以世界眼光湾区视野做好“融”的大文章
面对“双区驱动”重大历史机遇和深中通道加快建设的重要窗口期，中山如何抢抓机遇、乘势而上？面对新旧动能转换、产业转型升级的阵痛期，中山如何攻坚克难、奋力突围？面对解近忧谋远虑、打基础利长远的时代重任，中山如何谋定而动、行稳致远，实现重振虎威、高质量崛起？1月10日，市委、市政府召开专家咨询会，围绕上述议题，掀起一场高质量发展的头脑风暴。
会上，广州市人大常委会主任陈建华，国家发改委原副秘书长范恒山，深圳市委原常委、原常务副市长刘应力，生态环境部环境与经济政策研究中心环境战略部主任俞海，省交通运输规划研究中心副主任朱信山，南方科技大学党委副书记、深圳大学文化产业研究院院长、国家文化创新研究中心主任李凤亮等6位领导专家先后发言，从策应国家战略区域大势、明晰发展定位和方向、重塑产业环境优势、推动绿色发展、构建现代化综合交通体系、加快文化产业创新发展等方面发表真知灼见，为中山市突破瓶颈、谋划未来把脉开方。
“跳出中山看中山跳出当前看长远”
在认真聆听专家意见建议后，中山市委书记赖泽华表示，这是一场知识的盛宴、智慧的碰撞。各位领导专家从广东、从大湾区、从全国乃至全球发展的大局大势，观照中山的发展，梳理优势、剖析问题，帮助我们“跳出中山看中山、跳出当前看长远”。他表示，虽然中山面临着长期性、结构性、累积性问题所带来的巨大考验和挑战，但我们迎来了千载难逢的“双区驱动”重大历史机遇，以及十年磨一剑的深中通道即将通车。在粤港澳大湾区建设背景下，我们一定要找准定位、理清思路、发挥优势、统一认识、久久为功，积极拥抱大湾区、拥抱大城市、拥抱高科技，充分依托“双区”利好叠加的“化学反应”“乘数效应”，按照建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极“三个定位”的要求，加快推进与广深港澳等中心城市和其他节点城市在交通、创新、产业等方面更加紧密协作，在区域协同发展中作出中山应有贡献。
赖泽华表示，当前我们正身处百年未有之大变局，经济增长由高速转向中高速，发展方式从注重规模速度转向更加注重质量效益。对中山来说，未来5年定百年。如果我们不能把握这个黄金期、窗口期、机遇期，不但“保位争先”“梯次渐进”成为空谈，甚至可能有“低端锁定”“叨陪末座”的危险。面对大湾区兄弟城市千帆竞发、百舸争流，面对区域经济发展分化的“马太效应”和“虹吸效应”，面对深中通道2024年通车的时间节点，中山等不起、慢不得。我们一方面要处危解危、奋起直追，“疑无路处求新路，于危机中觅转机”，尽快拿出稳局控局的细思考、实措施、短安排，全力破解工业失速、创新乏力、方向失焦等问题，争取早日扭转困局、迎头赶上。另一方面要沉着应对、谋定后动，坚持打基础利长远，高位谋划开创新局的大思路、大平台、长计划，通过破解土地碎片、产业升级、交通瓶颈、队伍建设等“四个之困”，筑牢高质量发展的根基。要立足更加长远的区域格局和经济版图演化态势，提前谋划与广州、深圳、珠海等周边城市的同城化发展，在今天当好广州、深圳等超级城市的“配角”，在未来争做大湾区高质量发展的“主角”。
重振虎威“不是喊喊口号做做样子”
赖泽华表示，要着眼两个大局，以世界眼光、湾区视野，做好“融”的文章，逐步构建高铁、地铁、高速、快线、轨道、港口等无缝对接的综合性、立体化、便捷式快速交通网，打造大湾区西部综合交通枢纽。重点推动深茂铁路、南沙港铁路、广中珠澳高铁等战略通道建设，促进中山融入京粤澳通道；加快谋划和推动深圳地铁33号线、广州地铁18号线等延伸至中山核心区。做好道路交通网络“东融、西拓、北接、南联、中优”，以深中通道通车为目标时间节点，加快打通深中通道登陆侧向南、向北、向西三个方向的快速疏解通道，加快打通市际、镇际“瓶颈路”。要提前谋划承接创新要素资源溢出的重大产业平台，严格控制房地产规模，全面禁止“工改住”，防止“路通财通”变成“路通财空”、“头啖汤”变成“穿堂风”。要注重镇区均衡发展，既防止“外部虹吸”也防止“内部虹吸”。要科学规划、节约用地，充分利用地下空间，有效保护地上资源，防止城市空间“开膛破肚”。
赖泽华表示，要谋在高处、落在实处，重振虎威不是喊喊口号、做做样子，而是要在思想上真转变、在行动上真落实，从领导干部自身做起，坐言起行、以上率下，做到以目标为导向、以行动见分晓、以结果论英雄。要牢记“项目不动工，一切都是空；项目不投产，终究是白干”，只争朝夕、时不我待、行动起来，争取在今年“3·28”前谋划一批优质重点工业项目落地开工。自市委、市政府吹响“重振虎威”号角以来，大部分党员干部都能以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态和干劲在各自岗位上奋力拼搏，我们要顺势而为、乘势而上，继续以观念之变、作风之变、发展之变激励全市广大干部群众，拿出不逊于改革开放初期的虎识、虎胆、虎气、虎劲，杀出一条血路、闯出一条新路，重塑中山作为“广东四小虎”的光荣。
会上，市长危伟汉介绍了中山经济社会发展基本情况。市领导丘树宏、唐颖、陈文锋、杨文龙、高瑞生、徐小莉、袁永康、雷岳龙、吴竹科、李长春参加会议。
■观点撷英
广州市人大常委会主任陈建华：
改革开放以来，特别是建市以来，中山一直是珠三角发展的优等生、均衡发展的城市范例。有这样的区位优势、产业基础，中山永远要有当优等生的底气。面对“双区驱动”带来的机遇和挑战，建议中山做好几篇文章。一是争取纳入下一轮自贸片区规划，全面融入南沙、前海、横琴自贸片区，搭上政策东风。二是推进珠中江一体化，实现从经济圈概念到道路、交通、民生、服务等无界限一体化。三是以“三规合一”为重点，借鉴外地经验，对全市土地进行集中整理，最终实现“多规合一”，从根本上破解土地碎片之困。四是抢抓深中通道契机，让深圳的创新要素资源溢出直达翠亨新区、岐江新城，在东部形成临江面海的大行政区，提高中心城区首位度，带动专业镇转型升级。
国家发改委原副秘书长范恒山：
中山“中”的色彩比较浓厚，区位不东不西，地位不高不低，发展基础不好不坏，经济不上不下，整体形象不够鲜明。今天中山疲态初显、虎势渐失，不是偶然，而是在内外环境变化中，内外不协调不配套造成的结果。发展阶段递进提升跟进不够，转型升级调整不力，城市竞争创新不足，导致优势变成了劣势、顺势变成了逆势、强势变成了弱势。处于转型之苦、“极限”之难的中山，必须清醒认识现状和潜在危险，以“从头做起”的勇气、“二次改革”的力度、“二次创业”的要求，重整行装、背水一战、再创辉煌。建议以编制“十四五”规划为契机，着眼“三个定位”，用高视角整体谋划中山发展；以最大限度聚集创新优势为指向，全面优化营商环境；以形成先进制造业基地为主线，推进产业结构转型升级；以做强做优现代中小城市为抓手，推进城市转型升级和城乡融合发展；以提高效率质量为目标，不断优化操作路径。
深圳市委原常委、原常务副市长刘应力：
各个地方在发展不同阶段，都会遇到这样那样的问题。关键是如何通过借势、造势、强势来稳住阵脚，实现更好发展。建议中山认真研究和谋划自身定位，由“双区驱动”的受让体变为“驱动双区”的主动体，在“双区”发展中彰显优势、作出贡献，真正“融入”而不是“借光”。要从理顺管理体制入手，扬长补短、趋利避害，实现自上而下的集约管理。要有效集聚高端创新资源所需的人才要素、资金要素、政府要素、成本要素，依托翠亨新区造势造平台，集中力量解决土地碎片化问题，盘活发展空间。要加快专业镇传统产业转型升级，引进符合自身发展需求的高端现代产业，再造产业优势。要更好地利用和善用深中通道，承接溢出效应，防止短期化和速效化。
生态环境部环境与经济政策研究中心环境战略部主任俞海：
当前中山面临“四个之困”，本质上是治理体系和能力之困。中山已进入了中高收入地区行列，但是发展质量不高。建议加快提升生态环境治理体系和能力现代化水平，有力促进高质量发展。一是明确方向，坚决转向高质量发展，落实新发展理念，争当高质量发展的排头兵和试验田。二是保持战略定力，实现经济高质量发展、生态环境高水平保护和社会高品质生活协同共进。三是提高政治站位，扛起生态环境保护政治责任，加快提升生态环境治理体系与能力现代化水平，为重振虎威保驾护航。
省交通运输规划研究中心副主任朱信山：
中山交通存在运输通道与上位规划衔接不畅、高快速网络衔接有待加强、“环湾”和向东发展战略支撑能力不足、航空发展先天不足、枢纽建设理念滞后、公交优先发展落实不充分、轨道交通发展成短板等问题。要抓住“十四五”关键期，实现交通从“基本适应”向“提质增效”转换。建议从几个方面入手：一是补短板，加强高速公路拥挤路段、普通国省道低等级路段等薄弱环节建设；二是抓重点，紧扣国家重大战略导向，加快推进重点区域重要通道建设；三是提品质，有效提升供给质量和效率，适应多样化、个性化的交通需求，加快“四好农村路”建设步伐；四是促创新，加快推进科技创新、制度创新、政策创新等；五是针对轨道交通专业性强、规划建设周期长等特点，建议增设轨道专门工作机构。
南方科技大学党委副书记、深圳大学文化产业研究院院长、国家文化创新研究中心主任李凤亮：
文化是城市共同体的“软联通”，要用好“双区驱动”战略机遇，推动中山文化产业创新发展，致力打造公共文化服务优质示范区、新型文化业态优化培育区、全域文化旅游优势融合区、文化传承创新发展引领区。一是进一步确立“文化立市”战略，发挥文化在区域发展中的支撑功能。二是推进跨界融合、区域联动、创新“文化+”发展模式。主动设立“深中文化科技合作区”，连通珠江东西两岸文化旅游产业，共建大湾区文化品牌、文化高地。三是文化产业、文化事业、文化旅游一体化推进，打造中山“文化品牌”。四是创新体制机制，激发全社会文化创新创造活力。
南方日报记者 罗丽娟 通讯员 郭锦润 钟和