「鲁言开讲」“打造对外开放新高地”系列访谈⑤做好“五新”文章 打造开放新高地

编者按：山东省委十一届十一次全体会议审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》。为推进学习领会全会精神，把全省各级各部门单位思想和行动统一到省委决策部署上来，中共山东省委讲师团、山东省互联网传媒集团、“学习强国”山东学习平台联合推出“打造对外开放新高地”系列访谈，加强对全会精神的学习和宣传，推动山东深化改革创新打造对外开放新高地取得更大突破和成效。

山东省委十一届十一次全体会议审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，这是在经济社会发展和改革攻坚的关键时期，吹响了山东对外开放再上新台阶的冲锋号角。当前,受全球金融危机和新冠肺炎疫情的双重影响，国际贸易保护主义抬头，“逆全球化”趋势不断显现，全球供应链和产业链受到严重威胁和冲击。面对新形势和新挑战，我们要坚定不移实施对外开放的基本国策，实行更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，努力构建现代开放体系，提升开放发展能力和水平，为山东经济发展注入新动力，增添新活力，拓展新空间。具体而言，打造对外开放新高地，就是要顺应国内外形势的新变化，着力做好“五新”文章。

贯彻开放发展新理念。党的十八大提出，要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。党的十八届五中全会提出，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。正如习近平总书记所指出的，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

构建开放发展新体制。创新外商投资管理体制，统一内外资法律法规，推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式，完善外商投资监管体系。建立促进“走出去”战略的新体制，实施走出去国家战略，加强统筹谋划和指导，从制度上进一步推进境外投资便利化。构建外贸可持续发展机制，培育外贸竞争新优势，实施质量效益导向型的外贸政策，健全贸易摩擦应对机制。

形成开放发展新布局。区分不同区域的开放特点，分类施策。完善内陆开放新机制，培育开放新支点，打造沿海开放新高地，开创与港澳台合作新局面。继续实施统筹区域发展战略，积极参与“一带一路”建设，积极对接京津冀协同发展战略和长江经济带战略，推动对内对外双向开放，提升内陆开放发展水平，形成“陆海内外联动 东西双向互济”的开放新格局。

培育开放发展新优势。积极推进供给侧结构性改革，巩固和拓展山东开放发展的传统优势，加快培育竞争新优势。以创新驱动为导向，以质量效益为核心，全面提升在全球价值链中的地位，促进产业转型升级。推动开放型经济从规模扩张向质量效益提升转变，从成本优势向以人才、资本、技术、服务、品牌为核心的综合竞争优势转变。

营造开放发展新环境。不断提升山东经济管理工作规范化、法制化水平，进一步优化营商环境。要按照国际化、市场化、法治化的要求，依法管理对外开放和经济发展，努力打造专业、高效、简单、透明的营商环境，把更多优质企业引进来、留得住、发展好。

（山东省委党校经济学部副主任、副教授丁兆庆供稿）

来源：宣讲时间编辑：王江华