2022 年河北大学行政管理考研真题及解析
2021 年河北大学行政管理考研真题及解析
目录
一、2021 年河北大学行政管理考研参考书
二、2021 年河北大学行政管理考研复习策略
三、2020 年河北大学行政管理考研真题及解析
四、2021 年河北大学行政管理考研答题技巧
一、2021 年河北大学行政管理考研参考书
647公共管理学
《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；
《公共管理学》（第一版），中国人民大学出版社，2005年版，陈振明主编
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
889公共行政与公共政策
《公共行政学》（第二版），天津大学出版社，2011年版，沈亚平、吴春华编著
《公共政策分析》（第二版），北京大学出版社，2011年版，陈庆云主编
《公共政策分析》，首都师范大学出版社，2019年版，李国正主编
《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
二、2021 年河北大学行政管理考研复习策略
第一阶段：预热（3 月 1 日至 7 月 1 日）
原因：
考研复习比较好理想的时间长度是 6-9 个月，因此从 3 月开始比较 科学。如果复习的时间太长，容易导致后劲不足。正所谓“强弩之末
势不能穿鲁缟”。这是无数学子的血泪教训。 重点任务：1.收集考研信息，包括所报考专业的未来发展趋势、就业 难易程度、 所报考专业的难易程度、所报考学校的录取率、资料。 毕竟考研所需关注的点无非就两个：一是考研成功的可能性，二是研 究生毕业后的就业问题。
2.根据所收集到的信息决定所报考的学校和专业。对于这一点，育明 教育团队认为，选择学校和专业的方案有两个：一是，选择尽可能好
的学校，如北大、清华、人大、中央财经、南开、复旦，专业可以稍 微差一点；二是，选择尽可能好的专业，如金融、经济、计算机、自
动化等，学校可以差一点。这样的好处是，以后方便就业，具体的原 因分析请关注之后的相关文章。
3.购买参考书，慢慢熟悉所考专业。这个时候学校课程还比较多，且 处于学期末，考试又比较多，学校事情繁杂， 无法全身心的投入，
所以以“预热”为主。不易过快进入紧张的复习状态。
4.掌握学习的方法、了解复习的重点，为下一步全面展开复习，奠定 坚实的基础。这一点至关重要，很多考研学生最后没有考出理想的成
绩，不是因为没有努力，更不是付出不够，而是方法不得当，重点没 把握好。这一任务的实现，一般需要有考研经验的师兄师姐的帮助。
这一点也是育明教育专业课授课的重点之一。
5.制定复习计划。一个完备的复习计划是考研成功的“寻宝图”。没 有好的复习计划，只能每天手忙脚乱的复习，昏昏然，却没有丝毫进
步的感觉。 考研考博资深指导老师威信：一三六九一三四九一四零
6.在整个过程中，数学和英语都要一步步的安排复习。数学以知识点 的掌握为主，通过做题积累知识点。英语，主要以单词和真题为主，
真题要每做一套就分析透彻。专业课的复习，主要以掌握参考书的目 录和框架为主，不需要去费力的记忆。
第二阶段：发力（7 月 1 日-10 月 1 日）
原因：
这个阶段时间比较充裕，没有学校里的繁杂事情影响，可以安心的投 入复习。抓住这个阶段，就成功了一半。
重点任务：
以英语、数学这些需要长期练习的科目为主。尤其是英语，在不放松 单词等基本知识积累的同时，“以真题为纲”进行复习，把每一套真
题彻彻底底的分析明白，真真正正把握住出题人每一道题的出题意 图。专业课复习要有计划的进行，这一阶段要开始有计划的进行知识点的
记忆。争取完成第一轮的复习。达到的效果是，对每个知识点做到能 够基本记住。
第三阶段：坚持（10 月 1 日-12 月 1 日）
原因：
这是一个考验毅力的阶段，无数前人的血泪经验告诉我们，谁坚持到 了最后，谁就能够成功。经过长达三个月的紧张准备，精力和体力都
耗费很大，但是“革命尚未成功，同志仍需努力”。加上周围的同学 开始找工作，很多的机会都可能分散考研的经历和时间。这个时候要
耐得住寂寞，坐得住冷板凳。毅力不坚定，三心二意，是考研的大忌。 很多人没有成功，就是因为机会太多了。重要任务：
这个阶段以专业课为主，辅之以政治、英语、数学。
第四阶段：冲刺（12 月 1 日-初试）
原因：
这个时候各个科目都达到一定程度，知识的储备都已经达到了一定的 程度，开始进入高原平台时期。在一定的时期内会感觉很烦躁，感觉
好像什么东西都不会了，这很正常。 如果能够基础坚持下去，多多模拟，多多联系，就可以实现量变向质 变的转化。为此，育明教育专业课“冲刺模考点题班”，在晚上安排 了模拟考试，对于这一阶段来说，是非常科学的。很多考生，平时背 的多，写的少，加之对自己很自信，往往不愿意浪费时间去模拟考试。 但是，如果不去正式的进行模拟考试，很难在考研的考场上找到考试 的感觉，而且在考场上可能发生的问题，因为没有提前通过模拟考试 掌握和解决，以至于被问题和困难打得措手不及。这些很有可能导致 半年多的复习，功败垂成。
重点任务：
以政治热点、英语作文、数学真题、专业课真题为主。这是个“模拟 练习的阶段”。
第五阶段：调整（初试至复试）
原因：
经过长时间的复习，经历几乎被耗尽，需要通过这一段时间加以调整。 但是，由于现在考研复试的比重越来越大，平均达到 25%以上。因此，
这个阶段还是不能够太过于放松。很多人没有把握住这个阶段，结果 大意失荆州。万望诸君注意。
重点任务：
1.考研复试，往往以时政为核心，来灵活的考察知识点的应用。因此， 这个阶段应该多多收集一些时政热点，并尝试用所学知识去解决。
2.寻找复习的资料。包括老师们最近的讲话、论文等等。
3.准备听力和口语。很多学校，例如北大、人大等复试时考察口语和 听力的。
以上“五阶段复习法”，步步为营，按部就班，依次行事，一切尽在 掌握中，则考研无忧矣。
三、2020 年河北大学行政管理考研真题及解析
一、名词解释
1．首长制
【育明教育解析】又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决 策权由行政首长一人执掌的行政组织体制。其基本特征是行政首长对
行政机关各种事务拥有最终决定权，一人决定一切行政措施，其他领 导成员均为行政首长的幕僚，只有建议权，而无决定权。
首长制的优点在于：权力集中、指挥灵敏、责任明确、减少扯皮，办 事果断行动迅速、效率较高。 首长制的缺陷在于：由于一个人的知识、能力、经验、精力等毕 竟有限，处理事务难免有思考欠周之处。虽然在现代领导体制中广泛 地应用专家智囊机构，帮助领导者科学决策，但因领导者有决策权和
否决权，因此并不能完全补上这一缺陷。另外，在首长制下，主要负 责人如果选择不当，还可能造成独断专行、滥用权力，从而出现营私 舞弊，危害国家或集体的现象。 首长制通常适用于权责明确、专一，而且机动性、技术性和时间性强 的行政组织。
2．公共财政
【育明教育解析】公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源， 用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经
济行为。以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构 建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支
活动模式或财政运行机制模式，在理论上被称为“公共财政”。
公共财政的形式包括：
①税收收入。税收收入是现代国家最重要的公共收入形式，是世界各 国公共收入的主要来源，一般约占各国经常性公共收入的 90%以上；
②债务收入。债务收入包括国内发型的公债，国库券，经济建设债券， 向国外政府、各级组织和商业银行的借款等。
③国有资产收益。国有资产收益是政府凭借其资产所有权取得的股 息、红利、租金、资金占有费、土地批租收入、国有资产转让及处置收入 等。
④政府费收入。指政府各部门收取的各种费用和基金性收入，包括行 政执法过程中收取的各种规费和公共财产使用费。它们是地方政府的
主要收入。我国现阶段政府费收入主要有 5 类：①规费收入；②共 产 使用费；③特别课征；④各种摊牌性费用；⑤特许金。
⑤其他收入形式。指上述几种收入之外的政府各项杂项收入，常见的 有：罚没收入；对政府的捐赠；“通货膨胀税”。
3．正当程序原则
【育明教育解析】正当程序是英美法系的一条重要的宪法原则；程序 的正当性包含的价值是程序的中立、理性、排他、可操作、平等参与、
自治、及时终结和公开；通过正当程序达到宪法的至信、至尊、至上 从而实现宪法权威。
法律的正当程序，通常又译为“正当法律程序”或“正当程序”。 它作为一条重要的法治观念与宪法原则，起源于英国的“自然正义”，
光大在美国，传播于全球。注重程序公正日益成为现代法治国家共同 的价值取向。在我国，由于受“重实体轻程序”观念的影响，同时缺
乏自然法的法律文化基础，程序意识相对落后，正当程序观念亦不发 达。
4．抽象模型
【育明教育解析】模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化 的代表。模型突出了原型的本质特征，忽略了次要因素，使错综复杂、
变化无常的现实世界更易于为人们理解和接受。模型作为研究原型的 中介，也是一种重要的方法，他有助于人们分析和理解研究的对象，
有助于人们解释和阐述研究的问题。
模型可以分为具体模型和抽象模型，其中抽象模型是指用语言、 符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。
5．政策问题
【育明教育解析】就是经由政策制定者认定，进入政府议程而欲加以 解决的公共问题。政策问题的建构是政策分析的关键。
当代的政策问题具有如下特性：
互赖性：政策问题并不是单独存在的孤立实体，因此我们必须采取整 体的观点。
主观性：政策问题是人类社会对环境所采取行动的思考产物，因此政 策问题的解决必须有人文的关怀。
人为性：政策问题是人类主观判断的产物，它不能脱离那些试图界定 该问题的利害关系人，因此我们要重视利害关系人的重要作用。
动态性：政策问题的情境不同，问题自然也不同。
6．利益群体
【育明教育解析】由具有相同加之需求和利益倾向的个人所组成的团 体或团体间的联盟。它代表成员的利益，履行利益表达的功能，其对
公共政策的影响一般取决于以下因素：
①成员数量
②财力状况③团体实力
④领导者能力
⑤群体凝聚力
⑥与政府决策层的关系。
另外，利益群体影响政策制定的方式或途径是多种多样的，如院外活 动、舆论宣传、政治捐款、抗议示威等。
二、简答
1．目标群体认同政策的缘由
【育明教育解析】目标群体接受或服从某一政策的原因包括以下几 点：
①政治社会化的影响
政治社会化是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立和政治行为 模式的形成。任何国家都会设法通过家庭、教育、传媒等渠道促进人
们的社会化过程。
②传统思想观念和行为习惯的制约
政策往往会对目标群体思想和行为的改变提出一定的要求，其变化幅 度的大小在很大程度上影响目标群体对政策的服从和接受。
③对政策形式合理和实质合理的看法
只讲实质合理不讲形式合理，必然会走向人治，反之必然会走向教条， 我们需要的是形式合理基础上的实质合理。
④对成本收益的权衡
如果人们认为接受此项政策比不接受此项政策所受的损失要大，就会 采取抵制的态度。
⑤对大局或整体的考虑
虽然人是经济人，但也是社会人，会从整体和大局角度进行判断，如 果他们认为某项政策从总体上看是合情合理的，那么他们就能够顾全
大局。
⑥避免收到惩罚
公共政策的权威性是不争的实事，如果没有强制力做依托，政策就难 以得到贯彻执行。
⑦环境条件的变化
政策在实施过程中会产生震动效应，一项最初不受欢迎的政策可能逐 渐被人们所理解并接受，一项最初深受拥护的政策可能逐渐被人们认
清并抵制，没有一成不变的事物，也没有一劳永逸的政策。
2．小组意识的特征
【育明教育解析】小组意识是指，在决策小组中存在着一种寻求一致 的行为模式，这种现象在面对面进行问题讨论的时候表现得更为明
显，小组成员趋向于怎样更好的达成一致，注意力完成集中在这方面了， 从而忽略了如何去寻求更好的解决问题的办法。
小组意识表现出如下这些特征：
①一致性思维
表现为从众风气甚浓，大家总是心往一处想，这在平时可能是好事， 但在决策的时候可能就是坏事了。②有倾向的选择信息
表现为思考角度的单一和观点看法的片面。
③极端化的盲目情绪
表现为盲目乐观或悲观失望
④对群体的过分自信
盲目相信自身群体的力量，忽略了外界因素的影响
⑤很强的群体凝聚力
表现为良好的人际关系和强大的向心力。
⑥群体成员的共同性
表现为信息掌握、思考方法、价值观念、利益范围的一致。
3．组织的构成要素
【育明教育解析】公共组织从广义上而言，是指不以盈利为目的，而 是以服务社会大众、提高公共利益为宗旨的组织。从狭义上看，乃是
指行使行政权、达成公共目的的组织。
①组织目标
是指组织成员进行某项活动所需达到的预期结果。目标是组织的 基本要素之一。组织都是为了实现某个目标而建立起来的，它决定着
组织行为的方式和组织发展的方向，关系到组织管理活动的效果。公 共组织目标是公共组织存在的基础。
②组织人员
组织人员是公共组织的一个基本构成要素，也是公共组织的主体。作 为公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须
依靠具体的人来完成。公共组织的人员是受国家和公民的委托，行使 公共权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
③物质因素
任何组织的运行，都无法离开物质因素的支持。物质因素包括公 共组织赖以存在的载体如场地、房屋、办公设备、用品、经费等。
④职能范围
职能范围是根据组织目标对公共组织所要完成的工作任务、职责 及其作用的总体规定，它确定了公共组织行使职权的活动和作用范 围。职能范围是组织目标的具体化，它决定着组织规模、内部职位设置等 方面的内容。公共组织的职能范围从其性质的角度可划分为政治职能 和管理职能；从管理角度可划分为计划、组织、协调、控制和监督等 职能。
⑤机构设置
机构设置是根据组织目标、职能范围在公共组织内部按单位进行 分工的结果。公共组织都要通过一定的机构体现出来，公共组织的机
构设置必须是设置科学、合理的公共组织，才能使公共组织真正成为 公共活动的载体。
⑥职位设置
职位设置是在机构设置的基础上进一步按个人职责明确工作分配或 分工的结果，即将组织目标、工作任务、权力职责具体落实到个人身 上⑦权责体系
职权是指被组织正式承认的权力，它主要来自于组织的认可，与 职位有密切关系。职责是指完成任务所应承担的责任。权责体系指公
共组织中各个部门、层次、成员之间若干从属、并列等相互关系的确 认与规范，它通过权力和职责的划分，保障公共组织各组成部分有序 运行。
⑧规章制度
规章制度是指以书面文件等形式明确组织目标、职能任务、权责 关系、活动方式等进行严格规范。
⑨技术和信息
公共组织构成因素中的技术不仅指组织活动过程中所采用的科 学技术，也包括组织决策原则、方式在内的“政治技术”；信息是组
织活动不可缺少的因素，信息传递的途径和方式，也正是组织各部分 相互协调的途径和方式，组织过程在一定意义上是一个信息收集、整
理、制造、传递、反馈的过程。
四、2021 年天津财经大学行政管理考研答题技巧
【考研政治必备宝典】
★选择题：16 单选，17 不定项————总共用不超过 35 分钟做
★分析题：小题，5 分钟看题打草稿，10 分钟写
★材料题：5 分钟分层次，20 分钟写
★选作题：30 分钟 一、 各种题型答题要求：
1、以命题者的思路为中心；
2、选择题：哲学、政经——理论分析实际，要加强理解，不确
定的选项宁可多选也不要少选。毛概、邓三、时政——背熟；
3、分析题：
答满90%以上的篇幅保持卷面整齐——每行第一个字和最后一个字争 取对齐，用尺子铅笔，划线，写的平直，写完再用橡皮擦掉整洁——
尽量不要涂改，病句也不改，除非意思写反。一定要先打草稿(用铅 笔)后书写，分好段，分好层次。
辨析类分析题：
1、格式要求：3 到 4 段，有头有尾
2、内容要求：总论，分析材料，引出知识或原理，一到两行;第 二段，解释概念及特点或原理，两到三行;第三段，分析实际，分
析材料，三到四行;第四段，总结，一到两行。
3、题型：
A、完全正确(考得第二多)。
B、完全错误。
C、半对。有合理性的错误——最终是错的(考得最多)。
如经济危机对资本主义的作用完全是破坏性的(双重，既破坏又重 建，强制性的使生产关系协调)。有条件的正确——最终是对的(考
得第三多)。如在社会主义民主中，文盲是被排斥在外的;历史本 质上不过是追求自己利益的人的活动而已。AB 答题如公式。有合理
性的错误：
一、总论;
二、解释其合理性：知识原理加分析，3 到 4 行
;三、解释其错误：知识原理加分析;
四、小结
有条件的正确：
一、总论;
二、解释其条件性(不合理性)：知识原理加分析;
三、解释其合理性;
四、总结
考研考到的关于生活中的常用语一般都是错的。如谋事在人，成 事在天(成事也在人);仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱(物质好了精
神境界不一定高，这是轻视精神文明建设);天生我才必有用(要看是 否掌握、遵循客观规律，符合人民利益，历史潮流)。不知道对错实
在无法辨别的题，先按合理不合理分层次答，最后一句写有一定的合 理性。如赫拉克利特说的“没有理性，眼睛是最后的见证人”。
论述类分析题格式：6 段左右。答满 90%。卷面整齐。内容：
理论分析实际类如论述邓小平市场经济理论及其意义;论述实践 是检验真理的唯一标准及其指导意义。
一、总论。分析材料，引出知识原理。
二、简述知识、原理。4、5 行。
三、过渡：XX 原理对 XX 实际有 XX 指导意义四、分析实际一，写
迫切性：怎么怎么紧迫，只有这样才能……
不这样就不能……4、5 行
五、分析实际二，写党和政府的策略：党和政府高度重视，英明
果断……4、5 行
六、分析实际三，写长期性，艰巨性
七、小结所要反对的各种错误
纯理论类如试述延安整风的作用及其意义。 毛概的题一般会考党的政策。
一、总论(在材料 XX 提出……，体现了……)，分析材料，解释 定义，引出原理
二、写特殊国情——当时的主要矛盾。4 行
三、写政策对象的特点——对革命的态度，作用。4 行
四、解释党的政策——既然对象这样，国情这样，所以……4 行
五、对当前的启示。2、3 行
六、六、总结。指出其历史意义。
记忆类纯理论题总论原理：
5 行;分析一：4 行。变换主体反复论述;分析二，分析三，分析四
多原理题：
运用相关原理，有关原理来分析论述……总论(定义、原理)，知 识原理一(分析+实际意义)，知识原理二，知识原理三，知识原理四，
小结 如：结合认识论有关原理，论述我国人民探索社会主义曲折道 路，两次飞跃，实践反复真理检验标准，真理发展(绝对、相对)
如：我党在历史上与******建立统一战线的经验教训，第一次、
第二次重庆谈判，当前
材料类分析题
(有几个问题，每一问都是一道论述题的缩写，每一问都要分 3、
4 段回答)，每一问都要：总论简述原理、分析实际总结
或：总论知识原理一，分析一知识原理二，分析二总结
怎样发挥展开原理
单概念原理(如社会意识的相对独立性)第一层：定义，或近似定
义——如唯物主义；第二层：静态特点——如物质本源、反映论、可 知论；
第三层：动态发展阶段，分类——古代、近代、现代；第四层： 作用——指导人们认识世界，改造世界
双概念关系原理：并列、主从
并列关系：双方地位平等。如矛盾斗争性、同一性;德治、法治。
一、总论：X 和 Y 是对立统一的辩证关系，既相区别又相联系
二、区别。
三、联系。
(1)相互依赖——适用于所有并列关系 X 离不开 Y。正面解释两句 (实在写不出来就改写原话换个法子表达)。只有……才能……反
面解释两句。如果不这样……就……再总结两句。Y 也离不开 X ——同上照搬(2)相互转化——不一定适用
(3)相互渗透——不一定适用。可用于质变量变、感性理性认识、
绝对相对真理。
主从关系：
物质/意识、实践/认识、社会存在/社会意识、国体/政体、生产 力/生产关系、经济基础/上层建筑、经济制度/经济体制。大概就只
有这几个主从关系。一、总论二、区别三、联系。X 决定 Y(产生、 发展、性质和内容)Y 反作用于 X(正确、适合的就促进，错误、不适合
的就阻碍) 变换主体扩展法——适用于一切题就命题所联系涉及到的相关 方面一个一个的穷举写下去，论述、分析下去 经济、政治、文化、外交扩展法——当代、毛概就以上四个方面 对所涉及的命题进行分析 人、财、物、政策扩展法——邓论，有关社会主义的命题分析以 上四方面 检查阶段：选择题除非审错题，否则不要改——第一印象之上检 查选择题，不要花太多时间