公考为何考申论？原来1篇工作文稿就是1篇申论的扩大版！
申论，就是要“胜”！
很多小伙伴问公务员考试为什么要考申论？那要从以后的公务员日常工作中去找答案。申论就是模拟行政管理过程中遇到的各种社会问题，考察考生的归纳概括、综合分析、解决问题、语言表达等能力。比如，领导要你搜集整理某个问题方方方面面的情况，就需要较强的归纳概括能力；领导要你对某个问题进行分析、提出对策，就需要较强的综合分析能力、解决问题的能力；领导要你写个讲话稿，就需要包括语言表达能力在内的上述各种能力。
一篇申论文章虽小，但可以考察你各个方面的综合能力。以后从事公务员岗位，我们通常讲“写材料”实际就是今天的申论，工作文稿就是申论，只是容量更大、内容更多。其理论水平、写作功底没什么两样。
这是一篇多年前写的讲话稿，紧紧围绕“是什么、为什么、怎么办”进行阐述，这与申论完全一致。不论整个框架，还是具体到每一段，始终做到提出问题、分析问题、解决问题。语言表达生动活泼、行文结构逻辑清楚严谨，也是对高分申论的具体要求。不妨借鉴。
报考在即，踌躇满志
村党支部书记要当好农村基层社会管理的班长
同志们
大家好!
秋风徐来，丹桂飘香。基层党组织负责同志，从全县四面八方信步走来，共聚县委党校参加基层党组织书记培训班。我谨代表县委对你们的到来表示热烈的欢迎。
农村党支部是党在农村的基层组织，是党战斗力的基础，是农村社会管理的中坚。村党支部书记，在村级班子中处于核心位置，是农村工作最有力的组织者、指挥者。在加快新农村建设、加强农村社会管理中处于主导位置，是最直接的宣传员、运动员；在发展农村经济、带领群众致富中处于领先位置，是最有效的带头人、领头雁；在密切党群关系、加强农村管理、维护社会稳定中处于中心位置，是最灵活的润滑剂、解压阀。可以说，农村工作、社会管理的成败得失基础在你们、关键靠你们。你们责任重大，使命光荣，当好农村基层社会管理的“班长”是一门学问、一门艺术。借此机会我谈三个方面的意见。
换届选举
一、摆正位置，协调两个关系
群众富不富，要靠党带路；班子强不强，要看领头羊。村级班子是否有战斗力，取决于成员的个人能力，更取决于成员的协调一致。因此，作为一班之长的村党支部书记，只有精诚团结、形成合力，才能确保“一班人”思想同心、工作同步、行动同力。
第一、正确处理支部书记与支部委员的关系。民主集中制是党的根本组织制度，支部书记与支部委员享受同样的权利，履行同样的义务，二者不是上下隶属关系，而是分工协作关系。村支书没有特权，只有发扬民主作风，鼓励支委提意见，善于听意见，才能不闹意见；任何采取“家长作风”、搞“一言堂”，压制意见的作法都是错误的、殊不知意见不在会上提，就会留在心里生，作出每一项决定时，都充分听取支部委员的意见，如果自己的意见与多数支委的意见不一致时，要自觉服从多数支委的意见，不能“行长官意志”把自己的意见强加于人，更不允许对持反对意见的同志打击报复。“金无足赤、人无完人”，要有开展自我批评的勇气，对自己的错误要坦率承认，工作的失误要主动承担；对班子成员的缺点和错误，既不能放任自留、置之不管，也不能乱戴帽子、打棒子，要勤出点子、多搭梯子；引导大家相互学习、相互批评，做到扬长避短，共同进步。
第二、正确处理支委会与村委会的关系。党的领导和村民自治在根本利益上是一致的，支委会和村委会是一个有机的整体，村“两委”既要分工负责，又要协调配合。支委会与村委会是领导与被领导关系，村委会在支委会的领导下开展工作，但该放在村委会的事务，支委会不能省程序、图简化，取代村委会越俎代庖；村“两委”要各司其职、各尽其能，但不能各吹各的号、各唱各的调，造成工作脱节，出现“两张皮”现象，党支部书记，要始终把握全局，带头发扬民主，认真落实《村民委员会组织法》，大力支持村委会开展行之有效的工作，村“两委”是一家，不能自分派性、各立山头，特别是村支书和村主任分设的，绝不能恶意阻拦、设法叼难；支部书记与村委会成员要经常交换意见，交流思想，尤其是在处理重大间题时，要各抒己见、集思广益，达成一致，坚决杜绝碰到困难“踢足球”、遇到利益“抢篮球”的现象。
村支部学习
二、加强修炼，提升三种素质
“上面分系统，下面当总统”，农村工作包罗万象，每样工作都离不开党支部书记。“打铁先要硬自身”，党支部书记既要脚踏实地做好各项工作，更要不断提高工作能力提升自身素质。
第一、政治要过硬。“基础不牢，地动山摇”，基层党组织是党的根基，基层党组织书记是基层党组织的脊梁，事关党的千秋伟业、社会的长治久安。政治要靠得住。在党言党、在党忧党、在党兴党，要牢固政治立场、端正政治方向，自觉同党中央保持高度一致，用党的思想理论武装头脑，用党纪国国法指导言行，哪些话可说、哪些事能做，要头脑清醒、心底清楚，不能不顾形象信口开河、不讲纪律为所欲为。政策要落得实。政策是群众的富民经，是工作的指南针，党在农村的每项政策，都涉及千家万户，与群众利益息息相关。比如一系列惠农政策、土地征用政策、水利政策、计划生育政策。落实工作政策，支部书记是关键，只有对政策了如指掌，融会贯通，执行才有底气，工作才有灵气；如果只是文件放在包里，一知半解想当然，行动就会左右摇摆，好经就可能被念歪。
第二、作风要优良。基层党组织是党联系群众的桥梁，村党支部书就是“桥头堡”，要美化形象，优化作风。干事要实。党组织书记家里事情要管，村里工作要做，上面任务要完成，靠遥控指挥、发号施令是不行的，要多做少讲，先做后讲，未做不讲，讲到做到，说实话、鼓实劲，办实事、求实效、实打实地工作。处事要公。农村工作对象都是低头不见抬头见的乡里乡亲，有时难免放不开情面；有时还涉及自已的家庭成员，宗族亲友。“公生明”，党组织书记只有依法办事、主持正义、出于公心，才能解决问题。处之以公，还要不当“和事佬”和稀泥，要学铁匠硬碰硬不学木匠睁只眼、只眼。为政要廉。“廉生威”，要做到公正廉洁，不义之财不取，不正之风不沾，村务公开账目清楚，生活清贫，自身清白，经得起权、钱、物的考验，自觉树立“两袖清风”的形象，要吃得亏。当领导导就意味着付出和奉献，吃亏是家常便饭。有人说：“村干部是苦出来的。”这话一点不假，农村工作的苦和累，你们是最有体会的，经常是“两眼一睁，忙到熄灯”。要受得气。农村工作对象道德水准、文化程度、接受能力参差不齐，遇到委曲求全、无端受气的情况并不鲜见，基层工作既辛苦，又心苦，要求我们熄得“无名火”、受得“窝囊气”。
第三、要勤奋创业。“家贫无孝子，饥寒起盗心”，农村社会问题归根到底仍旧是发展问题，农村党组织书记的首要任务依然是带领群众共同发展、艰苦创业。要有带“领”力。“喊破嗓子，不如做出样子”，农民朋友是最谨慎的，只有看到成效、尝到甜头，才会跟着干。因此，村支书要想千方、设百计，敢越雷池、敢吃螃蟹，先行试验、示范引导取得成效后，动之以情、晓之以利，通过自办、领办、联办等方式拉起一串产业、带活一村经济、致富一方百姓。要有带“引”力。村民经济条件有好坏、接受能力有快慢，要把困难户、后进户作为重心，全面推行结对帮带。支部书记要带全盘、全盘带，组织村“两委”成员分片带，鼓励党员分户带、村民相互带，带动大家想对策、理思路、解难题、清障碍，有岗有为、群策群力，确保村民脱贫致富。要有带“动”力。农村的基础设施条件还很落后，有些地方通路、通水、通信息等问题还没有解决，穷山恶水的局面尚未打破，抗灾防灾的能力依然脆弱。村党组织书记要在充分尊重群众意愿的基础上，采取向上争、从外引、抓内筹等方式打造项目、筹措资金，力争每年办几件功在当代、利在千秋的民生工程。
美丽乡村
三、恪尽职守，发挥四个作用
有人说，中国书记层次多，但处在两头的最关键的是总书记，居于顶天的位置，一个是村支书，处于立地的位置，两者合起来就是顶天立地，基层党组织书记，在建设社会主义新农村、加强农村社会管理的征程中，责任重、任务多、作用大，要尽心尽力、尽职尽责。
第一、当好掌舵人。“大海航行靠舵手”，村党组织书记就是农村发展稳定的掌舵人。要掌领大局。发展是第一要务，稳定是第一责任，加快发展促进经济繁荣、加强社会管理促使安居乐业是大局，村党支部书记要以义不容辞的责任感、舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感，时时围绕大局，处处服务大局。要掌管事务。一个村就是一个小社会，“麻雀虽小，五脏很全，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与党支部有关，党支部书记就要当好事务总管，学会统筹兼顾，如期如质完成每一项任务。要掌握政策。认真掌握党的农村工作路线方针政策，进一步提高政策水平和法律意识，依法办事，依规行事，不当糊涂官、不办糊涂事。不凭义气乱干，不凭经验苦干，坚决摈弃“三分道理、七分蛮干”的工作方式。
第二、当好领路人。“火车跑得快，全靠车头带”，支部书记就是村里的领路人。要立好杆子。村看村、户看户，村民看干部，村支书要先知先觉，带头做新式农民，努力学文化、学科技、学经营，特别要学习市场经济知识，学会研究市场，分析市场；通过学习富脑子、挣钱富袋子，率先增强致富能力、树立致富典型。要变通法子。因时而变，与时俱进。一些木村干部占着位置守旧摊子，只管自己混日子、不管村里啥样子，人家村里年一个样，三年大变样，自己村里山还是那座山，梁还是那道梁，群众对你就会失去信心，作为领路人怎不问心有愧。要在经济发展的新战场、社会管理的大舞台，转变新思路、采取新办法、取得新成效。要探准路子。若要富，寻门路，要立足村情，变资源优势为经济优势，因地制宜，探索一条符合村情、适合市场的发展路子，努力打造“一村一品”的特色产业格局。
第三、当好守护人。党组织是人民的主心骨，村支书就是村民的守护神。要保护群众利益。积极开展法制宣传和安全教育，引导导村民提高法律意识，主动拿起法律武器保护自身权益；帮助村民增强安全意识，自觉学会防火防盗防灾防害；特别要在群众利益受到损害的时候，挺身而出与损害行为作坚决的斗争。要维护社会稳定。要敢于面对问题、勇于承担责任，善于运用思想教育、沟通协调的新方法，积极主动地调解好纠纷、化解清矛盾，确保小事不出组、大事不出村，切实筑牢农村社会稳定的第一道防线。要守护精神家园。要加强精神文明建设，倡导社会主义荣辱观，移风易俗，树新风、立新貌；结合村情实况制定村规民约，提高村民自我约束、自我管理的积极性、主动性。
第四、当好贴心人。人心向背是大问题，但一些同志认为说起来重要，做起来次要，忙起来不要。一定程度上讲为人民服务就是为人心服务。要重人心。换届的时候为争取支持，村干部急得像热锅上的蚂蚁，忙上忙下、好话说尽，一旦愿望实现，就从奴隶变成了将军，沾沾自喜、高高在上。温家宝总理说过：“你不把群众放在心上，群众就不把你留在台上”。要知人心。尽管天天看见人、但未必真正了解心，只有经常深入群众，面面对面交谈、心连心交情，主动与群众打成一片，才能了解他们最急什么，最缺什么，最昐什么。群众想不到的，要替他们想到；群众想到做不到的，要帮他们做到；群众想到当前的，要为他们想到以后；只有少数人想到的，要多从其他人乃至全村人的角度想一想。要暖人心。要在群众最需要、最紧急的时候，多当“救火员”、勤下“及时雨”，努力做到“四声四解”：听到骂声，主动前去劝解；听到闹声，立即前去调解：听到哭声，积极前去化解；听到电话声，马上前去了解，特别要重点关注经济特困户、信访钉子户、留守儿童户、刑释解教户，要经常上门嘘寒问暖，主动伸援手、及时送关怀。
同志们，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，农村是一片广阔的天地。我深信只要我们不辱使命、开拓奋进，就一定能够在基层党组织书记这个平凡的岗位上创造不平凡的业绩。