东航集团：三对三促 做实查办案件后半篇文章

日前，东航集团党组召开加强党的建设、深化巡视整改暨开展专项整治工作会议，对坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，集中精力开展境外腐败、利益输送、设租寻租、化公为私“四个专项整治”，毫不松懈持续深化巡视整改作出部署，推进全面从严治党向纵深发展。东航集团纪检监察组做实同级同类干部警示教育，通过“三对三促”，即加强对集团党组“一把手”和班子成员监督、督促集团党组“一把手”和班子成员加强对下级党组织“一把手”及班子成员的监督、加强对下级党组织“一把手”及班子成员的监督，以案促教、以案促改、以案促建，做深做实查办案件“后半篇文章”。

以案促教，分级分类开展警示教育。集团党组书记、班子成员共同剖析、共担责任，集团纪检监察组加强对集团党组“一把手”和班子成员监督，把警示教育列为党组会经常性教育内容，做实同级干部警示教育，增强“一把手”及班子成员的政治自觉、思想自觉、行动自觉；以相关执纪违纪、执法违法等反面案例在纪检系统开展同类干部警示教育，持续为纪检监察干部“提神醒脑”，进一步强化纪检监察组“九个不准”工作要求。集团纪检监察组分9批下发案例通报17份，编印《警示教育案例汇编》2册，制作东航内部警示教育片1部，召开警示教育大会2次，用好身边的“活教材”在集团范围内开展警示教育，筑牢拒腐防变堤坝；各二级单位纪委根据违纪案件性质、业务涉及领域，违纪人员职务、身份和所处岗位对案件进行分级分类，“因人施教”开展有针对性的警示教育220次，警示教育覆盖6万余人次，努力实现查处一案、警示一片、治理一方的效果。

以案促改，深入开展专项整治。集团纪检监察组督促集团党组“一把手”和班子成员加强对下级党组织“一把手”及班子成员的监督，对全面从严治党不力、违纪违规问题多发的二级单位和责任人严肃追究责任，对5家二级单位的7位“一把手”、17位班子成员给予问责处理；把习近平总书记关于民航安全的重要指示批示精神落实情况作为政治监督重要内容，针对2020年初某二级单位发生不安全事件，党组对该单位党委书记、总经理作出党纪处分并对其他负有责任的班子成员予以问责，推动开展安全生产专项整治和安全作风专项整治；党组成员带头，公司全员签订“守初心、担使命、亮承诺、比贡献”安全生产责任承诺书，把安全责任落实到每一个岗位、每一个环节、每一个人头。2020年上半年安全飞行62.6万小时、起落25.4万架次，安全形势稳中趋好。

集团纪检监察组对日常监督检查发现的个别承担国外接机任务的机组存在虚报试飞小时数，多领取小时费的问题，第一时间成立联合调查组，查清人员、虚报时间、违规领取费用金额，并督促进行费用清退和问责处理。为充分发挥以案促改作用，集团纪检监察组开展出国接机试飞小时费问题专项整治，向21家单位党委下发《关于对接机机组通过虚报试飞小时数方式多领小时费等问题开展自查自纠的监督意见》，要求各单位对空勤人员组织全面排摸，有错纠错、无错提醒；督促职能管理部门完善《公司接机管理程序》，夯实制度建设基础，严格日常管理。

集团纪检监察组督促党组毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”疫情防控和复工复产工作，针对个别回国航班有关舆情，开展违规销售机票、航班调减票务服务专项整治，督促业务部门落实舆情应对，查找系统漏洞，完善极端情况下旅客保障方案，及时出台机票免费退改签应急规定，累计办理退票826万人次，主动向使领馆报告航班执行计划，为归国留学生旅客提供一对一服务，各使领事馆13次致函东航表示感谢。2020年上半年，东航在全球范围内累计执行防疫专项包机612班，运输防疫物资5.8万吨，运送医护人员22881名，运送5批中国医疗专家组和抗疫物资驰援海外，接回滞留国外同胞6512人次，创造最先响应、最先抵达武汉、最多航班任务、最多运送人员物资等多项第一，率先推出复工复学包机以及全民航领域首款“周末随心飞”机票预售产品，助力加快恢复生产生活秩序。

以案促建，建立健全长效机制。集团纪检监察组充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，制定《党员领导人员以案促改专题民主生活会的指导意见（试行）》《东航集团关于推进以案促改的实施办法（试行）》，加强对下级党组织“一把手”及班子成员的监督，督促案发单位领导班子召开专题民主生活会，要求“一把手”及班子成员开展批评与自我批评，剖析案发根源，制定整改措施；用好纪检监察建议有力武器，整改突出问题，全面建章立制。集团纪检监察组通过派出督导组以列席会议方式，对13家案发单位党委以案促改专题民主生活会进行督导；针对查办案件中发现的被监督单位廉洁风险防范体系不完善、不规范等问题，下发纪律检查建议书37份、监督意见书7份，提出93条整改建议及18条改进意见，督促有关党组织或单位（部门）140项整改措施落实到位，有效提升监督效能。

针对某单位对员工违法事件未请示报告问题暴露出的制度性漏洞，集团党组修订《东航各直属单位党委向集团党组请示报告重大事项工作制度》，明确“发现重大违纪违法问题、重大违纪违法事件应对处置情况”均列入各直属单位党委向集团党组报告事项范围；针对近两年发生的酒驾、醉驾、公款报销代驾费等案件暴露出的管理问题，印发《东航集团关于严禁违规饮酒的规定（试行）》，从严开列“六严禁”，对公款吃喝、公款接待戴上“紧箍”，让“工作不喝酒”成为一种共识，有力推动干部作风建设，通过不断完善制度，促进整改发展，持续巩固治理效能。（中国东方航空集团党组纪检组 || 责任编辑 郭兴）