天心营商环境 关键是做好“心”的文章

黄 滔

习近平总书记指出：“营商环境没有最好，只有更好。”所谓“栽下梧桐树，引得凤凰来”，在区域竞争日趋激烈的今天，营商环境就是最大的竞争力。今年是长沙市委、市政府确定的“营商环境优化年”，作为天心区而言，必须牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，切实做好“心”的文章，让“营商环境最佳”成为天心区的核心软实力和最亮新名片。

要营造最“齐心”的氛围。“上下同欲者胜,同舟共济者赢”，优化营商环境是一项系统工程，需要方方面面协同配合。必须树立“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的理念，部门、园区、街道、社区等都应该把自己摆进去，把职责摆进去，把优化营商环境作为分内事来看待，把好自己的关，干好自己的事，共同推动营商环境优化。要敢于突破利益的藩篱，有的党员干部口头上说得头头是道，实际上却“叶公好龙”，怕损害自己的利益，对具体事项推着办、拖着办、绕着办、甚至干脆不办，有些则怕承担责任风险，推诿耍滑，不想改、不愿改、不敢改，要勇于自我革命、刮骨疗毒、担当尽责，最终打破体制壁垒，解决营商环境的“中梗阻”问题。要拿出真干实干的决心，“志不求易者成，事不避难者进”，优化营商环境，在推进中难免有困难、有阻力，有绕不开、躲不过的“最厚的地方”，要有“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的意志，“切开一厘米，切深一米”的决心，主动转作风、提效能、铸担当，齐心协力、全方位营造优化营商环境的浓厚氛围。

要出台最“省心”的政策。及时出台有效的政策,让营商环境工作有法可依、有章可循，不断提高企业的便利度，为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”。进一步加强政策配套，持续深化放管服改革，认真梳理涉及企业服务方面的政策和制度，全面清理规范行政审批中介服务事项，切实提高审批效率，降低审批成本，对项目孵化、科技创新、人才引进、税收优惠等方面的配套优惠政策要坚决执行到位，并根据区域实际适当拓宽政策优惠领域、加大政策优惠水平、保证政策连贯性。坚决履约践诺，注重政策执行效果，既注重“开来”，从源头机制上保证服务的高效性和可履约性；更注重“继往”，加快健全政府守信践诺机制，对凡是承诺的优惠政策，不折不扣执行到位，凡是承诺的优惠条件，原原本本兑现到位。特别是目前天心率先全市出台了“营商环境30条”，在提供“最方便”的服务环境、“最赚钱”投资环境、“最安全”的创业环境、“最亲清”的政商环境等方面亮出了一系列“干货”，比如企业注册登记2个工作日完成，在园区探索推行产业建设项目“先建后验”管理模式、试行“非关键性材料不全可受理”政务服务模式、实施“瞪羚企业培养计划”、探索建立区域信贷“白名单”制度、大力扶持企业上市、设立区企业服务中心等等，必须切切实实落实到位。

要提供最“贴心”的服务。在优化营商环境上，必须旗帜鲜明坚持以企业为中心，像对待亲人一样对待企业家，像爱护眼睛一样爱护营商环境，致力为企业提供最贴心的服务。进一步巩固和深化“千人帮千企”行动成果，落实领导干部联系企业制度，充分发挥区企业服务中心职能，利用“0731-85812345”企业服务热线、每月第一个工作日的区长企业接待日、局长企业接待日，加强政企沟通，加强惠企政策梳理、宣传和咨询，提供政策兑现一站式办理服务，为重点产业建设项目提供行政审批、供电、供水、供气、排水、通讯、网络等公共服务事项“帮代办”服务，以及财务、法律、税务、人才、资本、市场开拓、科技成果转化等全方位服务。探索运用新技术、新平台提升服务效果，全面提高涉企事项网上办结率，打造高质量服务企业样板区。持续构建“亲”“清”新型政商关系，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部大胆服务企业，与企业家正常交往，经常听取企业的反映和诉求，特别是在企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，切实做到政商之间亲不逾矩、清不远疏，凝聚发展合力。

要保障最“安心”的环境。市场经济本质上是法治经济，公平正义的法治环境是良好营商环境的一个重要维度。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展，要把法治作为基本思维方式和工作方式，让投资者安心投资兴业。政府部门要带头守法，行政诉讼案件一旦判决生效，即使输了也要坚决执行；党员干部处理问题时要依法办事，不能有部门利益法制化、执法工作随意化的倾向，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。强化信用体系建设，对守信企业，在财政资金补贴、项目申报、公共资源交易、信用融资、荣誉授予等方面给予优先，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。坚决打击涉企违法行为，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，重拳打击扰乱企业秩序，敲诈勒索、欺行霸市等违法犯罪行为。严厉查处破坏环境优化的典型案例，拿出动真碰硬的决心，清理整治服务群众和企业中的作风漂浮、推诿扯皮、懒政怠政、吃拿卡要以及“门好进、脸好看、事难办”“面热心冷”等问题，激励和保护干部敢做事、能作为、会担当，让“群众办事不求人、企业办事更便捷”，切实增强企业家的自信心和获得感。

（作者系天心区委副书记、区长）

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