“房在林中 园在山中”：看浙江乡村振兴的“山上文章”

安吉老庄山居生态度假区。浙江省自然资源厅提供

中新网杭州7月31日电(应欣睿)在“七山二水一分田”的浙江，人地矛盾突出，做好“山上文章”、将“绿水青山”转换成为“金山银山”成为实现乡村振兴的关键。

近年，随着浙江农旅融合的加快发展，山村土地制约问题成为其较为突出的难点和痛点。在多年探索基础上，该省于2015年推出的“坡地村镇”建设试点工作已全面推广。由其衍生出的“房在林中、园在山中”的土地开发模式，也成为浙江乡村振兴工作中的一大亮点。

俯瞰坐落于妙西镇的民宿。浙江省自然资源厅提供

“坡地村镇”建设是指在严格保护耕地和生态环境的前提下，利用丰富的低丘缓坡资源优势，实施建设项目用地“点状布局、垂直开发”，将具备开发建设条件的山坡地块作为城镇、农村、旅游观光以及绿色产业建设用地，减少各类建设对平原优质耕地的占用，建设山、水、林、田、城为一体的生态型村镇。

浙江安吉老庄村就是因此而出现的生态型村庄典型。

老庄村位于群山之间，周边翠竹、青松掩映，绿意盎然。如何在不破坏自然景观的前提下，发挥该村的自然资源禀赋，推动乡村旅游高质量发展？老庄山居生态度假区项目的打造，体现了当地“人与自然和谐统一”的绿色发展理念。

该项目依山坡而建。项目负责人喻元平介绍，为防止水土流失，项目所有建筑和道路的裸露部分均采用了石墙护坡及回填土复绿，除道路的硬化外，所有建筑均在原植被上架空成型施工，几乎做到了无硬化地面建筑，将对土地破坏降到最小。

值得一提的是，在开发建设过程中，项目充分考虑生态环境承载能力，利用树木等原生自然资源为建筑特色，主张少开挖少填土，减少对自然环境的改造。在建筑材料选择上则就地取材，优选木、竹、草等天然可降解和可再生的资源，尽可能的降低资源消耗，提升利用率。

喻元平介绍，该项目每年可为老庄村集体经济增收近50万元，为村民提供就业岗位50余个，为涉及农户增加人均年收入近5万元。

“我们按照‘房在林中、园在山中’的要求，指导所有建筑项目实行依山顺势、错落有致、间距适宜的建设规划布局；建设用地按建筑落地面积进行等量开发，未纳入建设用地开发的部分作为生态保留用地，尽量避免对建筑周边原始生态林地的占用。”浙江省自然资源厅党组书记、厅长黄志平介绍。

在浙江，类似的故事还有很多。湖州吴兴区妙西镇亦因“坡地村镇”试点项目的到来发生了翻天覆地的改变。

境内全为丘陵山地的妙西镇，因交通不便、开发成本过高，生态价值一直难以转换。随着“坡地村镇”试点工作的展开，该镇申报了9个“坡地村镇”试点项目。如其中的“慧心谷”项目征收14.9亩土地(其中农转用10.16亩)，建成了组合式的乡村度假酒店。如今在“慧心谷”，一栋独立式度假房每晚可卖到5880元。当地村民可从项目中获得总计2000万元的土地征(租)用收入。

以往的妙西镇是旅游洼地，而今其已摇身一变成为乡村旅游、高端度假热门打卡地。游客的大量到来，让当地配套的农家乐、民宿纷纷涌现，土生土长的当地农民成了老板，土特产也成了抢手货，卖出了高价。

记者从浙江省自然资源厅获悉，目前，该省已核准实施166个“坡地村镇”建设试点项目、建设用地10789亩。

黄志平介绍，“坡地村镇”在浙江已成为一种常态化的开发模式，在此项工作中，浙江实现了“多规合一、精准用地”“点状布局、垂直开发”“征转分离、分类管理”“点面结合、差别供地”“以宗确权、一证多宗”五方面的创新。

他表示，经过探索与实践，“坡地村镇”政策目前已由单一的土地利用制度创新，逐渐转变成为美丽乡村建设和美丽经济培育的助推器，一大批文化旅游、度假养生项目先后在浙江乡村崛起，大大拉动了乡村服务业的发展。(完)