中共湖南省委十一届九次全会在长召开 关键点都在这里

12月7日，中共湖南省第十一届委员会第九次全体会议在长沙召开。全会听取和讨论省委常委会工作报告，审议通过《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为加快建设富饶美丽幸福新湖南提供有力制度保障的决议》（简称《决议》）。

一年来，省委常委会都做了那些工作？全会对省委常委会的工作如何评价？十九届四中全会精神如何在湖南落地生根？2020年全面小康如何决战决胜？“十四五”规划如何绘就？……

◆各项工作取得新进展、迈上新台阶

会上，省委书记杜家毫受省委常委会委托向全会报告工作并发表讲话。

杜家毫从着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，全力打好三大攻坚战，推动经济高质量发展、全面深化改革开放，积极发展社会主义民主政治，切实加强和改进宣传思想文化工作，保障改善民生和维护社会稳定，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推进全面从严治党等9个方面报告了省委常委会一年来的工作情况。

全会充分肯定省委常委会的工作。一致认为，今年以来，省委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施创新引领开放崛起战略，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，推动全省各项工作取得新进展、迈上新台阶。

◆贯彻四中全会精神要“四落实、四体现”

全会指出，抓好党的十九届四中全会精神的贯彻落实，是全省上下当前和今后一个时期的重要政治任务。省委以全会《决议》形式提出的贯彻落实意见，是湖南坚持和维护中国特色社会主义制度、以实际行动推进治理体系和治理能力现代化作出的重大战略部署。全省各级各部门要提高政治站位，强化行动自觉，以落实《决议》为抓手，推动四中全会精神在湖南落地生根。

要把四中全会精神落实到“两个维护”上、体现在领导带头上，做政治上的明白人，以实际行动引导人们尊重制度、维护制度，坚决抵制“钻制度空子”“打擦边球”的行为，带头同不守制度、破坏制度的现象作斗争，不折不扣贯彻执行党中央大政方针和各项决策部署。

要落实到各项工作上、体现在推动发展上，从湖南实际出发，把制度执行贯穿到区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，充分发挥制度在指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险上的重要作用，以湖南一地一域的高质量发展和良好治理为国家治理体系和治理能力现代化作贡献。

要落实到改革创新上、体现在治理效能上，大力弘扬改革创新精神，充分尊重基层和群众首创精神，鼓励大胆探索，形成各具特色的区域、行业、领域治理模式和治理机制，以及一体推动、一体落实的有效工作机制，力争推出更多可复制可推广的制度经验。

要落实到提高能力上、体现在保持定力上，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强战略思维、法治思维、专业思维、创新思维、开放思维、底线思维，不断提高贯彻落实党中央重大决策、战略部署的工作能力和水平，扎实推进治理体系和治理能力现代化。

◆明年实施“全面小康决胜年”攻坚行动

全会指出，2020年是决胜全面小康的关键之年，是进入十四五规划发展的起步之年。要聚焦重点，大力实施“全面小康决胜年”攻坚行动，把主要精力、各方资源集中集聚到全面建成小康社会上来，形成决战决胜、攻城攻坚的强大合力。

要摆出全面发力、整体推进的决战态势。树立全省“一盘棋”思想，形成整体推进的决战格局，重点推进长株潭一体化，做好创新发展的文章；重点推进环洞庭湖经济区建设，做好绿色发展的文章；重点推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，做好开放发展的文章；罗霄山片区、武陵山片区要重点实现全面脱贫，做好协调发展的文章。

要展开补短板强弱项的决战攻势。围绕民生保障强弱项，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点围绕全面脱贫和“六个全覆盖”补齐民生短板，把贫困人口全部脱贫作为2020年必须完成的底线任务，推动城乡安全饮水全覆盖，认真落实水安全战略；推动基层公共服务全覆盖，实现“一门式”服务；推动社会保障全覆盖，实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保；推动农村危房改造全覆盖，重点解决农村群众危房问题；推动通村通组道路全覆盖，全面实现全省自然村“组组通”；推动义务教育全覆盖，决不让一个孩子因贫因困辍学失学。

围绕产业项目补短板，继续以“5个100”为抓手推动全省稳投资、稳增长，继续大力推进交通、能源、水利、通讯四张网建设，着力补齐环境基础设施和农村公共服务短板，全面启动乡村振兴，大力发展电信、广电、交通运输等服务业。

围绕防范风险守底线，增强忧患意识，做好斗争准备，着力防范化解政治风险、意识形态风险、经济风险特别是债务风险、网络安全风险、安全生产风险，坚决守住不发生重大风险的底线。

围绕社会治理促提升，深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，始终坚持社会主义基本经济制度，加大创新型省份建设推进力度，大力发展民营经济，着力深化市场化改革，让开放大门越打越开。

要拿出你追我赶、奋勇争先的决战气势。各级领导干部要有舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感、不负人民的使命感，以过硬作风攻克一个又一个堡垒，形成比学赶帮超的干事氛围和志在必得、干一件成一件的效果，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，决不搞形式脱贫、虚假政绩，不断提升全面小康的成色和高质量发展的水平，让各项工作经得起实践、人民和历史的检验。

◆精心编制好全省“十四五”规划

全会指出，“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是湖南由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期。要超前谋划、精心编制好全省“十四五”规划，绘就新的发展蓝图。

要在把握发展大势中抢抓新机遇，准确把握全球经济重心转移、科学技术变革、发展模式转化、贸易方式转变等发展环境变化趋势，主动适应全球治理体系变革，围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等研究推出一批重大政策、重大项目和重要措施。

要在保持战略定力中增强新动能，坚持一张蓝图绘到底，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，坚持新发展理念、落实“三个着力”要求、发挥“一带一部”区位优势，主动对接国家战略，衔接省第十一次党代会和“十三五”规划目标任务，一以贯之、锲而不舍推进“四大体系”“五大基地”建设。

要在优化发展环境上争创新优势，深化“放管服”改革，厘清政府和市场、政府和社会关系，破除信息孤岛、部门所有制等藩篱，充分运用大数据等信息共享平台，着力打造市场化法治化国际化营商环境，让湖南成为干事创业的热土、投资发展的沃土。

◆统筹兼顾做好当前各项工作

全会强调，岁末年初，各方面工作任务繁重、千头万绪，要统筹兼顾，扎实做好年底的各项工作。要确保完成年初目标任务，谋划好明年工作，全力维护社会和谐稳定，做好扶贫惠民政策落实、走访慰问困难群众、治欠保支、保障节日市场供应和平稳运行等各项民生保障工作，持之以恒正风肃纪。

全会号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以只争朝夕的精神状态、舍我其谁的使命担当、建功有我的心胸格局，真抓实干、埋头苦干，把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为工作成效，不断开创全省各项事业发展新局面，加快建设富饶美丽幸福新湖南。

今天，围绕省委全会重大战略部署，湖南日报发表题为《让四中全会精神落地生根 看三湘大地决胜全面小康》的重磅社论，主要谈了两个重要问题——

十九届四中全会精神如何在三湘大地落地生根？文中说到了几个关键：“必须毫不动摇坚持党的领导”“最重要的是坚持以制度建设为主线，从湖南实际出发，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项”“从健全完善制度体系出发，把近年来我省积累的好经验、好做法总结提炼上升为制度成果”“高度重视对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”。

2020年全面小康如何决战决胜？文章从“摆出全面发力、整体推进的决战态势”“展开聚焦重点、攻克难点的决战攻势”“拿出你追我赶、奋勇争先的决战气势”三个方面进行了论述。

“我们这一代共产党人，正行进在实现第一个百年奋斗目标的关键节点，可以说是一段伟大历史的见证者、推动者、创造者，何其有幸，也何其责任重大！”文章指出，越是关键时刻，越要咬紧牙关；越是冲刺阶段，越要干字当前。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，带领三湘儿女真抓实干、埋头苦干，奋力书写建设富饶美丽幸福新湖南的新篇章，我们就能无愧历史，无负人民。

原文在此

让四中全会精神落地生根

看三湘大地决胜全面小康

日前召开的省委十一届九次全会，审议通过了《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为加快建设富饶美丽幸福新湖南提供有力制度保障的决议》，提出4个方面18项具体贯彻落实意见，这是我省以实际行动贯彻落实十九届四中全会精神、推进治理体系和治理能力现代化作出的重大战略部署。

新中国之所以能创造世所罕见的“两大奇迹”，创造风景这边独好的“中国之治”，最根本的一条，就是党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度。贯彻落实四中全会精神，就必须毫不动摇坚持党的领导，更加自觉、更加坚决做到“两个维护”，确保党中央大政方针和各项决策部署在湖南落地生根、开花结果。

贯彻落实四中全会精神，最重要的是坚持以制度建设为主线，从湖南实际出发，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把制度执行贯穿于区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，充分发挥制度在指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险上的重要作用，以湖南一地一域的高质量发展和良好治理为国家治理体系和治理能力现代化作贡献。

中国特色社会主义制度既要坚持和巩固，也要完善和发展；制度优势应该更好转化为治理效能。必须大力弘扬改革创新精神，充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆探索，形成各具特色的区域、行业、领域治理模式和治理机制。作为湖南而言，必须从健全完善制度体系出发，把近年来我省在党的建设、深化改革、促进高质量发展、脱贫攻坚、民生保障、农业现代化等方面积累的一些好经验、好做法，总结提炼上升为制度成果，转化为常态化、长效性的制度机制，力争推出更多可复制可推广的“湖南样本”“湖南经验”。

胸有成竹，方可临危不乱；提高能力，才能保持定力。推动四中全会精神在湖南落地生根，必须高度重视对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提高全省党员干部贯彻落实党中央重大决策、战略部署的能力和水平，教育引导党员干部始终保持斗争精神，以方向不变的定力，从容面对百年未有之大变局；以力度不减的实干精神，稳妥应对面对经济下行的巨大压力和推动经济高质量发展的艰巨任务；以“兵来将挡水来土掩”的专业素养，从容迎接各种风险考验，真正打造出一支与治理体系和治理能力现代化相匹配的高素质专业化干部队伍。

实现高质量发展，加快建设富饶美丽幸福新湖南，就是把制度优势转化为治理效能、把治理效能转化为工作成效的生动实践和最好验证。明年是决胜全面小康的关键之年，也是谋划“十四五”奋斗目标之年，此时召开省委全会、审议通过《决议》，谋划明年工作，既是宣示毫不动摇坚持中国特色社会主义的政治态度，也是发出决胜全面小康的“动员令”。

为此，省委提出2020年实施“全面小康决胜年”攻坚行动，这是一个振奋人心的口号，也是一个凝聚力量的重大决策。实现这个目标，要摆出全面发力、整体推进的决战态势，在推进长株潭一体化、环洞庭湖经济区建设、湘南湘西承接产业转移示范区建设，实现罗霄山片区、武陵山片区全面脱贫、协调发展上重点发力，不断开创全省各个区域各项事业全面进步新局面；要展开聚焦重点、攻克难点的决战攻势，重点围绕全面脱贫和“六个全覆盖”补齐民生短板，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；要拿出你追我赶、奋勇争先的决战气势，确保全面小康路上一步不迟、一个不落。

我们这一代共产党人，正行进在实现第一个百年奋斗目标的关键节点，可以说是一段伟大历史的见证者、推动者、创造者，何其有幸，也何其责任重大！越是关键时刻，越要咬紧牙关；越是冲刺阶段，越要干字当前。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，带领三湘儿女真抓实干、埋头苦干，奋力书写建设富饶美丽幸福新湖南的新篇章，我们就能无愧历史，无负人民。

来源：湘伴