理解公文姓公是写好公文的前提

《党政机关公文处理工作条例》（2012年版）中明确指出：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”这就非常明确的给公文下了定义，也明确了公文的目的，性质和作用。

要写好公文，如果一味的讲写作方法，是写不好公文的，因为写作方法只是公文的“术”。我们还得从“道”方面去理解公文，才能从根本上宏观层面把握公文，才有一种高屋建瓴的架势，会达到一种纲举目张的效果！那什么是公文的“道”呢？公文公文，顾名思义，就是姓“公”的“文”。具体地说，可以从这么几个方面去把握和理解这个根本点。

（一） 公文姓公是公文的本质属性。

公文与其它文体如文学作品等的本质区别，就在于它姓“公”——写的是公事，办的是公务，行的是公权，计的是公利。任何一篇公文，公务是主体，文书是载体，行文目的应当是把公家的事务处理好，文章内容必须紧扣所写事情和工作任务，文字只是让公文发挥作用的语言工具。脱离了公务这个主体，公文就会失去存在的价值，再优美的文字也产生不了应有的作用。所以，起草公文的时候，出发点和落脚点、聚焦点和着力点都必须放在事务上，要把一篇公文写好，首先要把涉及的具体事务研究透，做到事由清楚、事实清楚，才能写出具有针对性和指导性的文件，“公”是公文的本质属性，离开了“公”字，公文就形成了无源之水，无本之木！

（二）公文姓公体现了公文的权威性

公文姓公，公事公办，是公文权威性的客观要求，权威性是公文重要特征，公文产生了后是要执行的，是要贯彻落实的，是有相应法律效力的。所以公文具有政策性和指导性都比较强的原因在这里。如果一篇公文没有体现强的政策性和指导性，权威性就支撑不起来。正是由于公文这种权威性，公文是代表发文机的“公务作品”，而不能是“个人作品”的原因。

（三）公文姓公是公文规范化的必然要求

规范化是公文区别于其它文体的重要体征。如文学作品只有大致的分类，而没有文种的分别，更没有严格意义上的格式。而正式公文不但有明确的十五个文种，每个文种都有它对应的特定格式。不能随意发挥。试想象一下，如果每个机关、部门都各自为“文”，没有统一的文种和格式，将会呈现五花八门，很难进行贯切执行，其法律效力也没法判断。公文也没法进行分类归档管理了。

所以，如果你能代表单位起草公文，那么，恭喜你，你在代表单位履行公权了，这是一种很光荣和神圣的事情！所以，必须要有一种“公心”噢，不能有“私心”噢。当然啦，你即使劳心劳力，写得再好，也不是你所拥有的私人作品，而是公家的！至于写得好，受到领导的赏识，那是意外的收获了！

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