贵州省生态移民局：在脱贫攻坚收官之年 写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

2015年12月，贵州在惠水县举行新一轮易地扶贫搬迁项目集中开工仪式，在全国率先拉开了“十三五”时期易地扶贫搬迁序幕。

4年后，188万人搬出大山，搬迁规模全国第一，这是贵州交出的易地扶贫搬迁成绩单。这场搬迁硬仗，时间之短、规模之大，创造了贵州历史之最，书写了中国减贫史上的奇迹，彻底改变了贫困群众的世代命运。

政策好不好，看群众是哭还是笑。贵州省生态移民局宣传信息处处长黄剑波介绍，“老百姓对搬迁政策的满意程度为99%。”这是2019年贵州按照每个安置点不低于15户的比例，对20926名建档立卡贫困人口随机入户调查的结果。

这一切，真实可感，来之不易。

“政策好、生活美，这就是福！”这是贵州黔南惠水县的一处易地扶贫搬迁安置点，恰逢新年，搬迁户喜迁新居

“655”易地扶贫搬迁模式让188万人“一步跨千年”

“政府工作报告指出，要继续加大易扶贫搬迁的后续保障，有机衔接调剂让搬迁群众能够真正的脱真贫走上致富路，让我感触很深。”全国人大代表罗应和是贵州惠水县明田街道新民社区的党支部书记，也是贵州188万易地扶贫搬迁群众的一员，在今年全国两会上，他最关注的还是困难群众的发展。

谈起未来的打算，罗应和信心满满，他说，“作为社区党支部书记，我要带领和我一起搬出来的居民们过上更好的生活。”这份信心和底气来源于贵州为搬迁群众“定制”的一系列好政策和保障。

全国人大代表、惠水县明田街道新民社区党支部书记罗应和在两会现场

“我们紧扣脱贫目标和搬迁群众的可持续发展，从贵州实际出发，高站位部署、高起点谋划、高规格推动、高强度搬迁、高标准实施、高密度监管，在实践中探索创新出‘655模式’，构成了贵州易地扶贫搬迁系统工程的完整政策体系和实施路径，系统回答了为什么搬、怎么搬、和搬后怎么办等系列问题，走出了一条独具贵州特色的易地扶贫搬迁路子。”贵州省生态移民局副局长徐敏表示。

在这一场艰苦卓绝的搬迁硬仗中，贵州立足于经济社会发展实际，摸着石头过河，创造性地探索出“坚持省级统贷统还，坚持以自然村寨整体搬迁为主，坚持城镇化集中安置，坚持以县为单位集中建设，坚持不让贫困户因搬迁而举债，坚持以产定搬、以岗定搬”的“六个坚持”搬迁路径，踏实做好了易地扶贫搬迁“前半篇文章”。

如果说188万人“搬得出”，是贵州“大刀阔斧”的勇气和决心，那么让这188万人“稳得住，能致富”，更考验“绣花功夫”的精细和智慧。于是，基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设孕育而出，全面促进搬迁贫困群众后续发展。而在推进落实上，按照“五步工作法”，贵州抓实抓细各个环节的工作，千方百计解决群众后顾之忧，为搬迁群众实现稳定脱贫打下了坚实的基础。

做实后半篇文章全力提升脱贫质量

“搬迁是手段，脱贫是目的，我们不仅要将贫困群众搬出来，而且要稳得住、能致富。”随着“搬得出”全面实现，全省易地扶贫搬迁工作重心又逐步从以搬迁为主向后续扶持转变，易地扶贫搬迁内涵效应不断凸显,外延意义不断扩大。

为找准搬迁劳动力就业增收的困难和问题，去年以来，省生态移民局会同人社部门多次深入调查，于今年3月牵头研究起草《关于进一步加强易地扶贫搬迁群众就业增收的指导意见(送审稿)》，2020年4月29日，该文件以省人民政府办公厅名义正式印发，该意见对贵州2016年以来省级出台涉及搬迁劳动力就业的主要政策进行归集，并结合实际创造性提出财政专项扶贫资金“钱随人走”。由县级统筹用于城镇安置区搬迁群众的后续产业的思路，属全国首创，将有效提高资金精准使用率。

紫云苗族布依族自治县一家工业防护服加工厂吸纳了18名易地扶贫搬迁群众在工厂务工

“今年以来，我们又制定了系列挂牌督战方案和保障方案，实行划片督导、分区作战、专人包保，并成立了3个易地扶贫搬迁片区督战队，重点督战配套教育、配套医疗、就业增收、旧房拆除复垦复绿、项目资金结算复核、安置点配套基础设施等8个方面具体内容。”省移民生态局副局长徐元刚表示，截至目前，厅级领导到县督战87次，其中9+3重点县55次；片区督战队到县督战93次，其中9+3重点县39次。脱贫攻坚决战决胜之年，必须夺取全面胜利，没有任何退路和弹性，因此大家都是顶住压力、铆足干劲，全力冲刺。

行百里者半九十，越到最后时刻越要响鼓重锤。“不敢懈怠一分钟，不能放松一口气。”省生态移民局副局长徐敏表示，在脱贫攻坚的冲刺阶段，省生态移民局坚决贯彻落实省委省政府挂牌督战安排部署，坚决扛起易地扶贫搬迁行业主管部门政治责任，统筹加大督战力度、科学调度督战情况、努力克服疫情影响，积极推进工作落实，确保按时高质量打赢易地扶贫搬迁硬仗。

【来源：多彩贵州网】

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