优化营商环境要“刀刃向内”做好改革文章

“优化营商环境，核心是改革的问题，清远要启动新一轮体制机制的深化改革，而不是修修补补。”日前，广东省委党校教授陈鸿宇接受南方日报记者专访时表示，要把优化营商环境作为“一号工程”来抓，党政领导亲自抓、社会力量广泛参与，“刀刃向内”做好改革文章。

“营商环境既涉及政府各部门，涉及多种所有制经济的市场主体，也涉及社会各阶层，包括各社会机构团体，以及构成消费主体的居民户和个人。因此，营商环境的改革势必触及政府权责整合、要素市场化、生产者和消费者之间责任利益的深层次调整。”陈鸿宇认为，营商环境改革一定要加强顶层设计和统筹推进，确保营商环境各要素之间有机耦合。

“政府要减少对市场的干预，这是改革营商环境的关键核心所在。”在陈鸿宇看来，政府应深化“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，做到“无事不扰企”；同时更好地发挥政府作用，在优化公共服务、保持公平竞争等方面不缺位，打造服务型政府，有效弥补市场失灵。

在营商环境建设中，需要社会力量的广泛参与。陈鸿宇对清远引入第三方评价机制的做法予以肯定。“营商环境评价体系的指标设计和流程设计，国内外有很多成功经验可供借鉴运用，清远现在提出引入第三方评价机制，很及时也很有必要。”

除了协调好政府与市场的关系，陈鸿宇认为营商环境改革还需加强法治建设，“以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，将行之有效的各种营商环境的标准、程序、流程确定下来，依法改革营商环境，为各类市场主体投资兴业提供制度性保障。”