作文教学的三类课型

以例说要：作文教学的三类课型30 多年来，作文教学的实验与改革从未停止过。然而，恕我直言，初中作文教学的基本 现状仍是“没有作文教学”，至多有一些不痛不痒的“作文讲评课”；“多写多练、自然生长”的 理念具有一定的普遍性，“失语”与“无为”也不是个例。这里面的原因很复杂，既有课程层面 的，也有评价层面的。笔者在这里结合自身研究成果对作文教学的各种课型通过实例作一些 “说要”当不属多余。 一、作文理论课 从作文教学的过程来看，按“作前”（写作前）、“作中”、“作后”可分为作文指导课、作文 训练课和作文讲评课三类。其中，作文指导课课型最为丰富，也最有争议，这或许也是很多 人干脆在自己作文教学中将之删除的主要原因。粗略一点，作文指导课主要有两类：作文理 论课和能力训练课。 所谓作文理论课是指关于写作基本理论的教学。我开发的教学案中“30 个作文要点”每个 要点均有“理论”的因子。比如，我的一节作文理论课是关于心理描写的：让学生读“什么是 心理描写”“心理描写的作用”文字；选三段著名的心理描写的句子，让学生谈谈“揭示了人物 怎样的思想和性格”；情景模拟练习，设置情景为“数学课开始了，老师把批好的试卷发了下 来。在拿到试卷之前，我紧张得要命，就怕自己考砸了。试卷拿到手以后，我一看不及格， 很是伤心”，然后让学生写一段心理描写；我猜学生所写的心理描写的类型——内心独白， 幻觉描写，环境衬托，用神态、语言、动作反映内心的变化，或者是几种类型的综合；学生 心理描写展示；“林黛玉进贾府”心理描写赏析。 初中三年“教什么”，从大项上看有三块内容：考场作文的基本规范、记叙文的基本写法、 升格记叙文。心理描写属于“记叙文的基本写法”。考场作文受时空的限制，有其独立的特点， 因此从写作的角度，掌握一些基本写法，应纳入作文教学的范畴，但对于初中生也不可过于 理论化。我在关于心理描写作文理论课的第一个环节上是“匆匆而过”的，重在怎么写。后来 学生的写作多采用内心独白，而较少用幻觉描写、环境衬托、神态、语言、动作来反映内心 的变化，这与初中生的认知发展规律是一致的。可见，本节课“教什么”还是抓住了学生的“最 近发展区”。 这节课学生的学习方法可谓多样，有接受式，有合作式，动口，动手，更动脑。学生对 于“心理描写”原先是有一些感性认识的，我在第二环节也选用了孩子们学过的三段著名的心 理描写中的句子——分别出自都德的《最后一课》、安徒生的《皇帝的新装》及朱自清的《背 影》，除了印证心理描写的作用外，也让学生进一步了解如何进行心理描写。第三环节的“情 景模拟”，创意来自网络，选用学生非常熟悉的场景，更“真实”。最得意的是，学生写完后， 没有马上交流，而是进入第四环节：猜学生可能用到的描写方法。将相对“枯燥”的描写方法 用“猜”的方式进行，学生分外专注，兴味盎然！ 本节课还充满了生成，在第五环节“展示”时，我班“行舟文学社”的社长陆婉莹的作品竟然 是这样的： 看着左上角的那个鲜红的59 分。来回翻了翻卷子，盯着上面一个接一个的大红叉，我的 头皮也发麻了。怎么办？怎么办？我似乎已经看见老妈瞳孔深处那燃烧着的熊熊的火焰，和 老爸渐渐变得铁青的“包公脸”。哇！谁来救救我啊！哎？老妈今天加班，老爸今晚值班，我 不就可以活到明天了嘛？想到这里，我耷拉着的嘴角不自觉地咧出一个贼笑。——但是，我 肯定活不到明天啊。我脑袋又无力地趴在卷子上。嗯？这道题我不是这样解的啊。那道也不 是，还有那一道……难道？我翻到卷首，天啊，这不是我的考卷！“呀！天杀的课代表，你 发错卷子啦！” 不论从手法上看，还是从神态、语言、动作描写方法上看，该文已经具有了“微小说”的 要素，于是我笑着说，心理描写还有第六种——“微小说式”。 我的作文理论课以写作的一般能力——文体知识、审题、立意、选材、布局谋篇、语言 运用等为训练点，精选典范作品为例文，按照年级要求设计训练方案，组成一个读写结合、 分阶段、有层次的训练序列。这种作文教学体系既摆脱了“熏陶式”的中国古代作文教学方法 的影响，又摆脱了“模仿式”作文教学方法的束缚。可以说，是从经验主义走向科学主义的可 贵尝试。 还有一种作文指导课，并不在于传授写作技巧，而是进行写作的思维训练。我把这种课 型称之为“能力训练课”，也就是围绕某一个能力训练点展开多层次、多角度的训练。我的“30 个作文要点”中的“观察”“审题”“立意”“联想”等即属于能力点。这种训练，切口越小，效果越 佳。“更重要的是，能力训练的各个环节，不管知识学习还是方法掌握，不管是案例列举还 是训练组织，整个教学过程都是围绕这个能力点，紧扣一点展开。”（黄厚江.作文教学：能 力训练课怎么教[J].中学语文教学，2011，9.） 我在教学生进行“立意”训练时先说明立意的重要性。王夫之说：“意犹帅也，无帅之兵， 谓之乌合。”立意是一篇文章的根本，它直接关系到文章的选材、布局，乃至深度。接着， 以一首诗作为训练的材料。“打开笼门/让鸟儿飞走/把自由还给/鸟笼。”这是台湾诗人非马的 一首小诗，其点睛之笔是“把自由还给/鸟笼”。这是一首爱情哲理诗。一些夫妻，过于“恩爱”， 终日厮守，其实是一种互相的禁锢，当一方打开心的“笼门”时，被解禁的不只是囚禁的鸟儿， 还有自己。我改编了这首诗，进行了一次作文“立意”训练。 我请学生补充这首诗：“我有一只鸟笼，里面关着一只鸟，一天，我打开鸟笼， 。”沉默 片刻后，学生说出了不同的结果：“鸟儿飞了出去”，“鸟儿没有飞走”，“另一只鸟儿飞了进 来”，“想给鸟儿以自由”，“却发现笼门坏了”…… 我让学生把这些诗句板书在黑板上，然后和学生一起分析，学生很快就发现“鸟儿没有飞 走”“另一只鸟儿飞了进来”“想给鸟儿以自由”是有意义的；“鸟儿飞了出去”是没有意义的；“却 发现笼门坏了”是意义不明确的。我又问：三个“有意义的”哪个最深刻？学生分析后一致认 为“另一只鸟儿飞了进来”深刻：外面的环境已经十分恶劣，恶劣到为了苟且生存宁可没有自 我们认为，好的立意应该力求做到方向正确、情感鲜明、思考深刻、思维创新。这三个“有意义”在“思维创新”上还显弱了些，此时我及时推出了诗人非马的诗句——“把自由还给鸟 笼”。学生十分惊讶这种思维——克服了以往的定势，打破常规的思考、分析，有独特的创 见，给人以启迪。“文以意为主”，“千古文章意为高”，“意”是文章的核心与灵魂。巧妙地借 助此类训练，有助于学生对立意的理解。 黄厚江老师认为这种课型“重在针对性，不求系统性”，要处理好“写于非写的关系”，要“坚 持将方法渗透在训练过程中”，当为至理。 二、作文训练课 作文教学的第二种常见课型是作文训练课，最简单的训练课是给学生题目，限时、限地 完成；可以对题目作一些“提示”或“要求”。这两种课型有点类似于阅读教学中的练习课。这 种课型偶尔为之尚可理解，但如果成为常态课型，不客气地说，就有点放弃自我专业立场而 误人子弟了，毕竟这种方式“技术含量低”，是学生没有得到任何启发的一次习作而已，也是 “作文不用教”谬论下的现实表演。 大多数版本的语文教材中关于写作的内容都是体现一种写作理念，如人教版七年级上册， 每个单元最后都有“写作口语交际综合性学习”（有三个单元将“综合性学习”位置调到“写 作”前面，大概是在强调各单元训练重点不同），将“写作”“口语交际”“综合性学习”三者放 在一起，这本身就体现了一种写作理念：作文来源于对话，来源于活动，来源于生活，虽然 三者都有各自的教学目标。第一单元的主题是“这就是我”，《教师教学用书》建议“活动目 1.正确认识自我，展现自我风采，树立信心，增进同学之间的相互了解。2.用普通话口齿清楚地介绍自己，发言时态度大方。能根据不同的目的调整说话的内容和 方式。 3.在介绍自我的基础上进行写作练习，要求尽可能集中、明了、简洁地表现出自己的个性， 力求写出一点新意。 我们可以理解为三个目标虽各有指向，但最终都归结到写作上了，也就是通过“综合性学 习”和“口语交际”等活动，开启学生写作的大门，让学生在活动中感悟，在活动中寻找材料， 在活动中产生写作灵感。 与这种方式有异曲同工之妙的是李白坚老师的“快乐大作文”。这种作文是在课堂上“演示” 一个预设的具有科学性、趣味性、系统性的游戏活动，吸引学生激情参与，先展示过程让其 观察，然后再学写作的方法，行之有效。与人教版初中教材中“写作口语交际综合性学习” 不同，“快乐大作文”在游戏后写的是游戏过程的本身。 李老师曾说过，今天的教师已经很难像孔子那样带领学生走进社会生活，但是我们却可 以在课堂上制造一种微观的“生活”，见微知著地引导学生学习获取生活素材的方法。例如， 我们虽不可能带领学生遍尝天下，却可以给学生一盒糖或一包花生，教学生观察食品的厂家、 出厂日期、保质期、外包装以及色、香、味、形等。“麻雀虽小，五脏俱全”，学生通过知识 的“迁移”，会很快掌握观察生活和获取细节的方法。此外，在“演示生活”时，向学生解释一 些诸如细节、素材、剪裁详略、心理活动、方位变换、题目从何而来、记叙和生活原型的区 别等理论问题，也远比直接从写作的角度讲要方便、清晰得多。 “快乐大作文”这种作文训练课的确为学生赢得了“生活”，获取了写作素材，尤其对于初入 门的学生，作文一下子变得“有话可说”了，但“游戏”是有限的，生活毕竟不能全部转化为“游 戏”，说白了，考场作文是没有游戏可资参考的，到那时，如果“快乐大作文”没能转化为作 文能力，学生有可能会迅速变得束手无策。 作文训练课至少有以上三种形式。当然，先理论教学，再写作训练印证，也算是作文训 练的一种，为行文方便，我们将这种方式归纳到“作文理论课”中去了。 三、作文讲评课 在讲“作文讲评课”这种课型之前，先说说作文批改，因为“批改”是“讲评”的前提。实践中， 作文的批改有几种倾向值得关注，一是作文批改演化成错别字、病句的批改。这种批改方式 容易误导学生把作文的关注点放到错别字和病句上，而忽略了对作文整体的关注，如切题、 立意、表达等。二是写一些“万能”总批，什么“语句通顺”“中心突出”“结构完整”等套话，这 种指导缺少针对性，学生也会产生“审美疲劳”。三是拼耗体力的“精批细改”，这种批改的前 提是学生会认真阅读教师的所有意见；教师的意见都是正确的，至少是可参考的；学生有足 够的心理素养应对教师的“意见”而不会产生“我很差”的误判。当然，如此做学生也会对每个 错误的印象都不深，或不知所措。四是只见分数，不见意见的草率批改。学生不知道具体的 优劣得失，分数也就失去了意义。我们在批改的时候，制作了《作文分项评价表》，夹在学 生的作文本内，一个学期下来，学生将6~8 张评价表汇总，三年下来，就有40 多张评价表 了，这是份宝贵的材料，至少见证了自己作文水平的螺旋式发展。 〔《作文分项评价表》（缩微版）见本页。〕 这张表将每次作文的“作文要求”印在了表内，意在提醒学生要根据“要求”写作，因为考场 作文不同于平时的练笔，也是自由度受限的。同时，老师在评分时是分项的，切题、立意、 选材、结构、语言每项满分9 分，再加上书写5 分，总分正好是满分50 分。评语也分成两 项：“优点”和“建议”，要求写“一点”优点、“一条”建议，最好能针对本次作文训练点进行评 价。这样，定量评价与定性评价结合，学生容易找到自己的优势或不足，老师也能进行“有 效评价”。 那么，讲评课到底应该怎么上呢？一般思路是：概略、荐优、指瑕、升格。在进行“概略” 时，可以是单一维度的。比如，“切题”的比例与案例以及“立意”的深浅与案例最好能依照本 次训练的训练点进行“概略”；当然也可以是多维度的，如根据《作文分项评价表》中所列6 项逐项评价。效果最有限的“概略”方式是“报分数”，或者分成“优、良、中、差报姓名”。“概 略”有一个原则：观点中肯，评价是发展性的，能够激发学生的写作欲。“荐优”有三种方式， 可以整篇予以推荐，并做好点评与赏析结合的工作；也可以对文章的构思进行推荐，这样面 可以大一点；还可以针对“训练点”进行专题推荐。“荐优”时，要坚持发展性原则，对于相对 落后的学生“妙手偶得”的好文、好段、好句，甚至好词要及时予以鼓励。相对于“荐优”，“指 瑕”专业性更强，基本原则是“稳、准、狠”：“稳”就是不能以伤害学生自尊为代价去“指瑕”； “准”就是准确，如南京市2011 年中考作文题“也是一堂语文课”的“指瑕”点在“也”，镇江卷的 作文题“理解，是一个慢慢的过程”的“指瑕”点在“慢慢的”；“狠”就是深刻，现在学生作文中“宿 构”（抄范文、仿范文）、“添加剂”（填加“好词好句”“题记”“后记”等）现象突出，是“指瑕” 重点，要让不良文风无处遁身。“升格”是作文讲评课的主要目的，很多老师喜欢进行“二次 作文”，这不失为一种有益的探索。我在实践中也对一些作文升格空间比较大的作文进行过 “二次作文”。 以上只是作文讲评的一般模式，还有很多“变式”，限于教学时间，有时只能进行一项。 生生互评时，我也会发给他们评价表，填好后，班级交流，效果不错。 四、作文教学序列 我从上个世纪90 年代开始进行一项作文教学实验，后来提炼为“一个系统，三个系列， 30 个作文要点”，2008 年《新作文》（原《中学作文教学研究》）杂志曾作过专题介绍。“一 个系统”是指初中三年写作教学的系统；“三个系列”即“基础等级系列”“发展等级系列”“考场 作文系列”，分别在初中三个学年实施；其中每个系列有10 个作文要点，三年共30 础等级系列”的10个要点是：文面、观察、外貌、语言、动作、心理、写景、顺序、详略、 结构。“发展等级系列”的10 个要点是：找准题眼、深度立意、加工素材、合理联想、点面 结合、侧面描写、个性描绘、夹叙夹议、真情实感、凤头豹尾。“考场作文系列”的10 点是：审题、拟题、立意、选材、构思、波折、文采、开头、结尾、修饰。30个要点根据 每届学生作文基础和考试要求变化都有所微调，“三个系列”则呈“入格”“出格”“升格”之发展 态势。 “三个系列”着眼于初中学生记叙文写作的基本办法，是初中写作教学最重要的部分，但 还不是全部，更不能取代写作的其他路径，如大量的课外阅读和日常练笔。前两个系列是呈 递进型的基础系列，重在训练基本技能，保护学生的写作个性；后一个系列是考场作文的主 要训练点，重在最后的规范与高分。 30 个要点从字面上看，容易让人感觉是在培养写作技能，造成“千文一面”。事实已证明， 这是一种不必要的担心，写作如果还是一门学科的话，就势必需要技能，“入格方能出格”， “无技能”是“技能”臻化为极致的形态。 “一个系统，三个系列，30 个作文要点”的教学实践是从作文教学的三个维度上落实的， 一是学生的写作过程，二是构成学生作文的知识与能力的要素，三是学生不断递增的初中三 年的作文能力。 作文理论课、作文训练课、作文讲评课，只是一种大致的分类。事实上，在课堂上三者 经常相伴而生，你中有我，我中有你。作文理论课要“以文（文章）说理（写作理论）”；作 文训练课要“据理写文”；作文讲评课要“以理说文”。三者要“文、理兼备”。前文中提到的“一 个系统、三个系列、30 个要点”的作文教学实践就是三种课型的综合运用和“文、理兼备”的 一次尝试。下面，我以“语言”这个“要点”为例将以说明。 教学时，我会告诉学生“语言描写有四种：一个人的独白，一人对多人的话语，两人之间 的对话，多人之间的交谈。描写时要注意四点：1.语言要合乎人物的个性。所谓个性，是指 人物语言要合乎人物的身份、年龄、性格、职业。2.语言描写要符合人物在不同环境中的表 现。3.写作时要结合人物的神态、动作、心理等描写。4.语言描写要力求简洁”，然后布置一 道能训练解决要点的片断练习——“2006 年春节，我和我的夫人及儿子回到了老家安徽，正 月初一那天，儿子一不小心打坏了奶奶家的金鱼缸，清脆的响声惊动了一家人，妈妈、爷爷、 爸爸、奶奶各说了一句话”，让学生配出四个人说话的神态、动作、心理。这是一种成功的“语 言描写”要点练习，尤其是“奶奶”说的是“碎碎（岁岁）平安”，学生在明白“语言描写”要注 意的四点时，也明白了语言的含蓄美。 教学中，我还会选一篇足以证明解决策略正确的范文，最好用学生的语言描写比较集中 的“范文”。有一次我选用的是《那年，那月》 （陕西旅游出版社《作文技法大全》194 页），并当堂结合“四点”进行了评析。 在以上认知性活动结束后，我们举办了一个切合“要点”合乎实际的游戏活动。这个“游戏” 的指向不是游戏本身，而是用来诠释“要点”，所以要求“游戏”既要具有“玩”的性质，更要能 体现“语言描写”的四点要求，游戏前、中、后的适时提醒非常必要。游戏是师生配合表演的 一则哑剧——《作业风波》：老师气冲冲地来到教室，乱糟糟的教室顿时安静下来；老师点 评昨天的“家庭作业”，请一生上讲台，先是面情缓和，表扬了此同学，翻到后一页，脸色大 变，怒斥该生……到底发生了什么故事呢？让学生发挥想象，以“作业风波”为题，写一篇记 叙文，训练要点是人物的语言。 作文讲评时，我结合“要点”重点讲评。这是该“要点”的最后一个环节，是对语言描写的进 一步消化和“深化”。“讲评”分三个步骤：《作业风波》的一般构思，旨在从“面”上点评；语 言描写的成功范例和不足，意在从“点上”突破；推荐好文，师生自由“说长道短”，推出老师 自己的“下水文”，采用记者（学生）问答的形式，揭示作者（老师）的本意。 作文理论课、作文训练课、作文讲评课，三环相连，组成了作文教学的“教学链”。初中 三年，有这样30 个“教学链”构成的作文教学序列，孩子们升入高中，还不把高中语文老师“乐 坏了”？ （江苏镇江市外国语学校；212003） 上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，后可以编辑删除， 谢谢！ 全县2016 年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调， 按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突 破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经 济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业 结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 ——地区生产总值，全年任务xxx 亿元，增长x%；一季度预计完 成xx 亿元，增长x%，完成年计划的xx%； ——固定资产投资，全年任务xxx 亿元，增长x%；一季度预计完 成xx 亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； ——一般公共预算收入，全年任务xx 亿元，增长xx%；一季度完 成xx 亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入， 全年任务xx 亿元，增长xx%；一季度完成x 亿元，增长xx%，完成年 计划的xx%； ——社会消费品零售总额，全年任务xx 亿元，增长x%；一季度预 计完成xx 亿元，增长x%，完成年计划的xx%； ——规模以上工业增加值，全年任务xx 亿元，增长 x%；一季度预 计完成xx 亿元，增长x%，完成年计划的xx%； ——商品房销售额，全年任务xx 亿元，增长x %；一季度预计完成 亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；——实际利用外资，全年任务x 亿美元；一季度预计完成xx 元，完成年计划的x%；——外贸出口，全年任务x 亿美元，增长xx%；一季度预计完成x 亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； ——融资总量，全年任务xx 亿元；一季度预计完成x 亿元，完成 年计划的xx%； ——农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx 元，增长x%； 一季度预计完成xxxx 元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： ——签约引进亿元以上项目，全年任务xx 个；一季度完成x 完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x ——新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 完成年计划的xx%。其中，工业x 个，农业x 个，服务业 xx ——竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx 个，完成 年计划的 xx%。其中，工业x 个，农业x 个，服务业x 二、存在的突出问题及原因1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有 支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项 目仍没有真正形成。今年我县重点推进10 亿元以上的储备项目只有 个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍 没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项 目xx 个，同比增加x 项；计划总投资xx 亿元，同比增加x 亿元。新 开工项目全部为5 亿元以下的项目。10 亿元以上大项目没有实现开 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业 项目，计划总投资xxx 亿元，实际完成投资xx 亿元，同比增长x%， 占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx 项，完成任务目标的 xx%，完成投资x 亿元；续建项目xx 项，完成投资xx 亿元。从三次 产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x 亿元，同 比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx 亿元，同 比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带 来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不 足，工程进展较慢，例：xx 项目；土地指标、环境容量不足的问题严 重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续 时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx 项目； 一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设， 例：xx 项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环 评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实 际投资额不同步。目前，全县在建的xx 个亿元以上产业项目中，有 xx 个项目未入库，占全部项目的xx%。xx 个未入库项目计划总投资 xx 亿元，已完成实际投资x 亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走 低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润 空间被挤压，生存困难。通过对xx 户生产困难规上企业的调查，影 响企业生产运行的主要原因：市场原因x 户，尤其是石化企业受国际 市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx 户，企业应收 账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x 户。同时，融资难依 然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势 继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少 新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面， 我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、 层次低、发展不足，短期内无法形成增量。 三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比 呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx 户，预计一季度 实现产值xx 亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx 户，预计一季度实现产值xx 亿元，同比增长x%；石化产业集群现有 规上企业xx 户，预计一季度实现产值xx 亿元，同比下降x%；农副产 品加工产业集群现有规上企业xx 户，预计一季度实现产值xx 亿元， 同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展 进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行 业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理， 依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影 响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投 资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导 带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2 过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地 走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX 产业 疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做 好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx 招商模式，突出抓 好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临 港经济区集聚。依托xx 旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄 准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法， 力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立 实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、 竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时 反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期 贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构， 切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分 工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析 项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将 已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求， 并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保 障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进 一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP 模式投入基 础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。 培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符 合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的 实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产 权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业 排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造 能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快 形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳 发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法， 按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理 漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围， 特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商 户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税 收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度， 落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理 欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和 资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不 履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对 欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步 严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收 入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP 等方式筹集资金， 优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制， 严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极 优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村 电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱 困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前 培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高 创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三 结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、 促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针 对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就 业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需 求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就 业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业 需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性 和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业 所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展 公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群 相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、 培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区 （村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人 的工作体系。 工商联2016 年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在 相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情 况总结如下： 一、以促进非公经济人士思想工作为中心 2016 年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的 状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受 到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公 经济人士的思想工作。 月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联 帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导 下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非 公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座 谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3 个针对性强 的问题：1 是企业用工难问题；2 是传统经营模式受冲击严重问题；3 是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导， 帮助企业解决困难。 二、以提高自身服务能力为目地 为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。 工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。 除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势， 上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。 企业之行活动仍将贯穿2016 年始终，目前，已走访2 家企业（伟 伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地 解决企业困难。 第一季度里，新增会员企业2 家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修 配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98 人次， 号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10 人，超完成年初制定的工作 任务。 今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3 日，工商联服务服务站成员来到包扶村—河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016 年包村工作主要任务进行商讨。 经走访了解，新星村共有贫困户8 丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。 2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行 思想教育。预计2016 年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四 人脱贫。 商议确定2016 年包村工作主要任务： 1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量， 重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。 2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10 几个垃圾箱，并成立卫 生管护队。 3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大， 计划两年内安置完成。） 4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先 发展20 户左右小面积尝试种植。 三、以党建工作为突破强化自身力量 1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中 全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和 分析解决问题的能力。 2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联 现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式 开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作 则，扎实推进活动的开展。 3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干 部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落 实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三 观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自 觉接受党员群众的监督。 4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责， 建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实 的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目 标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建 工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。 自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际， 切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开 展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业 绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。 困难与问题 一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过 程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联 没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政 一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工 商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经 济形不成他们应有的凝聚力和向心力。 二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作 用不明显。 对策与出路 当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做 起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种 技能。 第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行 好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影 响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题， 才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提 供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的 素质和深入实际、发现问题的素质。 第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想 政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政 治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。 建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要 有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清 视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进， 从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚 人心的能力。 第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者 服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可 持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育 的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体 现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向 对企业经营管理者有所提示有所指导。 住建局2016 年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析 一、2015 年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况 本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工 程计划共安排项目七大类57 项，计划总投资31.95 亿元，其中：当 年实施项目54 项（安置房工程11 项，基础设施工程25 项，公共设 施工程2 项，文化教育工程8 项，环境综合整治工程5 项，社会化运 作项目3 项），前期推进3 项。截至目前，已开（复）工项目有泉城 花都A、B、C 等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等 22 项，开工率40.7%，未开工的项目32 项，有大洞山北侧上山道路 改造、公园北路一期建设工程等。 安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14 个，总投资 约30 亿元，总占地1307.44 亩；总建筑面积141.1 万平方米。可提供 总房源9543 套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努 力下正在有序的全力向前推进，至2016 月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸 福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A 多层、泉城花 东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C 均已完 成上房工作。 房地产开发情况： 我区楼市交易有所抬头。今年1 3 月份，全区商品房供应批准销 售套数1608 套，建筑面积10.535 万，同比下降35.13%；商品房销 售套数1026 套，销售建筑面积10.846 万，同比上升2.07%。今年