拿南海岛礁建设“做文章” 美国在忌惮什么？

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敏感时期，美国又在南海“兴风作浪”。

当地时间26日，美国商务部网站发布声明称，将24家中国企业列入制裁“实体清单”，原因是这些企业“帮助中国军方在南海修建人工岛”“参与南海军事化”，并对12名涉及南海岛礁建设的中国公民实施签证限制。

这些被列入黑名单的企业包括中国交通建设下属数家分公司、中国电子科技集团和中船重工下属数家研究所等，他们在未经特别批准的情况下，被禁止购买重要的美国技术和设备。

美方制裁象征意义大于实际意义

自两年前美国挑起针对中国的贸易摩擦开始，美国商务部不断抛出“实体清单”。目前，中国已有超过300家机构和个人“入列”，涉及的范围也越来越广，早就超越了军事和高科技产品的管控。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为，美国挥舞“制裁大棒”打击中国基建企业，象征意义大于实际意义。这24家参与南海岛屿建设的中国企业，主要市场都在国内，在美国市场的业务规模不大，且拥有自己独立知识产权和设备，对美国的技术和设备也依赖不强。美国此次把制裁方向对准南海，其意图是想借“岛礁建设”在南海问题上再搅局，为美国自身利益服务。

中国外交部发言人赵立坚今天回应表示，中方在本国领土上开展相关建设，完全是主权范围内的事，与军事化无关。美方此举粗暴干涉了中国内政，违反国际法和国际关系基本准则，完全是霸道逻辑、强权政治。中方将采取坚定措施，坚决维护本国企业和个人的合法利益。

忌惮中国军事防卫能力提升

那么美国此次制裁找的借口——“南海岛礁建设”，到底是怎么一回事呢？

自2013年起，我国开始在南海八个岛礁实施基础设施建设，如今，美济礁、渚碧礁、永暑礁已升格为岛。与此同时，中国与南海各声索国之间一直就“南海行为准则”进行磋商，南海局势总体向好稳定。

然而近年来，美国却一直对中国在南海的建设横加指责、背后搅局。2018年6月，美国参议院军事委员会披露的美国2019年度“国防政策法案”中，就把中国在南海岛礁的建设污名为“占领”和“军事化”行为，并以不邀请中国参加“环太平洋军演”为要挟，要求中国停止相关行为。而美国反华参议员卢比奥更是自2016年起，连年提出相关法案，要求对参与南海岛礁建设的有关中国公司和个人施行制裁。

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示，在美国看来，岛礁建设对于中国加强在南海的军事防卫能力有非常重要的作用的，而这恰恰是美国不希望看到的。

对此问题，中国国务委员兼外长王毅早有回应，中国在自己的岛礁上开展必要的建设，不针对也不影响任何人，“只要是合法合理的事情，我们就有权利做。我们不会像有的国家那样跑到别人家里去搞‘违章建筑’，我们也不会接受在自家院里施工的时候被人指手画脚”。

妄图“一呼百应” 对华施压

值得注意的是，虽然美方曾屡次指责中国南海岛礁建设问题，但2016、2017年，卢比奥关于制裁中国南海岛礁建设的相关法案都在美国参议院搁浅，不过今年以来，美国突然态度大变，对南海的“动作”不断加大，并首次在南海领土争议问题上放弃模糊立场，亮明了新态度。

7月13日，美国国务卿蓬佩奥发表题为《美国对南中国海事主权声索的立场》的声明，声称中国在南海的“九段线”权利主张为“非法”，并表明在南海问题上，“美国与东南亚盟友与伙伴站在同一阵线。”

那么，为何此时美国要借南海岛礁建设大做文章呢？

苏晓晖表示，在美国大选临近的当下，美国国内政治斗争非常激烈，美国政府希望通过炒作对华议题来转移视线和矛盾，而“南海军事化”就成为了一个“好话题”，“它可以让美国的一些西方伙伴加入到对中国的指责过程中”。

近期，美国不仅在南海问题的立场上变得更加强硬，直接干涉中国的主权，同时还开展了一系列的军事行动，邀请南海域内盟友参与联合演习，不过这些行动并没有掀起多大的风浪，也没有像美国政府设想得那样形成“一呼百应”的效果。菲律宾甚至明确表态，拒绝追随美国对抗中国。

因此，苏晓晖表示，美国此时再谈南海岛礁建设，就是希望借此议题去赢得更多盟友的支持，形成对中国更大的压力。

美若一意孤行 中方将坚决反制

那么，美国的“如意算盘”能得逞吗？

在许利平看来，美国在南海问题上动作不断，意在离间中国与域内国家关系。目前，中国和东盟各国不仅遵守《南海各方行为宣言》，而且正在加紧商谈更有约束力的“南海行为准则”，共同维护南海和平稳定和航行自由，相关磋商已经取得积极进展。

中国和域内国家虽在南海问题上有争议，但合作共赢是主要方面，美方的“小动作”难以动摇中国和域内国家的关系，但是要警惕美方的挑拨举动，给“南海行为准则”的磋商带来消极影响。

除此之外，近期随着美方在南海的军事动作增多，中美双方在南海发生军事接触风险也在增大。据新华社消息，仅今年上半年，美国军机在南海的活动就多达2000多次，而本周美U-2高空侦察机更是擅自闯入解放军北部战区实弹演习禁飞区。

对于美方不断在南海挑衅滋事，中方该如何应对？

据外媒称，8月26日，中国发射了4枚中程弹道导弹，击中了位于海南岛和西沙群岛之间的南海某个区域。在此之前，海南海事局已发布航行警告，8月24日至29日海南岛东南部海域进行军事训练活动。

27日，国防部新闻发言人吴谦大校明确表态，“中方既不会随美起舞，也不会任美胡来，我们采取有力举措，坚定捍卫了国家主权、安全、发展利益”。而对于美方近期放话考虑在日本部署中程导弹的问题，吴谦则表示，“如果有关方面一意孤行，中方必将坚决反制”。

在军事评论员杜文龙看来，美国拉拢盟友对抗中国，意在打破战略平衡，对整个区域都带来风险，作为负责任的大国，中国坚定的反制表态显示出应有的作用，也彰显出中国有信心，也有能力应对地区风险。

（看看新闻Knews编辑 杨臻 方菲菲）