部社会事务司副司长

王春燕 国务院扶贫办综合司副司长

吴 华 国务院扶贫办开发指导司副司长

米锋:

各位媒体朋友大家下午好！我是国家卫生健康委发言人、宣传司副司长米锋。

欢迎参加国务院联防联控机制举办的发布会。

习近平总书记强调，要加快补齐短板弱项，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。李克强总理提出明确要求，将受疫情影响的困难群众纳入低保、特困人员供养和临时救助等政策保障范围。今天发布会的主题是：做好疫情期间脱贫攻坚和民政服务。

我们请来了民政部社会救助司副司长刘勇先生、社会事务司副司长范瑜女士，国务院扶贫办综合司副司长王春燕女士、开发指导司副司长吴华先生，请他们就基本生活保障、清明祭扫安排、扶贫项目推进等来回答媒体提问。2020 04 01 15:00:42

米锋:

首先，通报一下疫情情况。

3月31日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例36例，其中境外输入病例35例，本土病例1例，为广东病例；新增死亡病例7例，其中湖北6例，上海1例；新增疑似病例26例，均为境外输入病例。当日新增治愈出院病例186例，解除医学观察的密切接触者1418人，重症病例减少62例。

境外输入现有确诊病例691例，其中重症病例20例；现有疑似病例169例。累计确诊病例806例，累计治愈出院病例115例，无死亡病例。2020 04 01 15:01:15

米锋:

截至3月31日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例2004例，其中重症病例466例；现有疑似病例172例。累计确诊病例81554例，累计治愈出院病例76238例，累计死亡病例3312例，累计追踪到密切接触者707913人，尚在医学观察的密切接触者20314人。

湖北新增确诊病例1例，为境外输入武汉病例；新增治愈出院病例173例，全部为武汉病例；新增死亡病例6例，其中武汉5例；现有确诊病例1283例，其中武汉1279例，这里面重症病例435例，其中武汉432例。累计治愈出院病例63326例，其中武汉46175例；累计死亡病例3193例，其中武汉2553例；累计确诊病例67802例，其中武汉50007例。当日无新增疑似病例，无现有疑似病例。

各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者130例,当日转为确诊病例2例,当日解除隔离302例。尚在医学观察无症状感染者1367例，比前一日减少174例。2020 04 0115:01:53

米锋:

累计收到港澳台地区通报确诊病例1077例，其中香港特别行政区714例，澳门特别行政区41例，台湾地区322例。

3月31日，全国累计治愈出院病例超过7.6万例，治愈率为93.5%。现有本土确诊病例中，重症、危重症超过三分之一，要始终全力以赴开展救治。从今天起，将每日通报无症状感染者相关情况，对无症状感染者及其密切接触者，要做好监测、追踪、隔离、治疗等工作，防范疫情传播。

以上是疫情情况。

4月是爱国卫生月，防疫有我，爱卫同行，我们号召全民坚持良好卫生习惯，当好自己健康第一责任人，为巩固疫情防控成果继续贡献力量。2020 04 01 15:02:52

米锋:

下面进入今天的现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请先通报所在的机构。2020 04 01 15:04:47

中新社记者:

提问民政部，最近一段时间想了哪些办法来保证受疫情影响的困难群众的基本生活？谢谢。2020 04 01 15:05:17

刘勇:

非常感谢您的提问，也非常感谢您对疫情期间困难群众的关心。党中央对疫情期间困难群众的生产生活非常关心，高度重视，专门下发了通知，做了安排部署。民政部按照中央的精神，指导地方不折不扣加以落实。我们在指导地方工作时，着重强调地方要做好几方面的工作：一是要求在疫情严重影响困难群众基本生活的地区，可以增发生活补助金，具体标准和范围可以由地方根据受疫情影响的程度自行确定。

二是优化简化审核审批程序，及时受理低保申请，将符合条件的困难群众及时纳入低保。

三是进一步细化临时救助的类别和情形，采取实物帮扶和现金救助多种形式，丰富临时救助的形式、方法，提高救助效能。

四是指导基层工作人员和机构加强走访探视、了解情况，及时帮扶困难群众。

这里值得特别一提的是，为了确保疫情期间困难群众求助有门、受助及时，中国政府网和民政部联合推出了各地社会救助热线咨询，包括政策咨询、投诉举报、求助受理等功能，我们可以在微信的“国务院客户端”小程序便民服务板块上看到，也可以在中国民政的微信公众号或民政部门户网站上看到。谢谢。2020 04 01 15:13:22

凤凰卫视记者:

请问，针对受疫情影响困难群众的基本生活保障方面，各地民政部门采取了哪些措施？谢谢。2020 04 01 15:14:29

刘勇:

谢谢您的提问。刚才讲了，中央对疫情期间困难群众的生活非常关心，也高度重视，各级民政部门迅速行动起来，扎实开展工作，确保困难群众在疫情期间的基本生活不受影响。从我们了解掌握的情况来看，主要有三个方面的情况：

一是各地采取了多种措施、多种办法保障困难群众的基本生活。我这里有一组数字，湖北对城乡低保对象、特困人员、重度残疾人、孤儿、留守老人、留守儿童这些特殊的困难群体，按照城市人员不低于500元、农村人员不低于300元的标准给予生活物资救助。同时，设置一些临时安置点，为住宿困难的滞留人员提供集中安置，并按照每人每天300元的标准提供基本生活保障。对那些生活无着、确实困难的滞留外地人员，按照每人每天300元的标准给予临时救助。截止到昨天（3月31日），累计设置安置点69个，安置将近6000人，救助13000多人，发放临时救助金3500多万元。另外，天津、江西等地向困难家庭发放了米、面、油、蔬菜、口罩、消毒液等实物，帮助困难群众度过难关，保障他们的基本生活。

二是加大了特殊困难群体救助帮扶力度。这里的特殊困难群体主要是指老年人、未成年人、残疾人，还有一些重残的、重病的患者。对他们的帮扶，各地都在努力，比如全国各地都在努力妥善照顾好由被隔离收治人员负责监护或者照料的对象。过去这些对象是被人监护或者照料的，但是现在这些监护人或者照料人被隔离、被治疗了，所以地方的民政部门要把这个活儿接过来，提供妥善的照顾服务。像湖南、山东等地，为一线防控人员的直系亲属提供临时的全免托养服务，很多地区主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员，比如上海建立了疫情一日一报制度，全面排查、重点关注，及时掌握相关人员的健康和生活情况。

三是社会救助的工作效率进一步提高。各地运用多种手段、多种办法，简化程序，提高办理速度。比如内蒙、江苏、青海等地，运用大数据、互联网等科技手段，推动社会救助全流程线上办理。谢谢。2020 04 01 15:18:41

中央广播电视总台央视记者:

现在清明祭扫已经开始了，今年全国清明祭扫的整体情况是什么样的？我们很关心，在疫情防控期间，是不是在局部地区出现了因为实地祭扫人数比较多的疫情防控压力？民政部对此有没有预案或者应对措施？谢谢。2020 04 01 15:19:00

范瑜:

感谢您对清明节祭扫工作的关心。今年的清明与往年不同，恰逢疫情防控期间，怎么样既能满足群众的祭扫需求，又能防范好因为人员流动和聚集带来的疫情传播风险，是一个很大的考验。为了做好清明祭扫工作，民政部提前进行了研究部署，3月13日出台了清明祭扫工作的通知，3月23日又召开了全国电视电话会议，要求今年的工作要坚持精准防控疫情与满足群众祭扫需求相结合，千方百计巩固来之不易的疫情防控成果，千方百计满足群众祭扫需求，努力为群众提供更安全、更高质量、更有温度的祭扫服务。

我们从九个方面对这项工作进行了具体部署，包括各地出台祭扫的政策安排，实行分类精准施策，可以暂缓举办一些集体共祭活动，抓好现场祭扫管理，做到安全有序、绿色文明、管理好分散的农村公益性墓地以及历史埋葬点、推行绿色文明安全的非现场祭扫方式、规范和优化殡葬服务、加强宣传引导、加强组织领导等方面进行了具体部署。从现在的情况来看，在政策出台方面，全国31个省份以及新疆生产建设兵团都出台了今年清明祭扫的政策安排，在是否提供现场祭扫服务方面，湖北等九个省份提出在全省范围内暂停殡葬服务机构的现场祭扫服务，其他省份有些地市也做了类似安排，其他地方通过采取预约、限流等防控措施有序开放了现场祭扫。

从整体上讲，因为今年实行了限流预约等方式，所以同往年相比，祭扫的人数、车流是少于往年的，但是因为今年对疫情防控有比较高的要求，所以各地的工作压力也还是比较大的。我们强调要做好现场祭扫的服务，一是必须在当地党委政府的领导下，加强组织领导，加强统一指挥和调度。二是一定要建立健全党委领导、政府负责，各相关部门密切协作的强有力的工作机制，形成巨大的工作合力，一起把现场祭扫所涉及到的比如疫情防控、殡葬服务保障以及执法监管，包括交通疏导、现场秩序维护、宣传引导、应急处置、火灾事故防范等各项工作落到实处。从现在的情况来看，现场祭扫工作是有序开展的。另外一个方面，因为要巩固疫情防控成果，今年我们也在大力推广非现场的祭扫方式，包括网络祭扫，网上称为“云祭扫”，推广家庭追思，开展公益性的代祭服务等。

总之，为了做好今年的清明祭扫工作，各地都想了很多办法，也做了很多工作，总体上来看，在党委政府的领导下，在疫情防控指挥机构的统一部署下，各地民政部门和殡葬服务机构正在全力以赴，和有关部门一起做好相关工作，为实现平安清明的目标而努力。谢谢。2020 04 01 15:28:28

??香港中评社记者:

目前贫困地区的疫情情况怎么样？请问受今年疫情的影响，返贫的人口是否会大幅度增加？为了防止返贫，扶贫部门又采取了哪些针对性的措施？谢谢。2020 04 01 15:28:52

王春燕:

谢谢您对贫困地区的关注。总体看，贫困地区的疫情并不重，整个防控形势是持续向好的。截至3月27日，全国832个贫困县中，除了甘肃的临夏市是中风险地区以外，其他的831个县都是低风险地区。在建档立卡的贫困人口中，目前累计报告新冠肺炎确诊病例828例，现在已经治愈了772例，死亡36例，还剩20例没有治愈的都在湖北省。除湖北以外，贫困人口的病例现在已经全部都清零了，可以说贫困地区是有条件也有能力抓紧推进脱贫攻坚收官之年各项工作的。

刚才您提到的返贫情况，这本身就是一个动态变化的过程，每年都会有一些返贫的人口，这是正常现象，毕竟这部分人群是最脆弱的。我们有一个数据，从2016年就开始统计返贫的情况，2016年是68.4万人，2017年是20.8万人，2018年是5.8万人，到2019年就很少了，是5400人，返贫人口数量逐年下降，说明脱贫质量在不断提升，贫困人口抗风险能力也在逐步增强。

当然，面对今年的疫情，已脱贫人口返贫的压力，还有边缘户的致贫压力是一定增大的。所以，当前和今后一个重要的任务就是巩固脱贫成果，防止返贫。习近平总书记今年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上再次强调，要求抓紧建立防止返贫的监测和帮扶机制。按照总书记的要求，国务院扶贫开发领导小组3月20日印发了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，这是巩固脱贫成果的制度性安排，总体的思路就是把原来事后的帮扶变成事前的监测，还有事中的及时帮扶，做到及时预警、快速反应、分类施策、精准帮扶。

具体的办法就是要把受疫情影响在内的符合条件的已脱贫不稳定户、边缘户，还有收入突然骤减、支出骤增的这几类人纳入到全国扶贫开发信息系统，及时给予产业就业综合保障等方面的帮扶。目前这项工作正在安排部署中，据我们现在调度的情况，有些省现在正在制定方案，有些省已经落实了一些帮扶举措。

总之，我们鼓励各地因地制宜的探索创新，及时推广好经验好做法，并在实践中不断完善机制，改进工作，提高成效。谢谢。2020 04 01 15:35:39

中国教育电视台记者:

根据国务院扶贫办的统计显示，打工收入占到贫困地区农民收入的1/3，是他们最主要的收入来源。我们想了解，在疫情发展趋势不断向好的背景下，我们在抓好贫困地区打工收入者的务工情况有什么样的具体安排和措施？谢谢。2020 04 01 15:44:08

吴华:

谢谢您对这个问题的关注。根据我们办里面的统计，有2/3的贫困家庭有外出务工，在有外出务工的贫困家庭中，2/3左右的收入来自务工收入。就业扶贫是“五个一批”的重要内容，我们通过部门联动、上下联动，会同人社部重点抓了以下几方面的工作。

一是突出优先。着眼于打赢攻坚战，我们需要对贫困人口给予一些特殊政策，对有劳动能力的、有技能的贫困户，我们引导各地对贫困劳动力的就业优先安排，优先吸纳。不光是就业方面优先，在稳岗方面也是优先，给予特惠政策的支持，突出优先。

二是聚焦精准。我们摸查贫困户的就业需求，逐村逐户，提供个性化的帮扶，因户因人施策。

三是分类指导。具体讲是“三个一批”，能够到省外去转移就业的就省外转移就业一批，省外就业主要是运用东西部扶贫协作机制，开展点对点、门到门、一站式的帮扶，在防疫的大背景下这个是非常有效的。截至3月27日，全国跨省“点对点”输送贫困劳动力已经有138万人。第二个一批是通过扶贫龙头企业和扶贫车间就地就近就业一批。第三个一批是在村内通过公益岗位安置一批。

四是加大政策保障，给予财政、金融政策支持。东部企业吸纳贫困劳动力就业的，给予财政补贴等。对贫困劳动力外出，有交通补贴，参加技能培训也给予支持。

五是加强组织引导。相比去年外出务工的人数，我们还有500多万暂时没有出去，他们有意愿出去，我们积极引导，同时给他们创造条件，尽快帮助他们外出务工。

经过努力，贫困劳动力就业的情况总体向好，全国25个省已经外出务工的贫困劳动力有2000多万，而且还在继续保持增长的势头。谢谢。2020 04 01 15:44:23

中央广播电视总台央视财经频道记者:

我们注意到，为了克服疫情对于贫困地区扶贫产品的影响，扶贫办等相关部门对于消费扶贫做了专门的安排和部署，请问主要有哪些具体的措施？目前效果如何？请给我们介绍一下相关情况。谢谢。2020 04 01 15:46:20

王春燕:

谢谢。像您说的，疫情防控期间，由于人流物流的阻断，还有消费需求的减少，确实影响了农副产品的销售，有一些地方出现了滞销，比如海南的冬季瓜菜、云南的花卉等。针对这种情况，我们及时建立了疫情影响的分析应对机制，每周调度各地情况，要求各地扶贫办及时上报区域性扶贫产品滞销的情况，采取措施及时推动解决。2月14日，扶贫办联合网信办、教育部、农业农村部、商务部和国资委、工商联等7个单位一起发了通知，《关于开展消费扶贫行动的通知》。这个《通知》主要的内容，一方面要求中西部地区进行扶贫产品的认定，就是消费扶贫我们要买什么，要解决产品的问题，把产品给认定出来。对于东部地区、中央单位、民营企业和社会组织，我们广泛动员这些单位一起来积极搭建平台、购买扶贫产品，所以这是一件双赢的事，一方面能够实现城市的菜篮子、米袋子的有效供给，来满足城市居民消费升级的需求。另外一方面，也能够促进贫困地区扶贫产业的健康发展，促进贫困群众的增收。

这个活动开展以来，现在得到了各地各部门各方面的积极响应，截至3月27日，中西部的22个省份一共认定了22566个扶贫产品，涉及1000个县和10269个供应商，商品的价值总量是2152.42亿元。东部的9省市已经购买了扶贫协作地区的农副产品21.21亿元。另外还有一些中央单位和社会组织，民营企业，也都积极参与，涌现出了很多生动的事例。

我举两个小例子，一个是碧桂园集团采购了18个省47个县的扶贫产品164款，合计1614吨，捐赠给湖北省和其他省份的抗疫一线。还有一个例子是湖北省蕲春县有一个贫困户反映当地的香芋滞销，发现这个情况以后，本来集团、招商局集团、中核集团等单位积极开展采购，几天的时间就帮助他们解决了34万斤香芋的滞销问题。所以，从目前各地报告的情况来看，贫困地区扶贫产品区域性滞销问题已经得到了缓解。

下一步，我们将加强工作指导，加强对典型案例和经验的宣传，激发社会各界参与消费扶贫的积极性，争取把我们的消费扶贫打造成社会扶贫的一种新常态。谢谢。2020 04 01 15:46:53

新民晚报记者:

针对疫情防控期间因为交通管控、务工不着的原因，造成了一些外地群众滞留本地，还有一些正在因为流浪乞讨的困难人员。请问针对这部分人员，各地民政部门将采取什么措施进行救助帮扶？谢谢。2020 04 01 15:48:16

范瑜:

疫情发生以来，一些地方出现了因为交通管控、务工不着等原因造成外地群众滞留在本地的情况，对此民政部高度重视，及早部署，先后出台了多个政策文件，指导各地民政部门和救助管理机构一手抓疫情防控“严防严控”、一手抓救助服务“应救尽救”，全力保障好他们的基本生活、人身安全。

据统计，疫情期间，各地民政部门共开辟了临时救助安置场所864处，放宽救助条件、延长救助期限，为包括因交通管控、务工不着等原因求助的困难群众提供临时食宿等救助服务。浙江杭州、广西南宁、安徽蚌埠等地的救助管理机构还为在站的受助人员当中有就业意愿的，联系有关部门和相关企业，介绍工作机会，甚至在救助站里还办起了小型就业招聘会。

下一步要继续做好这项工作，一是要有序做好他们的求助接待和救助帮扶工作，二是有序恢复接送返回的服务。谢谢。2020 04 01 15:54:14

中央广播电视总台国广记者:

当前全国2707个贫困村未出列，建档立卡贫困人口未全部脱贫，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险，其中一些人需要通过兜底保障脱贫，可以说兜底保障是攻克脱贫攻坚最后堡垒，建立健全长效减贫机制的重大制度安排。请问民政部门是如何做好疫情防控期间兜底保障工作，不让一个贫困群众掉队？谢谢。2020 04 01 15:54:30

刘勇:

谢谢您的提问，也感谢您对脱贫攻坚兜底保障这项工作的关心和重视。正像您所说的，当前脱贫攻坚进入决战的倒计时，在这个时候，仍然有不少的未脱贫人口，仍然有不少的存在致贫返贫风险的人口，仍然有不少因疫情影响返贫致贫的困难群众。他们中许多人最后都需要通过兜底保障实现脱贫，对我们来说，时间紧、任务重，责任重大、压力巨大。

因此，民政部和国务院扶贫办联合开展了社会救助兜底脱贫行动，并制定了具体的工作方案。在这项行动中，我们认为要把三项工作做好，或者说要把三项政策措施落实落细，对顺利完成兜底保障任务至关重要。一是农村低保的功能要进一步强化。对于未脱贫的建档立卡贫困家庭中，重病、重残人员可参照“单人户”纳入低保，对其家庭财产、家庭经济状况可不再进行核对，等脱贫攻坚战打完之后，按照有关规定实行动态管理。二是农村特困人员供养制度必须全面落实。优先为那些有意愿的、生活不能自理的特困人员提供集中供养服务，对那些分散供养的特困人员提供好照料服务。三是进一步扩展或充分发挥好临时救助的作用，优化简化审核审批程序，健全乡镇备用金制度。此外，我们还要深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及受疫情影响导致生活困难的家庭情况，将符合条件的及时纳入临时救助等社会救助范围。谢谢。2020 04 01 16:00:32

经济日报记者:

我们关心的问题是，今年是扶贫攻坚的收官之年，但我们现在离年底只有9个月的时间了，我们很关心今年的扶贫攻坚目标任务是否能够如期完成？扶贫办在这方面有哪些考虑和安排？谢谢。2020 04 01 16:01:06

王春燕:

谢谢你对扶贫工作的关心。你说的这个问题也是我们每天都在考虑的问题。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，突如其来的疫情又带来了新的困难和挑战。现在距离年底满打满算也就是274天，我们单位有一个倒计时牌，每天我们都看着日子一天天在变少，时间是非常紧迫了。根据我们前期调度分析的情况，疫情对贫困地区的影响主要是三个方面：一是制约贫困户外出务工增收。二是加大了农户生产经营的困难，因为物资进不来，产品出不去，造成了一定的困难。三是推迟了扶贫项目开工的时间。

针对这些困难，前一段时间我们办里和其他一些部门联合出台了一系列政策文件，包括产业就业、资金、金融等等10多个方面的政策文件。现在看来，这些政策正在逐步得到落实，发挥作用，也取得了阶段性明显的成效。现在除了湖北省以外，各地驻村工作队和驻村干部已经全部到位，东西部扶贫协作的资金已经全额拨付到位，超过协议数，而且还在持续增加。贫困劳动力的外出务工，还有扶贫车间、龙头企业、扶贫项目开工复工这些工作都在进一步提速，比如贫困劳动力外出务工，3月6日到27日这三周，增加了665.9万人。像企业开工的速度，提高了29个百分点，都在加速。所以，随着疫情防控形势持续向好，疫情对脱贫攻坚的影响正在得到化解，我们有信心也有能力按时完成今年的脱贫攻坚任务。

下一步，我们要强化政策落地落实，加大指导力度，督促各地把耽误的时间抢回来，把落下的工作赶上去，确保今年高质量完成脱贫攻坚任务。具体有六项工作，我大概点一点题。一是要推动贫困劳动力尽快外出务工。现在我们摸排出有意愿的劳动力还有561万，下一步我们要重点组织这部分人，有序返岗务工，加大“点对点”的接送力度，落实补贴政策。另外，出不去的给他们安排就近就地的就业机会。二是推动生产发展和扶贫产品销售，特别是要重点把消费扶贫行动给做好。三是开展挂牌督战。对52个县和1113个村开展挂牌督战，这些县村是深度贫困的堡垒，要集中力量打歼灭战，今年上半年要把一些短板补上。四是补齐“三保障”和饮水安全的短板，今年6月底前要全部完成。五是督促各地尽快建立防止返贫的监测和帮扶机制。六是要加强易地扶贫搬迁后续帮扶工作。现在已经搬出去的将近1000万人，同步搬迁500万，特别是很多集中安置点的后续帮扶工作，我们现在高度关注，要确保他们不仅搬得出，还要稳得住，有就业，逐步能致富。谢谢。2020 04 01 16:13:09

每日经济记者:

今年的清明节正值举国上下抗击疫情、加紧复工复产的关键时期，情况不同于往年，对于做好节日期间群众现场祭扫服务保障，民政部有哪些考虑？除了现场祭扫之外，你们还采取哪些祭扫方式来满足群众的需求？谢谢。2020 04 01 16:19:00

范瑜:

感谢您对清明节祭扫工作的关心。对提供祭扫工作的地方来说，总的要求就是要安全有序、绿色文明，实现平安清明的目标。我觉得做到这一点是需要方方面面共同来努力的。比如我前面提到，我们要加强组织领导，加强统一指挥，要建立强有力的工作机制。另外，还要提前做好祭扫和疫情防控的方案以及应急预案，做好充分准备，做好应急处置工作。另外，要及时规范准确无误发布与祭扫相关的疫情防控和管理服务的信息，进行广泛的宣传引导，让大家知道今年因为要巩固疫情防控的成果，可能会有一些限制方面的措施，让大家能够理解、支持这样的措施。

再有，公墓等殡葬服务机构要做好安全风险隐患的排查整改，我们要防患于未然。还要落实必要的防控措施，比如要科学设置殡葬服务机构的承载量，采取预约、限流、分时、错峰，包括加强个人防护、场所消毒等各方面的防控措施，我们要防范发生聚集性的疫情，还要倡导绿色低碳文明的祭扫方式，防止火灾等事故发生。要做好殡葬服务的保障，努力为群众提供周到细致、有温度的殡葬服务。

做好现场祭扫的服务，也需要祭扫人员的配合，因为防控疫情、平安清明，大家都有责任。我们建议现场祭扫的群众要遵守当地的相关规定，守护好自身的健康和安全。有五个方面提醒大家注意：一是要遵守预约前置的要求。比如有的地方规定，居家或者集中观察期未满的人员是不能预约现场祭扫的，有关人员要自觉遵守。二是预约成功后要按预约时间和规定的人数前去祭扫。三是从开始进祭扫场所一直到离开，要按要求做好个人的防护，接受身份的核验、体温的检测，要听从工作人员的引导，不扎堆、不聚集。四是要严格遵守祭扫用火管理方面的要求，我们要坚决杜绝违规用火、烧纸、焚香、放炮的行为，防止发生火灾事故。五是文明祭扫。我们倡导采用敬献鲜花等方式表达心意，抵制不文明行为。这是对现场祭扫群众的建议。

这些大家可能觉得很繁琐，但是疫情毕竟还没有过去，“外防输入、内防反弹”的要求千万不能放松，我们觉得，生者的健康平安是对逝者最好的告慰。所以，参加现场祭扫的群众请做好防护，遵守相关的规则，这样才能过一个平安祥和的清明节。

除了现场祭扫以外，今年为了巩固疫情防控的成果，我们也倡导创新祭扫的方式，重视精神文化的传承，弘扬尊重生命、绿色文明的殡葬新风尚。鼓励倡导以下几种方式：一是倡导居家追思。逝者家属举办小型的家庭追思会，大家追忆逝者的美德，传承逝者的精神文化。二是倡导网络祭扫。目前多地民政部门、殡葬服务机构也都开通了网络祭扫的平台，逝者家属可以登录平台为逝者建立网上的纪念空间，通过网上献花、留言寄语来寄托哀思。为了让“云祭扫”更安全、健康、清朗，我们也要做好平台的安全防护、服务保障和维护管理，既方便群众又要保证内容的合法合规。三是提供公益性的集体代祭，有条件的地方，殡葬服务机构精心设计，免费提供集体性的代祭服务，由工作人员完成庄严肃穆的集体祭扫仪式，家属可以实时观看或看录播，让代为祭扫更有内涵。四是提供个人的代祭服务。有条件的公墓等殡葬服务机构，可由工作人员为有需求的逝者家属提供一些个性化的代祭服务。代祭服务的项目有些是免费，有些延伸服务是收费的，凡是开展有偿代祭服务的，一定要做到服务项目和价格公示，要让群众清楚明白，要合法合规，不能乱收费。

总之，除了现场祭扫以外，推广多样化的祭扫方式，尽最大的努力满足群众追思怀念逝者的需求。谢谢。2020 04 01 16:19:55

中国社区报记者:

我们看到受疫情影响，一些扶贫项目的推进，扶贫企业包括扶贫车间的生产经营和扶贫产业发展遇到了一些困难。请问目前这些情况是怎样的？谢谢。2020 04 01 16:28:46

吴华:

感谢提问。扶贫办建立了疫情分析应对的机制，持续加强调度，加强对地方工作的推进指导，有三组数据、三个情况来回答你关心的问题。第一个情况是我们的扶贫项目的开工率继续上升，中西部22个省份安排扶贫项目37万个，现在开工的有22万个，开工率超过60%。第二个情况是扶贫企业和扶贫车间复工率继续提高，中西部22个省份扶贫企业2.8万个，复工2.7万个，复工率超过了95%。扶贫车间中西部22个省份有2.8万个，复工的有2.6万个，复工率超过了90%。从复工的企业，扶贫龙头企业和扶贫车间吸纳贫困劳动力就业的情况看，这两块加在一起大约有100万，扶贫车间吸纳就业30万，扶贫龙头企业带吸纳70万，这两组数讲的都是贫困劳动力，加在一起有100万贫困劳动力就业。第三个情况是扶贫产业的生产加快步伐。各地都在积极化解疫情的影响，努力把损失的时间夺回来，主要是在产业链上发力，把握好几个环节。比如在生产环节，采取一些弥补措施，发展短平快的项目。在流通环节上，加强市场信息的服务，促进产销对接，生产的东西要卖得出去。在消费促进上，我们开展了消费扶贫行动，帮助贫困地区的扶贫产品卖得掉、卖得好。

同时，还要给相应的政策保障，在生产资金支持上有财政的奖补，还有金融资金的支持，比如对贫困农户的扶贫小额信贷，我们做到应贷尽贷。在抗疫期间，我们还采取特殊的政策，适当延长还款期限，简化借款流程，方便借款。通过这些政策组合拳，解决生产资金不足的问题。通过这些措施，促进扶贫产业快速发展。谢谢。2020 04 01 16:29:53

中国日报记者:

请问民政部下一步在落实社会救助兜底脱贫行动方案方面有哪些安排，将采取哪些具体措施保障方案能够落地生效？谢谢。2020 04 01 16:35:29

刘勇:

谢谢您的提问，也感谢您关心我们兜底保障这次行动。刚才我讲，社会救助兜底脱贫这项工作时间紧、任务重，我们和国务院扶贫办联合开展了这次行动，制定了详细的时间表、路线图，提出了具体的保障措施，这次行动为期一年，分四个阶段进行：第一个阶段是动员部署，明确重点任务，时间节点、责任部门、工作举措和落实标准。第二个阶段是摸底排查，首先民政部和国务院扶贫办开展数据比对，并把比对的结果反馈给地方。然后地方的民政部门和扶贫部门要把这个结果反馈到基层，让基层的同志逐人逐户摸底排查，掌握基础数据，建立工作台账。第三个阶段是政策落实。刚才我讲了，各项社会救助的兜底保障政策一定要落实到位，将符合条件人员纳入救助帮扶范围、实施扶贫措施。第四个阶段是巩固深化，开展行动落实情况的回头看，查漏补缺，总结经验。

为了保证这次行动能够顺利进行，我们提出了三项保障措施：一是要求各地民政和扶贫部门一定要加强协同，压实责任。二是深化作风建设，重点要继续深化农村低保的专项治理，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为的问题，为社会救助兜底脱贫这项工作提供坚实的纪律保证。三是建立督促调度机制，定期督促调度“三区三州”等深度贫困地区和未摘帽的贫困县的工作进展情况。谢谢。2020 04 01 16:35:51

中国家庭报记者:

今年还剩52个贫困县没有脱贫摘帽，请问疫情期间对这些县脱贫攻坚的影响是怎样的？如何确保这些县实现脱贫攻坚的任务不拖后腿？谢谢。2020 04 01 16:36:43

王春燕:

谢谢你对深度贫困地区的关注。这52个县按计划都是今年年底脱贫摘帽，也是最后一批脱贫摘帽的，可以说是我们贫困的最后堡垒，所以说今年我们要集中兵力打一场深度贫困的歼灭战。这52个县现在看他们的疫情总体不重，一方面这52个县都是低风险地区，另外在前一段时间我们调度的情况，只有10个县有偶发确诊病例，其中涉及到的贫困户只有11个人，而且现在都已经治愈了。1113个挂牌督战的村，就是贫困程度比较深的这1000多个村也没有发现有病例，所以这些县和村都是有较好的条件来抓紧复工复产，抓紧推进今年的脱贫攻坚工作的。

为了确保这52个县如期实现脱贫攻坚的目标任务，今年1月份国务院扶贫开发领导小组专门印发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，根据这个指导意见，现在52个县所在的7个省区都已经制定了实施方案，52个县和1113个村都已经制定了作战方案，这是有区别的，省一级是实施方案，县和村是作战方案。按照指导意见，我们主要督战5个方面的内容：一是“三保障”和饮水安全方面的情况。二是易地扶贫搬迁的情况。三是贫困劳动力外出打工就业方面的情况。四是脱贫攻坚专项巡视和成效考核、问题排查等发现问题的整改情况。五是建立防止返贫监测和帮扶机制的情况。

这五个情况前一段我们重点调度了三个方面，现在也给大家介绍一下在“三保障”、安全饮水和易地扶贫搬迁以及外出打工方面的情况。据3月27日的调度，现在在挂牌督战县里面还有义务教育阶段辍学374人，没有解决住房安全的，现在还有2.2万户，8.3万人。没解决饮水安全的，还有4044户，15300人。易地扶贫搬迁没有入住的大约还有2万户，10万人。基本的情况是这样，目前我们集中要解决的短板问题就是这些，这些问题都计划在今年6月底前解决。

关于外出打工，现在52个县今年已经外出打工的人数是211.78万人，占去年外出务工人数的83%，大多数都出去了。

下一步，我们在这个基础上，继续督导调度他们在问题整改和建立防止返贫监测帮扶机制等方面的情况。较真碰硬督的目的是为了凝心聚力战，所以我们不但要帮助他们发现问题，更要帮助基层解决问题。今年我们除了督战以外，还将在资金分配、项目安排、消费扶贫等方面对这52个县进行重点倾斜和支持，我们相信在各方面的帮助下，这52个县一定能够如期完成脱贫攻坚的任务。谢谢。2020 04 01 16:37:10

米锋:

谢谢几位嘉宾，今天的发布会主题是疫情期间脱贫攻坚和民政服务的相关工作，明天的发布会我们将围绕新冠肺炎的疫情防控和医疗国际合作，届时我们会请国家卫生健康委相关司局的负责人和有关专家回答媒体的提问。欢迎大家继续关注。今天的发布会到此结束。谢谢大家。2020 04 01 16:39:02

国务院联防联控机制2020年4月1发布会现场