「贯彻全会精神 建设平安河南」洛阳：做好守护黄河平安大文章 打造黄河流域生态经济带

大河网讯（记者 刘晓明）近年来，洛阳市坚持把守护黄河平安安全纳入平安洛阳建设，切实做好黄河沿岸生态保护这篇大文章，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平。

据了解，黄河流经洛阳市新安、孟津、吉利三县（区），处于山区向平原过渡段，河道长96公里，其中66公里为库区河段，库区以下30公里为设防河段。黄河洛阳段内现有大型水库2座，一座是小浪底水库（大Ⅰ型），是一座“以防洪（防凌）、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用”的水利枢纽；另一座是西霞院水库（大Ⅱ型），是小浪底水库的反调节水库，以水力发电为主，兼顾灌溉、供水等综合利用。

洛阳市政法综治战线切实把保障落实防汛安全、黄河工程安全、黄河供水安全、未成年人防溺亡等各项综治措施当作政治任务来抓，围绕“打防控”一体化建设，打牢了洛阳市黄河流域治安状况稳定祥和的底色，推动了“三个文明”建设健康、协调发展，全年洛阳市黄河流域无刑事案件、治安案件、各类民事纠纷发生，没有重大灾害事故发生，确保了黄河安澜。

保护生态提升治理水平

豫西河务局严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。把全员岗位责任制、防洪运行责任制和班坝责任制等各项责任制落到实处。进一步强化24小时领导带班和值班制度，密切关注水雨情、河势、工情，切实把工程查险、报险、抢险工作抓实、抓细，随时做好应对汛情和突发紧急情况的各项准备。并加强与地方驻军联系沟通，强化“三位一体”军民联防体系，确保关键时候能够拉得出、上得去、抢得住。

2019年，豫西黄沁河共发生险情18次，均为一般险情。抢险期间各项保障措施到位，指挥调度有序，圆满完成险情抢护任务，确保了工程安全，保障豫西黄河安全防汛。

日常河道巡查

引黄供水安全关系到服务三农和加快实施乡村振兴战略。豫西河务局加强宣传引导，组织对辖区内取水口进行拉网式安全检查，对取水口生产用电、防火防盗等各类不安全因素及计量实施进行了全面排查。同时宣传引黄政策及黄河来水情况，指导用水单位合理利用黄河水资源做好农业引水抗旱工作。

近两年来，洛阳市区引用黄河水18887万立方米，新安县引用黄河水1552万立方米，孟津引用黄河水8775万立方米，吉利区引用黄河水3181万立方米，合计引用黄河水量32395万立方米，确保了农业和生态用水安全。

此外，强制载客12座以上的客船安装船检机构认可的油水处理装置，并建立油污水处理登记簿。对水运企业船舶用油情况定期开展专项检查，对企业燃油的来源渠道、购置发票、用油台账进行重点检查，并将购油发票留档备案。要求港口企业严格按照《河南省公路水运扬尘污染防治标准》的要求，港区内裸露黄土必须淋水平整并全覆盖，各功能区进行细分，增加机械停放库房，设置污油存放罐、储备化油剂、和吸油毡等防污染物资。

开展宣传增强安全意识

豫西河务局在每年汛期、暑假等节假日以及“平安建设宣传月”、国家安全等主题宣传活动中，都会组织各单位通过网站、微信、电子屏等形式，在人流量较大的区域、主要街道、河道工程路口、重要的进滩路口以及工程危险部位设置警示标牌、悬挂横幅、喷涂安全标语等。

还积极开展以案释法典型案例的宣讲宣传。将发生在身边真实的典型案例，制作成多媒体、法治小故事等形式作为业务培训、案例指导、法治宣传的重要资料，结合国家宪法日、世界水日中国水周等时间节点，开展以案释法宣讲活动。今年以来，豫西河务局还举办了5次“谁执法、谁普法”普法讲座。

专项行动守护黄河平安

围绕“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，洛阳市检察机关共受理侵害黄河“四乱”问题公益诉讼线索数27件，立案18件，发出诉前检察建议13件，活动共督促清理污染水域面积150余亩，督促整改拆除违法建筑40765平方米。

新安县对16处乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题予以拆除、清理。该县2019年度共组织人员对全县所有经营船舶、码头、渡口等设施进行安全检查102次，安全运送旅客3.2万人次，巡航275次。

孟津黄河河道管理范围内10余起老大难问题得到妥善解决，黄河滩区面貌整体大幅提升。吉利区共组织开展联合执法行动5次，关闭取缔采砂场6个，打击非法采砂团伙3个，抓获犯罪嫌疑人16人，有力维护了水上安全形势的长期稳定。

全面完成黄河“绿盾行动”。洛阳市水利局在清理过程中主动作为，制定切实可行的方案，完成了黄河湿地自然保护区洛阳段涉及采砂场14个点位的整改工作。共清除砂石料204.3万方，6处采砂设备已全部拆除完毕，清除船只78条。

打击夜间非法采砂行为

落实责任抓好隐患排查

敏感水域及危房巡查摸排到位。洛阳市加强隐患排查，对重要河段、敏感水域及村居危房进行全面巡查摸排，通过对辖区内危险水域采取加设围挡、警示标识等措施，建立安全台账，对重点防范区域进行标记。

防溺水宣传教育引导到位。利用短信、微信、村居广播喇叭等方式广泛开展未成年人防溺水宣传教育工作；通过教育部门发动，组织沿黄各学校开展全方位、立体式的防溺水宣传教育活动。

防溺水应急处理预案到位。在重要节点、重点水域确保有专人巡查，严防溺水事故发生，加固防溺水“安全防护网”，确保防溺水之路行稳致远，切实维护未成年人生命和健康安全。

今年防洪运行期间，豫西河务局对辖区内重点河段段实行每日出动两辆宣传车，沿黄循环播放防溺水宣传，共劝导下堤钓鱼、游玩、嬉水等人员600余人次；并通过发放防溺亡安全宣传手册2000余份，以切实提高群众的防溺亡安全意识和自我防范能力。

此外，守护黄河平安安全政法综治工作还存在部分问题，一是行政职权部门多头治理现象突出，使工作体制不够顺畅。二是历史遗留问题较为突出。有些“四乱”问题具有特定的历史背景，还需加强宣传教育，合理解决群众诉求，妥善解决相关问题。三是依法治理、系统治理、综合治理的合力还不够，机制和措施还有待完善。