建强“五员队伍”担使命 落实“五个体系”践初心——黔西南州深化主题教育着力做实易

黔西南州始终坚持开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与决战脱贫攻坚紧密结合，特别是针对易地扶贫搬迁人数达33.85万人的实际，着力建强“五员队伍”、创建“五型社区”、建立“五项机制”，立足实际深入落实“五个体系”，引导党员干部在做实易地扶贫搬迁“后半篇文章”中守初心、担使命，确保搬迁群众在搬得出的基础上，实现稳得住、能发展、可致富。

设施完备、功能不断完善的易地扶贫搬迁安置点之一——晴隆县阿妹戚托小镇。

建强“五员队伍”，在服务易地搬迁群众中担当使命。坚持党委领导、高位统筹，出台施行在易地扶贫搬迁安置地增设管理服务机构健全落实“五个体系”实施意见，在增设的15个街道所辖20个居住区38个集中安置点和纳入安置地所属乡镇（街道）管理的16个居住区30个安置点，全覆盖建设公共服务员、就业指导员、文化服务员、社会治理员、党建指导员“五员”队伍，制定推行“五员队伍”职责任务清单，确保后续工作有人抓、有人管，引导党员干部在易地扶贫搬迁中担当使命。一是加强公共服务员队伍建设。由市监部门牵头，教育、卫健、医保、民政、人力资源社会保障、公安、司法等部门参与，组建由街道办分管领导、中心学校校长、社会事务办主任、人力资源和社会保障服务中心主任、农业林业综合服务中心主任、医保服务站站长、卫生服务中心负责人、法律顾问、警务室负责人、居委会主任等1203人组成的公共服务员队伍，狠抓基本公共服务体系建设。二是加强就业指导员队伍建设。由人社部门牵头，扶贫、教育、农村、就业创业服务中心、劳务公司（服务站）、企业等参与，组建由街道办分管领导、人力资源和社会保障服务中心主任、村级协管员、劳务经纪人、合作社负责人等1284人组成的就业指导员队伍，狠抓培训和就业服务体系建设。三是加强文化服务员队伍建设。由宣传部门牵头，文广等部门参与，组建由街道办分管领导、科技宣教文化信息服务中心主任、社区文化宣传员、文化社团负责人、民族文化传承人等793人组成的文化服务员队伍，狠抓文化服务体系建设。四是加强社会治理员队伍建设。由政法部门牵头，公安、司法、民政等部门参与，组建由街道办政法委员、综治服务中心主任、司法所所长、警务室负责人、人民调解员、治保主任、治安网格员等872人组成的社会治理员队伍，狠抓社区治理体系建设。五是加强党建指导员队伍建设。由组织部门牵头，纪委、民政等部门参与，组建由街道办党工委副书记、组织委员、社区第一书记、社区党支部书记、结对帮扶党组织负责人等559人组成的党建指导员队伍，狠抓基层党建体系建设。

创建“五型社区”，在落实“五个体系”中践行初心。细化措施创建和谐、充分就业、文明、平安、红旗“五型社区”，激励党员干部在纵深落实基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”中践行初心。一是着力创建“和谐社区”。注重发挥公共服务员队伍作用，扎实抓好就学、就医、医保、社保、民政救助、户籍管理、法律咨询与法律援助、志愿服务等基本公共服务，累计为搬迁安置地新（改扩）建公办学校68所，实现2.3万名搬迁群众子女就地就近入学100%；新建医疗卫生机构63个，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%；为建档立卡贫困户141633人购买安居险，实施“农低保”转“城低保”12113户36885人，将2.04万易地扶贫搬迁群众纳入公积金缴纳对象。二是着力创建“充分就业社区”。注重发挥就业指导员队伍作用，扎实抓好信息统计、就业培训、组织对接、服务保障、权益维护等，提高劳务输出组织化程度，先后举办家政服务、食用菌等种养植技术、建筑业用工、电子商务、绣娘和民族民间手工艺制作等培训班，对全州74473户338506人中的16至60周岁搬迁群众开展全员培训；实施劳务输出、园区产业、绣娘培训、坝区产业、旅游扶贫、公共服务六大就业计划，累计实现就业11.15万人，确保一户一人以上就业。三是着力创建“文明社区”。注重发挥文化服务员队伍作用，扎实抓好思想道德建设、推进意识形态工作、开展政策宣传和感恩教育、创建文明社区、丰富社区文化、传承与保护民族文化等，先后开展“感恩奋进”为主题的报告会30场、讲习活动293场次；组织社区群众向社区党组织作出不参赌涉赌、不乱办酒席、不参与封建迷信等承诺，签订承诺书10万余份，社区文明建设初见成效。四是着力创建“平安社区”。注重发挥社会治理员队伍作用，抓好矛盾纠纷调解、社会治安防控、安全宣传教育、维护社区平安和谐等，构建当事人+综治办、民间团体、警务室、司法所五方联调机制，引入检察机关、法院、城管、民政、人社、交通、住建等各职能部门，合力化解矛盾纠纷，先后开展纠纷隐患排查167次，调处矛盾纠纷285起，为群众提供法律咨询等服务534次。五是着力创建“红旗社区”。注重发挥党建指导员队伍作用，抓好组织体系建设、“三会一课”、党员教育、党支部标准化规范化建设等，州、县、乡、社区、居民小组五级联动，定期不定期研究解决社区党建工作和基层治理问题，组建29个党群服务队，构建搬迁群众“点单”、党组织“下单”、党员“接单”精准服务模式，开展县（市）、义龙新区机关事业单位党支部、易地搬迁安置地附近先进党支部、搬出地党支部与易地扶贫搬迁安置地党组织结对共建，选派45名第一书记到社区工作，推动易地扶贫搬迁安置地党建工作水平迈上新台阶。

建立“五项机制”，在做实“后半篇文章”中强化保障。建立健全管理考核、督查指导、教育培训、关心激励、追责问责机制，激励“五员队伍”担当作为，确保易地扶贫搬迁“后半篇文章”落地见效。一是建立管理考核机制。坚持目标、问题、责任、结果“四个导向”，紧紧围绕“哪些人在干、干些什么、干的效果怎么样”，将安置地党组织和党员干部抓“五个体系”落实情况纳入目标绩效管理，作为基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。二是建立督查指导机制。由组织部门牵头，组织调研督查组适时开展工作督促指导，对安置地党组织和党员干部的工作目标任务和职责任务清单，实施台账管理，施行每月一调度，跟踪了解落实情况。三是建立教育培训机制。通过新时代学习大讲堂、专题培训、以会代训等方式，紧紧围绕“干什么、怎么干”对安置地党组织负责人和“五员队伍”等进行全覆盖培训，帮助他们定位好角色、明晰好职责，提升落实“五个体系”的能力水平，更好服务搬迁群众。四是建立关心激励机制。对履职到位作用发挥好、贯彻落实“五个体系”有力有效、服务搬迁群众表现突出的先进集体和优秀个人，在政治上关心、工作上支持、心理上关怀，推荐作为记功奖励和脱贫攻坚表彰对象。五是建立追责问责机制。对在调研督导、考核评价、群众评议中发现存在贯彻落实“五个体系”、服务搬迁群众中不担当不作为、履职不力等情形的，及时批评教育、预警提醒、约谈、调整。

文 黔西南州主题教育办

图 代照林

编辑钱星星

刘义

编审陈俎宇

建强“五员队伍”担使命 落实“五个体系”践初心——黔西南州深化主题教育着力做实易地扶贫搬迁“后半篇文章”