做好土地规划文章 为高质量发展注入新动能

在清新区坚定实施的“五大行动”中，高标准做好国土空间规划和用地保障等自然资源工作，是保障经济社会发展大局和助推清新高质量发展的重要一环。

清远市自然资源局清新分局局长麦灼华日前接受南方日报专访。他表示，清新分局大力践行绿色发展理念，全面落实省委“一核一带一区”区域发展战略，紧扣清新区“五大行动”，在实际工作中勇于担当、主动谋划，落实国土空间规划，强化自然资源资产管理，积极有效推进工作，为清新实现新一轮高质量发展提供坚实的用地和规划保障。

着力打通“东联”通道全面“南融”大市区

南方日报：清远市自然资源局清新分局如何发挥国土空间规划，打通“东联”通道助力市区同城化发展，全面“南融”大市区？

麦灼华：规划先行，长远谋划。清新区部署“五大行动”以来，我局明确以实施“东联”“南融”行动为重点工作，全力打通对外连接通道，积极提升区内路网通达程度，持续完善公共交通体系，推动区内外交通大发展。其中，加快建设旅游大道，以及清和大道——桥北路快速化改造，便是“东联”“南融”行动的重要项目。

现旅游大道项目已完成立项调整、勘察设计等工作，目前工程预算正在财审，预计第四季度完成招投标，并开工建设。此外，清和大道——桥北路全线进行提速改造，已完成提案，力争今年底纳入国土空间规划。2021年进行可行性研究、立项报建和开工建设，预计2022年快速路改造工程完成。

根据工作安排，清新区计划实施“东联”项目主要有8项，除了快速路改造项目和加快建设旅游大道外，还包括明霞大道——附城大道沿线综合整治，开展城西大道升级改造，接通环城路与清城区沙田路、长埔路等。我局将充分发挥国土空间规划和自然资源力量，着力打通“东联”通道，全面“南融”大市区，打造外联内通的交通一体化发展格局。

加强用地规划高标准推动园区规划建设

南方日报：“五大行动”提出规划建设“飞水产业新城”，清远市自然资源局清新分局如何加快清西产业协同发展，促进产城融合？

麦灼华：按照产城融合发展理念，我局负责对接做好振港大道以西片区控制性详细规划，规划上除公共服务设施及市政基础设施用地外，城市用地和产业用地的结构比例分别为65%和35%。在积极推进“飞水产业新城”规划建设方面，加快完成产业新城总体规划及功能定位，启动部分主要市政道路建设，尽快完成飞水产业新城控制性详细规划，真正做到产中有城、城中有业、产城人融合发展。同时，利用“三旧”改造对飞水片区进行改造，争取12月底前完成项目审批，确定“三旧”项目改造范围、三地范围，加快项目资源整合，力争项目主体部分开始动工。

土地资源日趋紧张之下，如何拓展清西产业发展协同园区空间，是摆在我们面前的一张“考卷”，我们要努力做好土地规划的文章，强化集约节约用地，加强园区用地规划和盘活土地，做出让人民满意的“答卷”，高标准推动园区规划建设，力促“广东清远经济开发区”牌子尽快落地清新。

我局结合国土空间规划编制工作，将进一步完善清西产业发展协同园区项目、交通以及其他设施用地规划。同时，充分利用太平、太和镇现有土地利用总体规划，对接做好国土空间规划编制工作，推进产业新城“三旧”改造及土地资源整理，加快推动园区建设。

推进点状规划供地为乡村发展打下坚实基础

南方日报：清远市自然资源局清新分局如何加快推进北部优生态优业态？

麦灼华：我局大力保障新业态发展用地需求。主要做法有：在国土空间规划编制中预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地，在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。目前，全区8个镇183条行政村已全部完成村庄规划编制，为乡村振兴发展提供了规划保障和指引。

同时，积极推进点状规划供地。全区8个镇已分别推荐一个乡村振兴项目作为“点状供地”试点，目前正完善相关手续，强化项目的推进落实，为乡村发展打下坚实基础。乡村产业项目发展“点状供地”配套方案中，明确用地类型和供地方式，实行点状配套设施建设用地合理开发，优先支持乡村旅游、农产品深加工、休闲农业、农村公园、田园综合体等新业态用地需求。

我局积极践行绿色发展理念，实现清新区矿产资源管理与生态环境保护相统一。在积极推进生态修复治理工作方面，目前已制定《清新区新洲金矿尾矿生态环境综合治理工作方案》，区政府安排213.32万元专项资金，用于开展项目现状环境调查方案及编制工作，积极推进新洲金矿尾矿等废弃尾矿的生态修复工作，进一步贯彻生态文明思想，切实加强矿产资源开发管理，朝着“绿水青山就是金山银山”绿色方向发展。

在推进尾矿生态修复的工作上，制定全区废弃尾矿修复工作方案，做好场地、尾矿治理工作；因地制宜，合理安排复垦区的保水和排水，增加植被覆盖。具体措施包括采取土地复垦措施，提高土地利用率；恢复矿区植被；根据矿区的气候和土壤条件，因地制宜，选择根系发达、成活率高、速生的乡土植物。

开展全域土地综合整治推动城乡融合发展

南方日报：清远市自然资源局清新分局如何深化土地制度改革，破解城乡二元结构，加快城乡融合发展？

麦灼华：当前，清新区正大力开展全域土地综合整治，为积极探索破解城乡二元结构贡献“清新智慧”。

立足自身产业基础、资源禀赋、区位交通等发展优势，目前正在申请太和镇为省开展全域土地综合整治试点，启动区为万寿村，面积为2.2平方公里，通过国土空间规划进行土地整治、整合城乡之间的发展要素、调整产业布局，全面提升现代农业的综合功能，全力打造现代都市农业公园，积极探索破解城乡二元结构有效路径，推动城乡相互融合、协同发展。

探索破解城乡二元结构的路径和措施包括：以全域土地综合整治为路径，推动土地集约高效利用，实现城乡空间布局合理化；以农村土地制度改革为路径，推动发展要素自由流动，实现城乡融合发展一体化；以现代都市农业发展为路径，促进一二三产深度融合，实现农业产业发展现代化；以全域生态旅游发展为路径，强化生态系统保护修复，实现乡村振兴发展生态化等。

南方日报记者 贺欢 通讯员 黄志坚