滨海新区政务服务办创新服务举措 提高审批效率 降低企业成本

■ 2014年实行“一枚印章管审批”的相对集中行政许可权改革，将行政部门中“含金量”最高的审批权集中起来，实现了政府职能由“以批代管”“重批轻管”到“审管分离”“加强事中事后监管”的转变

■ 建立审管互动信息交流制度、重点方面专项会商制度、审查员制度、观察员制度，确保审管无缝衔接

■ 2019年以来，滨海新区政务服务办先后三次对审查员制度进行修订，细化评审费用标准，强化审查员管理，进一步规范组织评审流程

滨海新区政务服务办始终坚持以改革创新破解发展难题，通过运用新理念、新举措、新办法解决体制机制中存在的矛盾和问题，推动审批制度改革不断深入，为企业和群众办事提供便利。

坚持问题导向 确保政策落地

2020年1月1日起，滨海新区全面推行企业经营范围自主申报。企业经营范围的填报登记方式由文字叙述“写作文”优化调整为规范目录“选条目”形式，企业自主查询并选择规范条目进行申请登记。这是继企业名称自主申报、企业登记全程电子化和企业电子营业执照试点应用在滨海新区落地实施后的又一个创新举措。

然而，这一改革却给新区的部分外商投资企业带来了困扰。今年3月份，滨海新区政务服务办审批六室的张海蛟接到辖区企业负责人焦先生来电称，企业在办理对外贸易经营者备案登记时需注明具有分销权，但因企业经营范围实行自主申报后，经营范围规范条目表述不符合分销权办理标准，致使企业无法获得分销权，严重影响了企业经营。

按照以往惯例，审批部门确定是否给予外商投资企业分销权，主要依据营业执照经营范围中是否有批发、进出口的表述。推行企业经营范围自主申报后，经营范围规范条目中有关批发的表述较以往有很大变化，更加宽泛笼统，审批部门无法依据营业执照所表述的经营范围确定其是否从事批发业务。在了解到这一情况后，区政务服务办审批六室迅速召集业务骨干研讨解决方案，并与区市场监管局积极沟通协调，最终确定通过“经营范围规范表述查询系统”查询经营范围所对应的详细分类，据此判断企业经营范围是否涵盖“批发”业务。很快，焦先生顺利拿到了具有分销权的对外贸易经营者备案登记证书。滨海新区这一解决方案也获得市商务委的认可，并印发《市商务委关于确认外商投资企业进口商品分销业务的通知》，将这一典型做法在全市推广执行。

优化创新举措 升级审查员制度

2014年，滨海新区实行“一枚印章管审批”的相对集中行政许可权改革，将行政部门中“含金量”最高的审批权集中起来，实现了政府职能由“以批代管”“重批轻管”到“审管分离”“加强事中事后监管”的转变。

为建立健全行政审批与监管相互协调的运行机制，滨海新区建立了审管互动信息交流制度、重点方面专项会商制度、审查员制度、观察员制度，确保审管无缝衔接。

2019年以来，滨海新区政务服务办先后三次对审查员制度进行修订，细化评审费用标准，强化审查员管理，进一步规范组织评审流程。

疫情防控期间，为避免人员聚集，滨海新区政务服务办在专家评审工作中创新工作招法，运用函审、视频会议等新型评审方式，为办事企业节约时间成本，进一步提高了审批效率，并将这种新型评审方式纳入审查员制度，通过制度固定下来常态化实施。同时对48项专家评审事项进行梳理，根据事项复杂程度、参与方式等制定科学的标准评审时长，既使评审工作更加精细化、制度化和规范化，又有效节约了财政支出，为常态化推行打下良好基础。

为提升专家评审工作效率，规范专家库管理及评审存档工作，区政务服务办还自主研发了一套电子化行政审批专家评审管理系统，实现了电子录入便捷化、智能抽取随机化、全覆盖管理信息化、专家管理动态化。目前该系统已成功推广至生态城、中塘镇审批部门，为滨海新区各开发区行政审批局提升专家评审工作信息化专业化水平提供了参考借鉴。(记者 张姝)