脱贫只是新起点 幸福生活一直在路上——衡东县决胜全面小康 决战脱贫攻坚工作侧记

统筹/章焱平 周健 文/记者唐翔 图/衡东县委宣传部提供

潮涌衡山之东，风拂百里洣水。在与贫困决战的壮阔战场上，衡东人以崭新姿态和顽强拼搏的精神，书写了非同寻常的奋进史诗。时间，是忠实的见证者：截至2020年9月，衡东县33个建档立卡省级贫困村全部“摘帽”，建档立卡贫困户8306户25894人，已脱贫7284户23833人，贫困发生率由2014年的5.81%下降至0.31%。“决胜全面小康、决战脱贫攻坚，既是时代的担当，也是对人民的责任！”衡东县委书记陈礼洋说，全县把脱贫奔小康作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，尽锐出战，精准施策，攻坚克难，慎始慎终，确保衡东县与全国人民一道,同步全面建成小康社会。

尽锐出战，4962名党员干部合力攻坚“在脱贫攻坚奔小康的路上，衡东县不能让一个人掉队！”县委副书记、县长徐志毅表示，衡东举全县之力，把最优秀的干部、最优势的资源、最广泛的力量往脱贫攻坚一线集结，凝聚起脱贫攻坚强大合力。

据悉，全县60名联点县级领导、29个行业扶贫部门、17个乡镇和241个有扶贫工作任务的村（社区）均落实了攻坚责任。共选派扶贫工作队187支379人，4962名党员干部结对帮扶8306户贫困户，实现驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”。统筹社会力量参与脱贫攻坚，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。同时，深入推进“互联网+”社会扶贫和“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动，组建“扶贫志愿者、扶贫专家、扶贫监督、扶贫形象大使”4支队伍，实现“社会扶贫APP”贫困户注册全覆盖、爱心人士注册35540人，帮助贫困户发布需求8414条，累计对接成功37326次。精准施策，切实提升贫困群众获得感穷，就从根上拔。衡东县按照中央“五个一批”要求，在分类帮扶工作上下足绣花功夫，有效提高了帮扶精准度，贫困群众的获得感、幸福感和满意度显著提升。

近年来，衡东县依托“中国土菜名县”金字招牌、“三樟黄贡椒”国家农产品地理标志品牌，大力推广三樟黄贡椒和“衡东大桃”油茶，打造县域特色产业。目前，全县共种植黄贡椒2万多亩，其中贫困户751户2623人种植1700多亩，每亩收益达7000元。新造、垦复油茶林11500亩，带动贫困户2600余户，发放油茶奖补资金652.4万元，户均增收2900元。精心打造了洣江生态软条白沙枇杷、兆丰农业黑木耳等7个省级重点产业扶贫项目，三樟黄贡椒等16个县级重点产业扶贫项目，帮扶贫困户2986户。在全县建成3处联村并建式光伏电站、2处集中式光伏电站、1处村级光伏电站，光伏扶贫电站收益惠及全县贫困户7467户22850人。就业既是民生之本、幸福之源，更是改善民生的重要突破口。该县采取“点对点”服务、线上线下招聘、建设扶贫车间、增设公益性岗位等方式，拓宽贫困群众务工就业渠道，目前全县建档立卡农村贫困劳动力9883人，已就业7208人，占比73%。

教育是阻断贫困代际传递的根本途径。2014年以来，全县“三帮一”劝返学生共620人，其中建档立卡贫困学生323人；“送教上门”166人，其中建档立卡贫困学生56人。累计资助各类学生20.0203万人次，金额1.3265亿元，其中建档立卡学生4.6223万人次，金额3048万元，有效解决了因贫失学辍学问题。医疗保障也是老百姓关注的焦点。衡东县农村贫困人口医保缴费由县财政全额补贴，实现“应保尽保”；对建档立卡贫困人员慢病签约服务“应签尽签、应检尽检”，慢性病患者家庭医生签约率、服务率均为100%；对患29种大病的贫困人员定点医院救治，大病集中救治率达99.28%，有效遏制了因病致贫、因病返贫的问题。另外，2020年全县农村低保标准A类提标到4200元/年/人，全面实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。4449名残疾贫困人口参加城乡居民养老保险，保费由政府全额代缴。补齐民生短板，破解民生难题衡东县坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、相互促进，同步推进农村基础设施、公共服务建设。如今，全县贫困村和贫困群众生产生活条件大幅改善，所有贫困村都实现了住房安全、公路通达、饮水安全目标，基本解决了贫困群众“住危房”“出行难”“饮水难”问题。

“十三五”时期，该县实施易地扶贫搬迁847户2281人，实现了“搬得出、稳得住、能致富”。2014年以来，全县共投入1.7466亿元，建设40处集中供水工程，埋设主管网328.5公里，受益人口39.98万人，全县农村饮水不安全问题全部解决。大力实施农村公路项目建设，完成窄路加宽603公里、通自然村水泥（沥青）公路281.235公里、农村公路安防工程266.724公里、改造农村公路危桥12座；完成交通扶贫通客班车线路窄路加宽141.2公里、通畅工程58.411公里，大幅改善了农村通行条件，从根本上解决了制约农村经济发展的交通问题。全县农村电网改造任务提前完成，33个贫困村户均配变容量达到1.7千伏安。村级综合文化服务中心100%符合建设标准，33个贫困村综合文化服务中心实现“七个一”全覆盖。创新机制，积极探索“衡东经验”在脱贫攻坚的路上，衡东县加强脱贫攻坚机制创新、实践创新，探索出一系列可复制的“衡东经验”：在支部引领上创新。探索“党支部+”产业扶贫新模式，在全省率先推行“支部建在扶贫产业链上”产业扶贫模式，依托扶贫产业链建立股份合作型、自主发展型、劳动务工型三种类型的扶贫党支部，打造了一支永不撤退的扶贫工作队。截至2019年底，全县在扶贫产业链上新建党组织34个，联合企业党组织21个，建强原有村党组织181个，带动贫困户3200余户9650余人增收。在安居扶贫上创新。针对少数贫困户缺资金、缺劳力的问题，实行因户施策、代资代建，确保脱贫贫困农户住房安全有保障，全面落实“人不住危房、危房不住人”的要求。2014年以来，全县实施农村危房改造6101户，完成21573户农村“四类重点对象”住房核查鉴定和挂牌标识工作。在教育扶贫上创新。在全国首创“一键式”精准助学模式，实现了义务教育阶段“建档立卡适龄儿童100%就学”“建档立卡学生100%享受教育扶贫政策”的“双百”目标。在消费扶贫上创新。坚持“政府引导、社会参与、市场运作、互利共赢”原则，将消费扶贫纳入全县脱贫攻坚绩效考核重要内容和对口帮扶任务，一体化推进产业、电商、旅游、就业和消费扶贫。在全市率先开展消费扶贫活动，通过工会消费、单位带头、民企服务、结对帮扶等途径，依托电商、展销会、商场超市、旅游景点等载体，让贫困村和贫困户优质农产品进入千家万户。2019年以来，累计购买贫困村和贫困户农产品8000万余元。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。衡东县将奋力攻克深度极度贫困堡垒，确保剩余的贫困户如期脱贫摘帽，同时加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，与全国同步进入全面小康，让困难群众以脱贫为新起点，过上更加幸福的生活！