刘奇书记发表署名文章：全力以赴夺取全面建成小康社会最后胜利

全力以赴夺取全面建成小康社会最后胜利

中共江西省委书记 刘 奇

2020年如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。今年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，年初遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，最近又发生了鄱阳湖流域超历史大洪水，全省先后启动两次I级响应。疫情和洪灾对人民群众生命财产安全带来严重威胁，对经济社会发展带来巨大挑战，对决战决胜全面小康带来严峻考验。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以必胜的信心决心，咬定目标、攻坚克难、担当实干，决战决胜全面建成小康社会，努力描绘好新时代江西改革发展新画卷。

省委书记刘奇在井冈山坳里乡上枧村村头广场上，与村民代表座谈，问计于民，问需于民。

一、抢抓发展机遇，准确把握决战决胜全面小康的形势任务

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，现在离年底收官交账还有不到半年时间，已经到了一鼓作气向终点碰线冲刺的决胜时刻。我们必须清醒看到，江西与全国同步全面建成小康社会，既有坚实的基础条件，也面临繁重的艰巨任务，前进道路并不平坦，风险挑战依然严峻复杂。越是接近冲刺收官，越是咬紧牙关、攻坚克难的时候，越是比拼意志、攻城拔寨的时候。全省上下要做好充分的思想准备和工作准备，认清形势、坚定信心，抢抓机遇、迎难而上。

根据我省全面建成小康社会统计监测，2019年小康指数实现程度达96%，超七成指标提前达到目标要求，国内生产总值和城乡居民收入“两个翻番”目标提前实现，居民生活达到全面小康水平，基本养老和医疗保险覆盖率实现全面小康目标，脱贫攻坚战取得决定性进展，标志性、关键性领域取得重大突破，总体上已经基本实现全面小康目标。同时更要看到，我省也面临着一些不可避免又必须解决的问题和短板，主要是三大攻坚战任务依然繁重，社会民生领域短板较多，公共卫生设施亟待加强，科技创新能力明显不足，推进高质量跨越式发展的体制机制还不够健全等。特别是受这次疫情影响，加上近期严重的洪涝灾害，给我们完成既定目标任务带来更大挑战，对全面建成小康社会圆满收官带来新问题新考验。当前，世界百年未有之大变局正在加速演变，全球经济严重衰退，国际贸易投资萎缩，产业链供应链循环受阻，生产、消费供需两侧均受到冲击，部分企业特别是一些中小微企业生产经营困难，投资增长后劲不足，稳就业稳物价压力加大，各类风险隐患相互叠加。可以说，决战决胜全面小康，我们离这个目标只有一步之遥，但这一步是最艰难的一步，不仅时间紧任务重，更要面对各种困难，形势逼人、挑战逼人、使命逼人。

尽管形势严峻复杂，但疫情和洪灾的冲击是短期的、暂时的、总体可控的，江西仍处于大可作为的重要战略机遇期的基本面没有改变，我省经济企稳向好、整体向上的趋势没有改变，全省上下攻坚克难、干事创业的精气神没有改变。特别是随着中央一系列力度空前的逆周期调控政策加速实施，鄱阳湖国家自主创新示范区、江西内陆开放型经济试验区等国家战略红利加速释放，5G、VR、移动物联网等数字经济新动能加速壮大，我们有充足的信心、底气和能力，坚决打赢全面小康和“十三五”规划的收官之战。全省上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，在疫情防控常态化前提下，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力补短板、堵漏洞、强弱项，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，变压力为动力，化危机为生机，坚定信心、保持定力，增强倒计时的紧迫感，提振冲刺跑的精气神，全力以赴夺取全面建成小康社会最后胜利，为开启现代化建设新征程奠定坚实基础，努力描绘好新时代江西改革发展新画卷。

二、坚持问题导向，加大力度补上全面小康的短板弱项

全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。要坚持问题导向目标导向效果导向，按照“短什么、补什么”的要求，咬定目标不放松，聚焦短板强攻坚，奋力跑好全面小康“最后一公里”。

一鼓作气打赢脱贫攻坚战。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会的底线任务，无论如何都必须确保如期完成。

坚决啃下剩余的“硬骨头”。我省剩余的9.6万贫困人口，虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困。要尽锐出战打好剩余贫困歼灭战，围绕“两不愁三保障”目标，对未脱贫人口进行强力帮扶和挂牌督战，全面查漏补缺，加大攻坚力度，落实兜底保障，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。同时扎实做好城镇困难群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。

巩固脱贫攻坚成果。当前脱贫攻坚面临的最大变数，仍然是疫情和洪灾带来的不利影响。要加大落实力度，强化就业扶贫、产业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果，决不能因疫因灾改变脱贫时间、降低脱贫标准、影响脱贫质量。要完善防止返贫机制，充分发挥监测帮扶机制作用，密切关注受疫情和洪灾影响情况，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，用好“防贫保险”政策，有效防止脱贫户返贫和边缘户掉队。

做好脱贫攻坚“后半篇文章”。随着消除“绝对贫困”工作的完成，“相对贫困”问题仍将继续存在。要以消除绝对贫困为新起点，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全完善支持乡村振兴的政策体系，推动脱贫摘帽地区走向全面振兴、共同富裕。要认真总结宣传脱贫攻坚的生动实践和历史性成就，深入开展扶贫扶志感恩行动，切实讲好脱贫故事，教育引导老区人民永远感党恩、听党话、跟党走。

全面完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。深入推进国家生态文明试验区建设，扎实做好“巩固、拓展、提升”三篇文章，坚决打赢污染防治攻坚战，为全面小康交上一份合格的生态答卷。

巩固三大保卫战成果。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，深化城乡环境综合整治，推动生态环境质量持续好转。特别是要聚焦工业废气、扬尘污染、秸秆焚烧等重点问题整治，坚决打好蓝天保卫战，力争更多城市空气质量稳定达到国家二级标准。要深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚，大力实施“五河两岸一湖一江”全流域整治，加强山水林田湖草生命共同体建设，加快修复长江生态环境，打造水美岸美产业美的长江“最美岸线”升级版。要坚决打好长江和鄱阳湖重点水域禁捕退捕攻坚战，做细做实退捕渔民转产安置和生计保障工作，确保“禁得住、退得出、能小康”。

拓展“两山”转化通道。深入践行“两山理论”，大力推进九江长江经济带绿色发展示范区、抚州生态产品价值实现机制试点，推广井冈山、婺源、靖安等“两山”实践创新基地建设经验，因地制宜开展绿色发展和生态产品价值转换工作，加快推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。

提升生态文明制度水平。国家生态文明试验区建设38项重点改革任务基本完成，19项已形成复制推广成果，要全面推广实施。要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，加快构建具有江西特色的生态文明体系，切实把制度优势转化为治理效能。要深化生态环境流域改革、综合执法改革，强化绿色生产和绿色消费导向，推动实施跨省流域生态补偿机制，全面推行领导干部自然资源资产离任审计制度，落实生态环境损害责任终身追究制，着力打造生态环境保护的制度屏障。

织密织牢公共卫生防护网。这次疫情，暴露了我省公共卫生和医疗服务体系不少短板和弱项，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，加快健全完善公共卫生治理体系。

抓好早期监测预警这个关键。历次抗击重大传染病疫情的实践表明，必须加快形成从下到上早发现、早预警、早应对的体系，努力把疫情控制在萌芽状态。要坚持预防为主方针，把增强早期监测预警能力作为重中之重，全面加强疾控中心能力建设，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，努力健全覆盖全人群的传染病综合监测系统和预警响应机制。

夯实公共卫生服务体系这个基础。按照“平战结合、补齐短板”的要求，优化医疗卫生资源投入结构，做强省、市传染病医院，推进综合医院感染性疾病科建设，提升农村、社区基层防控能力，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。要广泛开展爱国卫生运动，加强公共卫生安全立法和健康教育，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易，革除滥食野生动物陋习，推动形成健康文明的生活新风尚。

彰显中医药发展这个优势。这次疫情防控和救治，我们加强中西医结合，推动中医药全程有效参与，取得良好效果。要充分发挥我省中医药独特优势，以国家中医药综合改革示范区建设为抓手，大力推进中医药科创城、中药国家大科学装置、中国中医科学院江西分院建设，加快推动中医药振兴发展，全面打响中医药强省品牌。

扎实做好基本民生保障工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，不断增强全面小康的民生成色。

千方百计保就业。就业是最大的民生，保就业就是保民生、稳人心。要坚持减负、援企稳岗、扩就业并举，全面落实稳企业保就业各项政策措施，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。特别是要拓宽高校毕业生就业渠道，加快落实各项扩招计划，鼓励大学毕业生到基层和企业一线就业，促进市场化社会化就业。要发挥创业带动就业倍增效应，大力支持返乡创业，促进多渠道灵活就业。

多措并举惠民生。坚持尽力而为、量力而行，深入实施民生工程，扎实办好社保、教育、医疗、文化、养老等民生实事。要稳步提高社会保障水平，扩大失业保险和低保保障范围，对因灾因病遭遇暂时困难的人员及时实施救助，兜牢社会保障底线。要加快补齐基础教育短板，加强城乡普惠性和公办幼儿园建设，深化教育教学改革，全面消除义务教育大班额，提高义务教育质量，大力推进职业教育综合改革提质创优。要持续深化医改工作，大力发展互联网医疗，着力提升基层医疗水平，逐步解决优质医疗资源短缺和布局不合理问题。要深入推进文化强省建设，完善公共文化服务保障体系，加快补齐文化服务短板，丰富文化产品供给，推进文化产业高质量发展，切实增强文化软实力和综合竞争力。要以“党建+农村养老服务”为抓手，着力补齐农村养老服务短板，让农村留守老人老有所依，让在外子女省心放心。

创新治理稳大局。强化底线思维，树立“全周期风险管理”理念，积极稳妥做好后疫情和灾后时期的社会治理各项工作。要深入推进平安江西、法治江西建设，加快推进市域社会治理现代化试点，大力推广退役军人事务“尊崇工作法”，健全多元化矛盾纠纷化解机制，提升网格化管理、组团化服务水平，深化扫黑除恶专项斗争，扎实做好安全生产工作，确保社会大局和谐稳定。

三、保持战略定力，坚定不移走好高质量跨越式发展之路

当前，我省发展正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段。全面小康收官之年又遭遇疫情、洪灾的大战大考，我们面临的形势更加错综复杂。越是在这个时候，越要保持战略定力，坚持新发展理念，坚决破除思维定势、克服路径依赖，以质量变革、效率变革、动力变革为引领，加快推动高质量跨越式发展。

振兴实体经济加快动能转换。实体经济是支撑高质量跨越式发展的根基。要坚持高端化、绿色化、智能化、融合化的产业发展方向，加快构建适应国内国际双循环的现代化产业体系，持续推动新旧动能转换。

用心用情用力帮扶企业。牢固树立“共渡难关”“抱团取暖”的理念，深入推进“降成本、优环境”专项行动，不折不扣落实国家和我省减税降费、纾困惠企政策，做到该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该缓的缓到位，精准解决企业发展面临的融资、用工、用地、用能、物流等难题，切实打通政策落地“最后一公里”，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。各级领导干部要经常深入企业一线，了解企业特别是中小微企业和个体工商户经营面临哪些问题、如何化解，关键时刻拉一把，切实为市场主体排忧解难。

做优做强做大优势产业。近年来，我们在航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业上重点布局、聚力发展，取得了明显成效，得到了习近平总书记的充分肯定。要扭住优势产业不放松，深入实施产业链链长制，大力推进铸链强链引链补链，加快培育若干有竞争力的产业集群，推动产业链供应链价值链向中高端迈进。比如，航空产业要依托南昌航空城、景德镇航空小镇，优化提升技术研发、生产制造、人才培训等平台，加快构建完整的航空全产业链体系。新材料产业特别是稀土产业要以“中国稀金谷”建设为龙头，充分发挥中科院稀土研究院的引擎作用，延伸拓展稀土产业链，打造具有国际影响力的稀有金属产业基地和全国重要的新材料产业基地。

抓紧抓好抓实传统动能转型升级。主动适应产业升级、消费升级的需要，加大企业技改力度，深入实施“互联网+”“大数据+”“智能制造+”等行动，支持钢铁、有色、建材等传统优势产业加快数字化改造、智能化升级，持续推进企业技术改造和设备更新，促进传统产业焕发新的生机。要坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，大力发展高效种养业和绿色食品业，抓好农产品精深加工，切实提高产品质量、产业效益和市场竞争力，加快推动农业大省向农业强省转变。要全面落实农业保险、粮食奖补等政策，扎实推进高标准农田建设和管理，千方百计稳定粮食生产，确保粮食安全。

强化创新引领增创发展优势。创新是引领发展的第一动力。无论是从无到有的产业培育，还是从有到优的转型升级，都必须牵住创新这个“牛鼻子”。要深入实施创新驱动发展战略，大力推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，加快推动以科技创新为核心的全面创新，推动更多创新资源要素加速向江西集聚。

提高科技创新支撑力。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度，充分发挥高校、科研院所和新型研发机构作用，共建产业技术创新战略联盟，不断提升原始创新和集成创新能力。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，做优做强重大创新平台，完善科技成果转化机制，提高产学研用一体化水平，充分激发创新创业创造活力。

加快培育新技术新产业新业态新模式。抢抓数字经济发展机遇，深入实施发展新经济培育新动能行动，着力发展共享经济、平台经济，加快发展新零售、在线消费、互联网医疗、线上教育、“宅经济”等新业态，积极发展跨境电商、直播电商、社群电商等新模式，努力培育形成新的增长点、增长极。以新基建为载体，大力推进5G、物联网、人工智能、工业互联网、区块链等数字经济发展，集中力量发展我省具有先发优势的重点数字产业，积极争创国家数字经济创新发展试验区。5G建设、03专项、VR产业三者要密切关联，在应用、硬件生产及内容建设上狠下功夫，形成产业集群，加快建设“物联江西”“智联江西”。

在人才引进上抢占先机。创新的根本在于人才，人才是最稀缺、最抢手的第一资源。各地要科学把握后疫情时期人才流动规律，抓紧研究出台更具吸引力的人才政策，以猛虎扑食的劲头争人才、抢人才，着力引进一批发展急需的高层次人才，让更多大学生来赣留赣就业创业。要全力优化人才服务，发挥人力资源服务平台作用，以“保姆式”“妈妈式”服务为人才发展创造良好条件。

深化改革开放增强动力活力。推动高质量跨越式发展，亟需通过改革开放释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力、提高抵御风险能力。要坚定不移全面深化改革、扩大开放，加快释放发展的巨大潜力和强大动能，努力在改革开放中应变局开新局。

全面深化改革攻坚。坚持把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜全面建成小康社会结合起来，加快资源要素市场化配置改革，深化“放管服”、国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革。要全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，大力开展政务服务“好差评”，在确保信息安全的基础上，不断完善提升“赣服通”服务功能，持续推进平台迭代升级，加强“赣政通”平台建设，打造全国“一网通办”标杆。要对标对表沿海先进地区，围绕破解企业办事的痛点堵点难点，深入实施优化提升营商环境十大行动，积极营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，加快推进“五型”政府建设，努力打造“四最”营商环境。

全面扩大高水平开放。认真落实好《江西内陆开放型经济试验区建设实施方案》，主动融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，着力构建内外并举、全域统筹、量质双高的高水平开放新格局。要按照“南下东进、北上西联、构建枢纽”的要求，重点推进南昌港、九江港、赣州国际陆港、上饶港等口岸建设，加快整合、优化、完善全省口岸布局，大力发展多式联运，推动赣欧（深赣欧）班列常态化运行，建设口岸经济综合体，构建标准统一、布局合理、竞争有序、运行高效的口岸体系。要加大招商引资工作力度，深入研究产业梯度转移规律，找准企业的关注点、利益点，以各类开发区为主战场，有针对性地开展产业链招商、以商招商，在全力争取世界500强、行业龙头、知名民企落户的同时，积极引进一批中小科技型企业特别是行业隐形冠军企业，促进开放型经济提质增效发展。

要深入实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，充分发挥各自优势，切实加强协同联动，做优做强大南昌都市圈，加快建设沪昆、京九高铁经济带，纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展、赣东北开放合作、赣西转型升级，不断提升区域经济发展水平。

四、加强党的领导，为全面建成小康社会提供坚强保证

全面建成小康社会，关键在党。越是决战决胜关头，越要坚持和完善党的领导。要全面贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，大力弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，广泛凝聚起决战决胜全面小康的强大合力。

不断提升党的建设水平。严格落实管党治党主体责任，全面加强新时代党的建设，引导全省广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。每一个党员干部，对国之大者要心中有数。党中央关心的，就是要时刻关注的；党中央强调的，就是要坚决落实的，在这个问题上必须头脑特别清醒、行动特别迅速。要坚持不懈强化理论武装，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，当前特别是要深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。要巩固拓展主题教育成果，按照党中央部署要求建立不忘初心、牢记使命的制度，把主题教育焕发出来的政治热情和奋斗精神，转化为决战决胜全面建成小康社会的实际成效。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，提升党支部标准化规范化信息化建设水平，选优配强基层党组织书记，持续整治软弱涣散基层党组织，推进基层党组织全面进步全面过硬。

强化担当实干鲜明导向。习近平总书记强调，社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。决战决胜全面小康的路上，容不得半点懈怠。要始终坚持发展为先、实干为本，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，与时间赛跑、向目标奋进，干好每一天、干好每件事，做到不负时代、不负人民、不负历史。要坚持党管干部原则，落实好干部标准，牢固树立选人用人的正确导向，把决战决胜全面小康作为最好的“赛马场”，切实把那些敢担当、善作为，关键时刻站得出来、顶得上去的干部选出来用起来。要营造担当实干的浓厚氛围，激励党员干部特别是优秀年轻干部以实干立身、凭实绩说话，勇于向好的学、向强的比、向高的攀，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中建功立业。

持续深化正风肃纪反腐。决战决胜全面小康，需要一个良好的政治生态。要持之以恒加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。要深化政治巡视巡察，大力推进政治监督具体化常态化，从严从实做好日常监督，聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面小康加强监督，推动各级党组织和各级领导干部尽锐出战、善作善成，确保党中央各项决策部署在江西落地生根、开花结果。要保持惩治腐败的高压态势，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，持续建设风清气正的良好政治生态。

（本文系刘奇同志2020年7月28日在省委十四届十一次全会第一次全体会议上的讲话摘登）

资料来源：《当代江西》2020/08

编辑：吴雨琪 / 责编：李健

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