「黔西南精彩2019」全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”——访黔西南州移民局党组书记

通过采取一系列措施，确保新市民计划各项政策措施落细落小落实，扎实做好“后半篇文章”，持续巩固搬迁入住成果，让搬迁群众在搬得出的基础上实现稳得住、快融入，能致富。

——黔西南州移民局党组书记、副局长 黄其兴

这次黔西南州委七届十次全会对按时高质量的打赢脱贫攻坚战进行了安排部署，我们要持续打好易地扶贫搬迁这场硬仗。接下来，我们会进一步细化目标和推进措施，进一步压实责任，强化要素保障，加快完善“五个体系”建设，深入推进新市民计划，并且对这项工作进行集中攻坚，补短板、强弱项、提成效。通过采取一系列措施，确保新市民计划各项政策措施落细落小落实，扎实做好“后半篇文章”，来巩固搬迁入住成果，让搬迁群众在搬得出的基础上实现稳得住、快融入，能致富。

截至今年6月20日，黔西南州2018年度15.6万人搬迁入住任务全部完成，标志着全州“十三五”期间33.85万人搬迁入住任务提前完成。从6月以后，我们的工作转入了做好后续扶持阶段，在以就业和产业为核心，补齐公共服务配套短板等做好“后半篇文章”上做了大量工作。

前不久，全省易地扶贫搬迁安置区社会治理工作现场观摩会在黔西南成功召开。这次全会对抓好新市民社区治理进行了全面系统的总结，比如在新市民居住区实行网格化管理等10个全覆盖工程。下一步，我们还要进一步把易地扶贫搬迁工作做实做深，同时，加强对搬迁群众的感恩教育和思想引导，不断提高搬迁群众自我管理、自我服务、自我提升能力。

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黔西南州“十三五”规划实施易地扶贫搬迁33.85万人，其中建档立卡贫困人口23.58万人，占2015年末建档立卡贫困人口43.23万人的54.8%。搬迁人口占全州总人口的1/10，是全省搬迁人口最多的市州。2019年6月20日，全部搬迁任务率先在全省提前10天完成，搬迁贫困人口同步落实后续扶持保障脱贫措施，顺利进入后续扶持发展新阶段。

短短四年时间，从宣传发动、对象落实、规划建设、搬迁入住、后续扶持到有序实现脱贫，易地扶贫搬迁工程之浩大、涉及面之广前所未有，黔西南提前完成，走在全省前列，创造了易地扶贫搬迁的“贵州奇迹”。

黔西南州委州政府坚决扛起易地扶贫搬迁这一重大政治责任，认真贯彻习近平总书记“对居住在‘一方水土养不起一方人’地方的贫困人口，要实施易地搬迁，将这部分人搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的生计问题”重要指示精神，抢抓国家易地扶贫搬迁政策机遇，按照贵州省“六个坚持”原则和“五个体系”要求，紧密结合地方实际，探索实施易地扶贫搬迁新市民计划，为搬迁群众专门“量身定做”了从搬迁到后续扶持、脱贫致富一系列惠民政策“套餐”，全州易地扶贫搬迁工作实现重大突破，保障了搬迁脱贫目标的实现。

在做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”中，黔西南州坚持把开展主题教育与决战脱贫攻坚紧密结合起来，着力建强“五员队伍”、创建“五型社区”、建立“五项机制”,深入落实“五个体系”,引导党员干部在做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”中守初心、担使命。

加强公共服务员队伍建设,着力创建“和谐社区”。由市场监管部门牵头,教育、卫健、医保等部门参与,组建1200余人的公共服务队伍,狠抓基本公共服务体系建设。全州累计为搬迁安置地新(改扩)建公办学校60余所,新建医疗卫生机构60余个,并将2万余名易地扶贫搬迁群众纳入公积金保障对象。

加强就业指导员队伍建设,着力创建“充分就业社区”。由人社部门牵头,就业创业服务中心、企业等参与,组建1280余人的就业指导员队伍,狠抓就业服务体系建设和就业培训。目前已对全州7.4万户33.9万人中的16至60周岁搬迁群众开展全员培训；实施劳务输出、园区产业、绣娘培训、坝区产业、旅游扶贫、公共服务六大就业计划,累计实现就业11.15万人。

加强文化服务员队伍建设,着力创建“文明社区”。由宣传部门牵头,文广等部门参与,组建790余人的文化服务员队伍,狠抓文化服务体系建设。全州先后开展“感恩奋进”为主题的报告会30场、讲习活动290余场次；组织社区群众向社区党组织作出不参赌涉赌、不乱办酒席等承诺,签订承诺书10万余份,社区文明建设风生水起。

加强社会治理员队伍建设,着力创建“平安社区”。由政法部门牵头,公安、司法、民政等部门参与,组建870余人的社会治理员队伍,狠抓社区治理能力和治理体系建设。全州先后开展纠纷隐患排查167次,调处矛盾纠纷280余起,为群众提供法律咨询等服务500余次。

加强党建指导员队伍建设,着力创建“红旗社区”。由组织部门牵头,纪委、民政等部门参与,组建550余人的党建指导员队伍,狠抓基层党建体系建设。注重发挥党建指导员队伍作用,州、县、乡、社区、居民小组五级联动,构建搬迁群众“点单”、党组织“下单”、党员“接单”精准服务模式,推动易地扶贫搬迁安置地党建工作水平迈上新台阶。

着力强化保障做实易地扶贫搬迁“后半篇文章”,黔西南州还建立起“五项机制”。建立管理考核机制,将安置地党组织和党员干部抓“五个体系”落实情况纳入目标绩效管理。建立督查指导机制,对安置地党组织和党员干部的工作目标任务和职责任务清单实施台账管理。建立教育培训机制,通过新时代学习大讲堂等方式,对安置地党组织负责人和“五员队伍”等进行全覆盖培训。建立关心激励机制,对表现突出的先进集体和优秀个人,推荐作为记功奖励和脱贫攻坚表彰对象。建立追责问责机制,对在调研督导、考核评价、群众评议中发现存在不担当不作为等情形,及时批评教育、预警提醒、约谈、调整。

贵州日报当代融媒体记者 刘义 方林

杨雯 谭支乐

编辑刘义

钱星星

编审陈俎宇

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