俄媒文章：金砖国家推进全球治理

参考消息网12月5日报道俄罗斯瓦尔代俱乐部网站11月26日刊文称，金砖国家讨论的问题涉及全球进程，通过其达成的协议决定世界发展新目标和目标达成的途径。文章编译如下：

上一代国际关系学生学到的是，国际社会首先由主权大国建立。它们通过加入政府间组织和签署双边或多边国际条约的方式调整关系。现代国际关系则由其他规则和机构建立。因为国际组织的成员资格制约成员国“遵循自身方针”的能力，因此出现越来越多从国际法律和组织角度而言界限模糊的论坛（金砖国家、二十国集团、亚太经合组织），以替代惯有的政府间机构（欧盟、北约、独联体）。各国签署必须履行的“条约”和“公约”的情况逐渐成为历史，这些文件愈发被非强制履行的“宣言”和“相互谅解备忘录”取代。

顺应国际体系变革趋势

国际体系当前的发展阶段是过渡性的。如今主权国家政府和议会调节国家间、民族间、企业机构间和公民社会组织间整体关系的能力明显弱于25年前。我们相信，未来最能应对国际环境瞬息变幻、扩大国际环境影响范围、跨境相互协作形式破旧立新的，不是惯有的政府间组织，而正是各种形式的“论坛”。各国领导人在这种论坛上“对表”，商定协调国际舞台上的行动，然后在国家层面上落实这些协议。

金砖国家似乎是确认这一趋势最大且最明显的证据。俄罗斯总统普京在金砖巴西峰会上讲话时，将金砖国家描述为“论坛”“联盟”“伙伴关系”。俄总统将这一论坛的所有成员国归类到“发展中”国家，而它们在国际事务中的最高优先事项是遵守国际法规定、捍卫联合国在世界事务中的核心地位并建立公平的世界秩序。

俄罗斯意识到国际舞台上的进程朝着不利方向发展，因此提议建立完全不同的机构，在这一框架内其声音能被听到，而其利益能被注意和考虑到。金砖国家正是这样的机构。加入其中的国家赞同莫斯科关于美国单边主义对国际安全有负面影响的担忧。金砖国家反对美元在全球货币体系中的绝对霸权并积极看待世界经济去美元化。这五个最大发展中国家同时认为，美国扩大内债的政策是不负责任的。

牵制美国国家利己主义

如今加入金砖国家的，是担心美国利用自身世界领导地位获取单边优势的国家。美国的“国家利己主义”在全球化经济中显露无遗，而借助威胁和勒索获得优势的企图令对手不适并产生对抗的意愿。

为克服美国对国际事务的负面影响，金砖国家着手解决一个大问题：建立独立于美国的世界经济管理结构，这一体系的首批组成部分已建立并开始运转。归功于金砖国家的倡议，如今美国给竞争对手带来金融经济损失的能力明显受到制约。

金砖国家也有潜力对国际安全进程产生积极影响。2013年9月5日在圣彼得堡近郊斯特列利纳举行了短暂的金砖国家峰会，仅几小时后G20峰会就要在该地召开。金砖国家峰会上讨论了解决叙利亚危机的途径并达成一致立场，这得以令俄总统在随后举行的G20峰会上表达了金砖国家全体成员的一致意见：不能容忍美国针对主权国家的军事行动。这一立场得到听取：华盛顿施压数月的叙利亚局势突然不再岌岌可危，出现了外交空间，启动了首轮国际调停人参与的叙利亚和平谈判。

可以成为全球对话平台

对俄罗斯而言，金砖国家最重要的优点是：可以利用这一形式作为与全球对话的平台。它是吸引全世界注意的舞台。金砖国家讨论的问题涉及全球进程，在这一论坛上达成的协议决定世界发展新目标和目标达成的途径。

另外，还可以研究启动金砖国家与美国（或金砖国家与七国集团）对话的问题。金砖国家与美国对话可先以国家领导人代表会晤为形式，然后有可能在更高的政治级别上进行。