济南先行区发展规划出炉 将在黄河上做足文章

空间效果图

横跨黄河两岸布局的济南新旧动能转换先行区(以下简称“济南先行区”)，如何抢抓“黄河流域生态保护和高质量发展国家战略”带来的发展机遇?1月2日，记者从济南先行区管委会获悉，日前通过省政府审议的《济南新旧动能转换先行区发展规划(2020—2035年)》(以下简称《规划》)，分别从加强黄河生态环境保护、推进沿黄资源节约集约利用、保障黄河长治久安、塑造黄河沿岸营城典范等方面进行了系统规划。

优化空间布局创建黄河生态景观风貌带

《规划》指出，要保护生态“脊梁”，将黄河从限制城市的自然边界转化为联动城市的生态纽带。

具体而言，规划黄河大堤内黄河行洪河道为生态保育带，逐步改善河道滩地生态环境。促进水生动物土著种增殖和种类增加，恢复和保护鸟类栖息地，提高生物多样性。

参照以国家公园为主体的自然保护地体系，以黄河湿地为主体，创建黄河生态景观风貌带，打造人与自然和谐共生的试验区和科普教育基地。以黄河为核心，构筑骨干绿道网，联系黄河南北两岸的重点地区，打造携河绿道系统。

在空间布局方面，《规划》提出，合理控制国土开发强度，优化各类空间布局，在先行区北部集中布局永久基本农田和一般农田，在先行区南部和生态隔离带保留部分都市农业用地。城市组团沿黄河组团式布局，小城镇结合原镇驻地合理布局，特色小镇结合生态空间有机布局，避免城市无序蔓延。《规划》还严格管理规划控制线，划定稍门平原水库饮用水水源一级保护区及鹊山水库饮用水水源一级保护区为生态保护红线范围。

到2035年年引客水量2.75亿立方米

对于用水，《规划》指出，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，强化用水总量管理，优化水资源配置，加强水资源保护，至2035年年引客水量达到2.75亿立方米。

黄河水作为先行区主要水源，《规划》提出要优水优用，优先满足综合生活和工业需水;长江水主要供给工业，并作为综合生活用水的补充水源;地表水重点供给农业和生态环境使用;其他水源主要供给生态环境和农业中林草灌溉使用;地下水近期作为农业灌溉的补充水源。

黄河滩地禁种片林和高秆农作物

在加强黄河河道安全管理方面，《规划》指出，黄河滩地利用应以安全为基本前提，可建设局部点状工程，片状工程不应过高;可在滩区开展生态治理、生态保护类项目，禁止种植片林和高秆农作物。

在防洪标准上，重点控制区城市防洪标准为200年一遇，城区内涝防治标准为50年一遇，其他区域内涝防治标准为20年一遇。重大基础设施和公共设施通过辅助措施达到100年一遇防涝标准。重点控制区内城市河道排涝标准不低于30年一遇，农村河道排涝标准为20年一遇。

共建国家级黄河文化遗产廊道

在黄河文化打造上，《规划》指出，打造集中体现“黄河风采、齐鲁风范、泉城风韵”的历史文脉传承地。依托黄河生态景观风貌带，打造先行区黄河文化带。加强与上下游城市的合作，构建沿黄河的国家级风景带、绿道和步道系统，连接沿途自然人文名胜，共建国家级黄河文化遗产廊道。

如何弘扬齐鲁文化?《规划》提出要重点打造由城市之门、城市阳台、城市客厅和城市绿心等重要空间节点组成的齐鲁文化轴线。其中，城市阳台为先行区的先行建设区及良好对外形象的展示窗口，是新旧动能转换的门户和地标;城市客厅为先行区的核心轴线及主要公共建筑分布区，通过建筑形象、街道家具和公共艺术体现传统向创新的转换;城市绿心为先行区新的城市绿地和景观中心，以“智湖”为中心，打造一个“真正能留下来的未来遗产”。 (新时报记者黄敏)

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先行区2019年签约投资1664多亿

2019年，济南先行区发展取得了哪些成绩?2020年其重要工程将有何“小目标”?

据了解，在招商引资方面，2019年，先行区累计引进中国中铁山东区域总部、协鑫燃机热电及未来能源小镇、丰树现代产业园等26个项目，签约总投资1664.84亿元(含外资16.65亿美元)，位列全市各区县第一名。先行区还探索实施“控制价承诺性备案”“全过程咨询EPC”等多种招标模式，单个项目招投标至少节约180天。

在拆迁安置方面，去年，先行区累计完成64个村居的拆迁，签订安置补偿协议1.71万份，拆除房屋建筑面积约336万㎡，完成1.38万亩土地整理，累计移交土地约10000亩。

先行区推动引爆区东、西安置区一期工程、孙耿街道七村整合安置区一期工程、崔寨安置区一期工程5大片区安置区开工建设，引爆区西安置区一期率先实现封顶。

在路网打造方面，去年，先行区全力支持“三桥一隧一高速”建设，济乐高速南延工程先行区1号高架桥完成贯通，预计将于2020年上半年建成通车;济泺路穿黄隧道顺利掘进，预计2020年8月将实现洞通;齐鲁黄河大桥上部结构全面推进施工;凤凰黄河大桥桩基、承台、墩柱施工过半。

与此同时，先行区启动衔接“三桥一隧”的骨干路网项目;开工建设13条市政道路共计27.1公里，计划2020年内全部具备通行条件。(新时报记者黄敏)