法报文章：美联邦制成为抗疫障碍 缺乏全国协调

法国《费加罗报》5月6日刊登《美国因联邦制而病》一文称，缺乏全国协调使得全美疫情加剧，而联邦体制加剧了各州之间的竞争，并根据其管理方式显示出令人目瞪口呆的差距。文章摘编如下：

一旦涉及应对大流行病，联邦制对于美国来说就是个障碍，而非王牌。

在当下的美国谁真正掌握权力远非一个无足轻重的问题。除了对特朗普毫无规则可循地治理大流行病的种种批评，分权问题也在不断地污染美国的政治辩论。新冠病毒危机以一种过去未曾见识过的方式让联邦主义经受考验。

对外强硬 对内谨慎

那些拥护强大的联邦行政权的人提醒说，宪法第五修正案规定任何人不经正当法律程序，不得被剥夺财产。同上，还有宪法第十四修正案，它向公民保证维护宪法适用于各个州。

因为联邦国家首先被看成是抵御来自国外的种种大流行病威胁的保护者。1944年的《公共健康服务法》准许政府就“来自国外的传染病输入、传播、扩散至各个州或得到控制”制定规章。华盛顿也力争成为美国国内公共卫生安全的担保者，包括抵制地方政权。

然而，特朗普只承担了其特权的第一部分，也就是应对国外的威胁。从3月11日起，他先是向中国侨民、随后是申根国家欧洲人关闭了边境。

然而，在国内要对美国公民、其权利、其自由、甚至其监控要采取的种种措施上，特朗普表现出了极度谨慎。联邦国家确实拥有疾病控制和预防中心和联邦紧急措施署，但它们任何一个机构都不敢动用直接监控的权力。矛盾在于，尽管各个医疗卫生团队一致发出呼吁，但特朗普不乐意充分地行使权力。当特朗普重新面对一个他过去没有想象过的对手时，调子就变了。这就是享有特殊威信的纽约州州长、民主党人安德鲁·科莫，该州感染人数占全美近一半。面对一个懦弱的总统，纽约州的行政长官很早就下令采取隔离，并且甚至呼吁国民警卫队帮助在城里分发食品。

各自为政 缺乏协调

总统的犹豫不决促使各州州长采取限制出行措施，并因此剥夺了基本的自由。例如，弗吉尼亚州州长规定禁止出行直至6月10日，远远超出了对“紧急状态”的合理定义。

而那些拥护强大的地方权力的人也有可强调指出的法律依据。各州都拥有“治安权”，并可以为人们的健康、福利和安全立法。最高法院裁判惯例从1824年起就承认了这一点。尽管科莫最引人关注，成为反对特朗普最重要的政治人物，但西部沿海各州的州长以及一些共和党州长也都率先在自己的州落实加强公共卫生体系的政策。

但所有州长并非都以同样的方式对大流行病作出反应。例如，当佛罗里达州州长、公认的特朗普支持者罗恩·德桑蒂斯因为传统的“春假”拒绝关闭该州的海滩时，那里的政策始终是不明朗的。

此外，缺乏全国协调使得疫情加剧，因为这使得美国人不受限制地从一个州前往另一个州，进而有可能令病毒扩散。更主要的是，这种体制加剧了各州之间的竞争，并根据其管理方式显示出令人目瞪口呆的差距。那些下决心要为其百姓购买医疗物资的州竞相从中国运回物资。各州之间的这一斗争让科莫称，他感觉像是“在亿贝上对着其他49个州为呼吸机竞相叫价”。

还有那些通过取代不作为的中央政权而行动的州长们确实在帮助处于公共卫生困境中的居民，但也造成了可怕的平等失调。事实上，这样的混乱使美国不可能全面回应大流行病。

【来源：参考消息】

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