田园新野美如画 百城提质再出发
11月29日，南阳日报专版刊发文章《田园新野美如画 百城提质再出发》，报道新野县百城建设提质工程带来的城市发展大步跨越。全文如下：
桨声灯影、百步一景，亘古不变的白河水在新野静静流淌；一同流动着的，还有百城建设提质工程带来的城市发展大步跨越。
新野，南阳盆地中心的千年古城，自古为南北交会、承东启西的水陆交通要冲。这里，有超过83万人的常住人口；这里，有上千年悠久厚重的历史文化，“三请诸葛”“火烧新野”等典故使新野闻名遐迩。
近年来，新野县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市决策部署，团结带领全县党员干部群众，强化“田园新野”发展理念，突出产业转型、项目建设、基础设施、民生保障四个重点，聚焦突破、攻坚克难，奋力打造活力新野、田园新野、幸福新野，先后获得中国棉纺织名城、国家现代农业示范区、全国一二三产业融合发展试点示范县、全国农产品质量安全县、全国粮食生产先进县、全国法治创建活动先进县、全国全民健身活动先进县等荣誉。
今日的新野，犹如鲲鹏展翅，在高质量建设大城市的道路上疾速腾飞。
▲白河一河两岸项目
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蓝图绘就 源头激活内动力
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在南阳，新野的地位尤其特殊。
汉文化中兴地、中国棉纺织名城、国家现代农业示范区、全国一二三产业融合发展试点示范县、全国农产品质量安全县、全国法治创建活动先进县、全国全民健身活动先进县……一个个荣誉标志，助推新野站在了更高的起点上。
如何在高起点下保持良好的发展势头？面对这个命题，新野县委、县政府作出了不懈努力，始终坚持以百城建设提质工程为统领、以项目建设为抓手，突出抓好城市“四治”，统筹做好“四篇文章”。
——对标看齐，统领全局。新野县认真研究落实省、市关于百城建设提质工程的具体要求，深刻领会百城建设提质工作精神，与打好新型城镇化牌、抓好百城建设提质的要求全方位对标看齐。成立了以县长为组长、多位副县长为副组长的百城建设提质工程领导小组，从领导力量上实现对百城建设提质工程的全程参与、全面覆盖，确保百城建设提质工程真正成为领导工程、全局工程。
——规划引领，项目支撑。以百城建设提质工程为契机，深化“多规合一”，探索建立统一的空间规划体系；构建“两区一带”的城市格局，打造“满城绿色半城水”的城市美景；确定建设“三国文化名城、纺织服装新城、生态宜居绿城”的发展目标。目前，《新野县城总体规划（2016-2035年）》已通过省级评审，33项专项规划编制已全部完成。
城市规模不断扩大，功能配套不断完善。“组团片区发展”“产城融合发展”成为新野扩容提质、拉开框架的关键词。从群众到机关工作人员，新野县上上下下都体会到百城建设提质工程带来的便利。正是通过科学编制规划、加强组织领导，新野县从源头上激活了经济发展的内生动力。
▲东北新区
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新城建设 百姓福祉大提升
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新野，一座建设中的新城。
笔直宽阔的马路两旁，相伴着高低错落的绿色植物带，标识清晰的绿道、随形而建的小公园掩映其中，像城市扩张的绿肺，徜徉其间，赏心悦目。
从规范有序的老城区，到高楼林立的现代城市。“宜居新野”的准确定位，让新野的城市之美实现跨越式发展。
地面上，大大小小的工地建设繁忙；地面下，巨大的管廊如血管般纵横交错在城市的肌体。一走进这里，便感受到其焕发出的蓬勃生机。
不远处，一座忙碌建设中的特大桥引人注目，巨大的桥墩遥相辉映、桥体已现雏形。这是正在建设的书院路白河特大桥，总投资4.2亿元，全长3.34公里，主桥长1282米，建成后将成为南阳最长的桥梁，同时也是郑万高铁连接线上重要的一环。
这是新野把城区道路建设作为基础设施建设的重点、优化路网结构、改善道路环境的一个缩影。投资2.2亿元，升级改造大桥路、汉城路两条主干道路；投资1.7亿元，推动西滨河路建设；投资2.1亿元，建设总长5公里的高铁连接线；新建军民渠道路、白河西岸沿河道路、解放路北延、百宁街、文化路东延、汉华路东延6条道路；维修城区解放路、朝阳路等道路9条。这些工程的建设大大促进县城拥河发展，促使新野快速融入高铁经济圈。
视线转向白河滩湿地公园，悠悠白河缓缓流过，“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”。
“以前白河臭气熏天，走在岸边都是捂着鼻子经过。现在好了，水清了，岸绿了，岸边还有小花园，没事儿总想来晃悠晃悠。感谢政府，给我们带来了美好生活。”家住城区的王玉娟边走边说，自豪之情溢于言表。
同样让居民生活更加舒心的还有军民渠生态治理工程。军民渠生态治理工程全长4.9公里，两侧各配套3.5米宽道路,目前已完成4公里，总投资达2.5亿元以上。
作为拥河发展的一项重点工程，新野在军民渠生态治理中，坚持突出生态主线，着力打造清水渠、景观渠、生态渠。在规划上，体现地上和地下相结合、硬件和软件相结合、当前和长远相结合、治污和生态建设相结合“四个结合”；在实施中，坚持满足军民渠最低行洪要求、最小范围征迁居民房屋、沿渠征迁后的空地最大限度满足群众需要、最快的速度组织实施“四最”原则；在工程建设中，抓好突出治污、全面植绿、配套道路、完善服务、彰显文化“五个”重点。通过精心整治，原来一渠污水横流、垃圾遍地、蚊蝇乱飞的臭水沟已变为清水环绕、环境优美、纵贯中心城区的居民休闲、健身绿化廊道。
▲军民渠
为将沿白河地带打造成为集“生态景观走廊、观光农业走廊、文化旅游走廊”功能为一体的“三廊一体”景观带，新野县加快沿白河开发建设进程，作为实施城市振兴和推动新旧动能转换的重点工程来抓。高标准投资3亿元，通过三里河引水工程，实现老白河、三里河、军民渠水系联通；围绕“渠畅、水清、岸绿、景美、路通”的舒适宜居内河景观创建，构建起“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”开发格局，形成清水穿城、绿水绕城、碧水润城的美好景观。
如今，放眼新野城区，阡陌交通如同跳动的脉搏，为民生保障提供源源不断的动力。完备的基础设施成为民生保障的强大后援，“活力新野、田园新野、幸福新野”的蓝图开始变为现实。
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文旅融合 “三国文化”结硕果
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一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。
面对新时代浪潮中不断涌现的后起之秀，如何利用文化底蕴站牢位置？新野县闯出了一条文旅融合的特色化发展道路。
“一座古城、十里老街、百年风云、千载文脉、万古流芳”。新野县始建于西汉，兴于东汉，盛于三国时期，浓缩了大部分汉文化与经济发展史。
利用这些得天独厚的优势，新野深入挖掘千年历史文化内涵，整合多元文化，融入智能元素，传承百年技艺。如果说新野的文化是一株大树，那么“三国文化名城”就是它结出最好的果实。
▲汉桑城
近年来，新野县致力为文博产业保驾护航，加强三国文化保护，完成三国古城保护性开发规划编制。投资1200万元建成了全省首家县级法治文化展馆和法治文化广场，投资1000万元、占地5114.2平方米的汉桑城公园于今年10月1日建成并对外开放，全长2公里的军民渠三国文化长廊已经建成，投资60万元完善了新野汉画像砖博物馆功能设施。
文化是旅游发展的灵魂和基础，是旅游产业的内在动力。汉桑城作为世界上最小的城，已有千年历史。依托其厚重的文化底蕴，新野建设规划一座集景观区、历史展示区、广场活动区、休闲娱乐区四大功能区为一体的汉桑城公园，充分彰显新野汉文化底蕴。行走在汉桑城公园，仿汉式风格的建筑古典而又简约；树阵形的瓦当及石刻矩阵矗立，营造出浓厚的文化氛围；坐凳及休闲长廊、文化景墙上文字和绘画使得三国历史故事栩栩如生。
新野县委、县政府从文化传承、旅游开发两方面双管齐下，让书本中、遗迹中、百姓口中的新野文化“活起来”。
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服务先行 优化环境筑强基
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营商环境就是生产力。新野是如何对标先进地区，在营商环境难点、痛点、堵点发力，为高质量发展提供制度支撑？
——围绕推进人流、物流、资金流、信息流便捷有序流动，大力推进制度创新。高标准落实“一网通办”前提下“最多跑一次”的改革要求，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。
——在企业投资管理、工程建设项目审批、强化土地要素保障等方面推出含金量高的举措，以资金、用地为抓手，深入推进项目实施，为城市建设提速提质提效奠定坚实基础。
在全面优化的营商环境中，新野经济一片繁荣，各种市场主体不断释放新活力：今年1~6月份，全县生产总值完成140.5亿元，同比增长6.5%；第三产业增加值54.1亿元，同比增长7.1%；社会消费品零售总额完成73.15亿元，同比增长9.9%；城镇居民人均可支配收入16595.16元，同比增长6.9%；农村居民人均可支配收入5637.1元，同比增长6.9%。
▲白河大桥
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共建共享 发展成果惠民生
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民之所盼，政之所向。
社会事业是民生之本、和谐之基、发展之需。新野是如何持之以恒保障和改善民生、让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民？
加快补齐教育短板。调整优化城区教育布局，投资4亿元实施义务教育均衡发展项目，改扩建城区中小学校11所，新增学位1.2万个，解决“大班额”“上学难”问题。
提升医养服务水平。着力提升公立医院的综合能力，县医院顺利晋升二级甲等医院；成立了县医养结合养老中心和汉城街道芦庄、红旗、西关3个医养结合社区日间照料中心，确保居民病有所医、老有所养。
制订老旧小区整治提升规划和年度计划，计划总投资105.43万元搞好两个老旧小区微改造工程，推进拆墙透绿、小区绿化美化等，加强基础设施管养、物业管理，让城市生活更美好。
解决城市“脏乱差”问题。开展停车难、农贸市场整治难等城市管理“五难”问题治理攻坚行动，改造提升城区12条背街小巷；投资6500万元对第一污水处理厂进行扩建；投资3000万元的垃圾填埋场第三库区建设项目、投资1.2亿元的垃圾焚烧发电项目正稳步推进；持续推进城市黑臭水体、垃圾等环境整治，不断提升市容市貌。
抓好“五小”工程建设。按照生态宜居要求，加强规划，配套小游园、小广场、小停车场、小市场、小垃圾中转站及公厕建设。投资500多万元新建公厕10座、垃圾中转站6座；结合军民渠整治，投资1700多万元新建人才公园、11万伏变电站游园、书院路北游园、健康游园、南关操场游园，已建成公厕3个、在建2个，建成垃圾中转站1个；投资1300万元对东北新区法治文化公园、春风绿地广场、文化广场等进行了升级改造；投资500多万元建成了三里河智能健身园。中心城区实现了300米见绿、500米见园，形成了15分钟休闲健身圈。
养成居民行为规范。落实文明行为促进条例，对脏乱差、不文明现象等问题，通过政务公开、媒体曝光、与个人征信体系挂钩等方式进行监督，让讲文明、守规则、有秩序成为社会风尚。广泛开展志愿服务活动，研究制定志愿者礼遇办法，推进志愿服务制度化。
发动群众共建共治共享。建成集“行政审批、公共服务、政务公开、网上办理、效能监察”功能“五位一体”的新型政务服务平台，连接医保、社保、公积金办理等便民服务，让群众成为城乡治理的主人翁。积极探索城市网格化管理思路，按照分期分批逐步实施的原则，划分区块，纳入网格化管理笼子。投资80万元高标准建设了以北关社区为代表的智慧社区，用手机终端APP实时录入上报动态信息，让社区“管家”快速了解所辖网格居民的具体情况，提升了服务效率和透明度，让老百姓更满意。
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以文化城 沃土劲吹文明风
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文化是城市的灵魂。
习近平总书记在《一个国家、一个民族不能没有灵魂》这篇文章中引用了“太上有立德，其次有立功，再次有立言”。新野县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以德育人、以德化民，牢固树立为民惠民意识，聚焦群众关注的热点难点问题，推动新时代精神文明建设再提升，把“培育和践行社会主义核心价值观、深化群众性精神文明创建活动”落到实处。
实施思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动，开展文明单位和文明村镇创建、道德模范评选、学雷锋志愿服务等活动，涌现了一大批文明单位、文明个人和先进典型。
全国道德模范1人，“全国好警嫂”1人，“中国好人榜”上榜3人，“河南好人”发布1人，“南阳市道德模范”9人……
这是一串新野好人的统计数据，其背后一组组不断增加的好人名单、一桩桩感人肺腑的凡人善举，勾画出近年来新野大地上的温暖群像。
新野好人文化蔚然成风，与这片红色圣地造就的红色文化基因息息相关。近年来，新野县委宣传部不断丰富红色资源内涵，以中央文明办开展的“我推荐我评议身边好人”活动为契机，深入发掘宣介身边好人。
新野好人不断涌现，与好机制的激励作用密不可分。据介绍，新野各地在弘扬好人精神的同时，通过出台一系列帮扶资助、优待礼遇的办法，积极倡导崇德向善的社会导向。
让有德者有得，让好人有好报。新野设立“专项帮扶资金”，让“好人好报”进一步明确，获得最大保障，真正做到让道德模范在政治上有地位、生活上享关照、社会上受尊重。
从乡镇来看，目前，王庄镇荣获“省级文明乡镇”称号，津湾村、棉花庄村荣获“省级文明村”称号。
“好人现象”引发“好人效应”，这也是新野好人文化深入人心的原因之一。从积极参与“我推荐我评议身边好人”活动，到发布县级“好人榜”，再到各机关、学校、社区、村庄设立“身边好人榜”……近年来，新野以多层次全覆盖的“好人发布”形式，引导群众从平凡人、身边人中发现善、发现美。
在新野，活跃着一群“敲门嫂”，他们每天主动去敲社区空巢、独居老人的门，或问好、拉家常，或帮助老人干一些力所能及的活。值得一提的是，“敲门嫂”并不局限于女性，一些退休男同志和中青年职工也主动加入。“敲门嫂”的出现恰恰是新野“好人效应”随风潜入夜、润物细无声的体现。
如今，漫步新野，随处可见勃勃生机：城市美了，每到节假日，各地游客纷至沓来；人民富了，衣食住行都有了极大改善，群众幸福指数一路攀升。
▲白河滩湿地公园
风起白河畔，激荡两岸潮。新野，穿越千年的历史时空，这个自古以来“兵家必争”的战略要地，正在历史的嬗变中站稳新的历史方位，奏响时代强音，书写高质量发展的宏大篇章。
来源： 南阳日报
图片来源：吴瑞莹、蔡晓阳、张银武
统筹：吴继军 ｜ 编辑 ：李俊乐
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