下篇：追梦路上人为先｜摘穷帽 共赴全面小康

漾濞县属滇西边境片区、大理州黑潓江连片特困地区扶贫综合开发实施重点区域，是全省扶贫开发重点县之一，也是云南省73个国家扶贫开发工作重点县之一。2014年贫困发生率为20.9%，脱贫攻坚任务异常艰巨。

摆脱千年贫困、奔向全面小康。2019年，漾濞县顺利退出贫困县序列，给党和人民交上一份漂亮的答卷。他们又是怎么做到的？

云南省民宗委主任李四明挂钩帮扶户的“扶贫脱贫记录牌”

字赵云和上大学的女儿在宽敞整洁的新房前

“五个一”举措，漾濞力战贫困

“全面小康，一个都不能少”。自打响脱贫攻坚战以来，漾濞县委、县政府密切联系县情，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，制定出台脱贫攻坚实施意见、县处领导挂乡包村帮户方案及资金项目整合、产业扶贫、行业扶贫等近30个“2+n”系列政策文件，形成了一整套精准扶贫、精准脱贫政策支撑体系的“五个一”脱贫攻坚有效举措，有力、有效、全速推进脱贫攻坚。

“五个一”即：一个扶贫战略思路，统领整个脱贫攻坚战；一个创新工作法，精准识别全县贫困群众；一个战区作战机制，压实县处领导脱贫攻坚责任；一个精干驻村工作队，成脱贫攻坚生力军；一个监督考核办法，保障全县脱贫攻坚有效推进。

“五个一”举措不折不扣实施，漾濞脱贫攻坚实现了弯道超车。

2019年2月，顺利通过了省级专项检查验收，这预示着漾濞沉重的贫困帽彻底被甩掉。4月30日，云南省政府新闻办在昆明举行云南省2018年33个贫困县（市、区）退出发布会上，漾濞名列其中。

从实实在在的成果看来，“五个一”脱贫攻坚举措无疑是漾濞的“量身定制”。其中，“一个精干驻村工作队，成脱贫攻坚生力军”方面取得的成效，就得到了云南省副省长陈舜的肯定，在漾濞驻村工作汇报上批示：“请扶贫办阅研，郭启华同志的经验和意见很实在。”

县驻村扶贫工作队总队长郭启华认为，“驻村工作队，应当好‘救火队员’，主动作为，冲锋在前，抓实挂钩联系的乡镇、村脱贫攻坚等各项工作。同时，应当积极利用一切有利资源，广泛动员社会力量帮扶挂钩村。”

顶在前面、干在难处，是驻村工作队的写照。漾濞全县9个乡镇65个行政村每村都有一支驻村扶贫工作队，据统计，实际共有工作队员341人。他们身在基层接地气，身先力行、融入其中，与村组干部和农民群众交好朋友、做好亲人，与群众打成一片。

他们最清楚，老百姓需要什么。“脱贫攻坚工作中危房改造是关键。”郭启华谈到，“漾濞结合县情，围绕‘两不愁、三保障’认真分析研判，抓住了危旧房改造这个重点，补齐了全县脱贫摘帽短板。”

同时，他们也最清楚，做好群众工作，让群众主动参与脱贫才是关键所在。于是，他们和群众吃住在一起，加强贫困户的思想教育引导，激发内生动力，树立其自强诚信感恩意识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，实现群众精神和物质双脱贫。

郭启华（左二）陪同云南省民宗委领导在挂钩帮扶的高发村调研

五年间，贫困群众受益良多

2014年至2019年，累计脱贫退出贫困人口4137户16232人，绝对贫困人口实现“清零”，顺利实现脱贫摘帽。

这五年间，大道出深山，路通百业兴。漾濞切实打通了群众出行难的“最后一公里”，30户以上自然村农村公路建设推进顺利，连山坡上都有了路，宽马路修到群众家门口。

这五年间，农村危房全面消除，易地扶贫搬迁任务全面完成。上千群众搬离了危房，住进了新房。

这五年间，扶贫先扶智，治穷先治愚。漾濞不让一个孩子因为贫困辍学，阻断贫困“代际传递”，实现了全县义务教育阶段适龄儿童少年零辍学。2017年，漾濞县被评估认定为全国义务教育发展基本均衡县。

这五年间，既输血又造血。漾濞形成了“一乡一品、一村一产、一山一特”，林粮、林药、林菜、林禽、林畜、药材采集加工、野菜采集加工、森林旅游等有效拓宽了贫困群众的增收渠道。

这五年间，变“单打独斗”为“抱团发展”。漾濞引导和探索“企业（合作社）+特色产业”“企业（合作社）+订单农业”“企业（合作社）+贫困户入股资金”等产业扶贫新模式。

这五年间，沪滇合作，催生脱贫硕果。漾濞用好帮扶，扩大了脱贫成果。上海市崇明区、浦东新区先后对口帮扶漾濞，帮扶资金达3500万，还立足漾濞资源自然生态优势，重点帮扶贫困群众发展种植养殖业。

这五年间，党建扶贫“双推进”，在脱贫致富路上跑出了“加速度”。全县有493个党支部成立了266个农村产业发展专业合作社，培植了平坡弓鱼、大泡核桃、林下中药材、李家庄苹果、秀岭玉香梨等特色产业。

这五年间，领导干部干在前，带头脱贫攻坚作表率。云南省民族宗教委党组书记、主任李四明深入漾濞县开展“挂包帮”、“转走访”工作；县委书记杨瑜、县长左学政带头挂靠最贫困的村，下沉乡镇指挥和督战；县驻村扶贫工作队总队长郭启华带领第一书记们奋战在第一线，和贫困户吃住在一起，为破解贫困绞尽脑汁；分管扶贫工作的县委副书记李庚昌、副县长常继雄紧扣脱贫目标不放松，对基层党组织建设、农村危旧房改造、特色产业发展、“户户清”等工作进行指导；广大县处级干部立下军令状，扎根在基层，誓要摘了千年穷帽……在他们的率先垂范下，全县脱贫攻坚“紧起来、动起来、干起来”氛围浓厚，决战决胜全面小康指日可待。

这五年间，漾濞尤其重视加强党对民族团结进步示范县建设和扶贫开发“双融合、双促进”的领导，坚持民族团结工作为统领，双融双促为主线，在脱贫攻坚路上决不让一个兄弟民族掉队，各兄弟民族共建共享同奔小康。全县呈现出各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动景象。

补短板，巩固脱贫成果

今年，漾濞将面临全国脱贫摘帽的普查验收。当前，全县干群以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“两不愁、三保障”为重点，集中精力打好歼灭战，以全面小康为目标，持续巩固脱贫成果。

“我们按‘20项巩固要求’，紧盯‘脱贫监测户和边缘户’，抓实‘一户一策’巩固提升措施；对标‘三落实’‘三精准’‘三保障’要求，狠抓问题整改；紧密对接国家省州‘十四五’巩固拓展脱贫攻坚成果规划，建立健全稳定脱贫长效机制。同时，进一步深化帮扶协作，持续推进各级支援项目建设。”县委书记杨瑜坚定地说。

行百里者半九十。当前，漾濞10万干部群众顽强作战，深入排查“两不愁三保障”方面存在的突出问题，开展脱贫攻坚百日总攻行动，举全县之力，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，全力以赴决战决胜全面建成小康社会。

[本文刊于《中华儿女》杂志2020年第14期]