镇江：做好“放”“管”两篇文章 注入发展创新“活水”

中国江苏网3月12日镇江讯 （马弋）3月11日，镇江市印发“硬核”管理办法，从扩大科研人员自主权，营造宽容失败浓厚氛围，加强科研诚信管理等方面着力，积极做好“放”“管”两篇文章，从科技项目管理和科研诚信环境两个方面为企业创新注入“活水”，推动企业通过创新引领发展。据了解，近年来，镇江市多措并举引导创新发展，在科技部发布的2019年全国创新型城市创新能力排名中，镇江位第21位。

做好“放”字文章，激发创新活力

扩大科研人员自主权。修订市级科技计划项目管理办法，赋予科技企业和科技人员更大的人财物支配权、自主权、决定权，让广大科研人员“轻装上阵”。

提升行政审批服务效率。对企业高端来华人员工作许可审批时限缩短3-5个工作日，积极推进工作事项网上办理；完善在线服务机制和“不见面”办理流程，为企业和科研人员提供高效便捷的科技服务。

营造宽容失败氛围。在符合规定程序、勤勉尽责、没有牟取非法利益前提下，对科技项目立项资助、实施开展、融资贷款等未达到预期效果的，积极探索实行尽职免责机制，不简单“以成败论英雄”。

做好“管”字文章，打造诚信环境

严格科技项目管理制度。实行科技项目全程网络化申报管理，企业申报项目“不进一扇门，不找任何人，办成所有事”；坚持科技项目“组评分离”“专家回避”“节点监控”“行风监督员”等制度，做到项目管理规范有序、雁过留痕，确保行政权力运行公开透明、阳光操作。

建全科研信用管理机制。修订科技项目信用管理办法，对项目单位、申报人员、评估专家、主管部门、服务机构等实行“全对象覆盖”“全流程管理”，从制度上约束和规范相关主体诚信行为，并根据信用“奖优罚劣”。

减轻科技企业成本负担。对实施周期2年、市拨款50万元以下的项目，以项目单位自我管理为主，市科技局一般不开展现场检查；对市拨款20万元以下的项目，验收专家组可由5人减少为3人；推动政策“应享尽享”，2019年企业申报研发费用加计扣除45.51亿元，增长90.1%；高企所得税减免9.85亿元，增长7.07%。