铁岭落马公安局长谷凤杰 节目称“慈父一般” 第三次获监外执行一年
铁岭市落马公安局长谷凤杰患严重疾病，第三次获监外执行一年
落马八年后，因患严重疾病两次被暂予监外执行的辽宁省铁岭市原副市长、公安局长谷凤杰又传出新消息。
日前，澎湃新闻记者从中国裁判文书网获悉，此前两次被暂予监外执行一年的罪犯谷凤杰，因患有严重疾病，被法院再次准许暂予监外执行一年。
近期，中国裁判文书网公开的《谷凤杰刑罚变更刑事决定书》（以下简称“决定书”）显示，谷凤杰，男，1954年4月4日出生于辽宁省新宾满族自治县，满族，研究生文化，原系辽宁省铁岭市人民政府副市长兼市公安局局长、辽宁铁岭专用车生产基地管理委员会主任。因涉嫌犯受贿罪于2011年7月4日被监视居住。
2012年1月13日，法院作出了（2011）鞍刑二初字第17号刑事判决，判决谷凤杰犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑三年，总和刑期有期徒刑十四年，决定执行有期徒刑十二年。
决定书还显示，谷凤杰向鞍山市中级人民法院申请暂予监外执行、保外就医治疗。经该院委托，中国医科大学附属第一医院对谷凤杰病情诊断检查，于2019年5月9日作出病情诊断意见为：谷凤杰右肺上叶癌、右肺上叶后段切除，淋巴结廓清术后，A型主动脉夹层术后，主动脉弓部瘤形成、夹层不除外，符合《保外就医严重疾病范围》第三（5）条。
谷凤杰的女儿谷某担任谷凤杰暂予监外执行保证人。辽宁省抚顺市新宾满族自治县司法局出具调查评估意见书，意见是同意对谷凤杰继续暂予监外执行。鞍山市中级人民法院征求了鞍山市人民检察院的意见，鞍山市人民检察院回复同意对罪犯谷凤杰暂予监外执行。
经查，罪犯谷凤杰患有严重疾病，经病情诊断检查谷凤杰病情符合《保外就医严重疾病范围》第三（5）条之规定。2019年7月18日，鞍山市中级人民法院依照相关法律规定，决定将罪犯谷凤杰暂予监外执行一年（自2019年2月23日起至2020年2月22日止）。
第一次监外执行
澎湃新闻 2017-05-03
落马六年后，在狱中服刑的辽宁省铁岭市原副市长、公安局长谷凤杰又有了新的消息。
近期，澎湃新闻记者从中国裁判文书网了解到，在狱中服刑的谷凤杰因患有严重疾病，被鞍山市中级人民法院准许暂予监外执行一年。
2017年1月5日，谷凤杰到中国医科大学附属第一医院住院治疗，中国医科大学附属第一医院的诊断证明书记载：“初步诊断：主动脉夹层，主动脉弓部瘤，主动脉根部扩张升主动脉置换术，主动脉弓置换术，降主动脉支架置入术后，高血压3级（很高危）、甲状腺功能减低症。我院主动脉CTA2017-01-06：谷凤杰升主动脉人工血管置换后，主动脉弓降部管腔内支架置入术后。主动脉窦部（最大直径40mm）及主动脉弓部扩张（最大直径50mm），动脉瘤形成，腹主动脉及两侧髂动脉粥样硬化改变，管腔轻度狭窄。建议出院后严格控制心率血压，避免病情加重，定期复查主动脉CTA，患者升主动脉根部、主动脉弓部以及胸腹部降主动脉仍有出现夹层动脉瘤形成及进展、破裂的可能，甚至危及生命。若出现胸腹不适及疼痛症状，应立即就医，必要时再次手术治疗。”
2017年2月8日，谷凤杰向鞍山市中级人民法院申请暂予监外执行、保外就医治疗。
2017年3月1日，经辽宁新康法医司法鉴定所司法鉴定，根据既往病史，结合辅助检查结果及查体所见，诊断谷凤杰患高血压3级（很高危）、主动脉夹层术后、双眼底动脉硬化，鉴定意见是被鉴定人谷凤杰符合《保外就医严重疾病范围》三（4）条之规定。
《保外就医严重疾病范围》三（4）条规定，高血压病达到很高危程度的，合并靶器官受损。可以暂予监外执行。
上述暂予监外执行决定书显示，经查，罪犯谷凤杰患有严重疾病，经司法鉴定谷凤杰符合《保外就医严重疾病范围》三（4）条之规定，且经诊断谷凤杰升主动脉根部、主动脉弓部以及胸腹部降主动脉仍有出现夹层动脉瘤形成及进展、破裂的可能，甚至危及生命。
2017年3月20日，鞍山市中级人民法院作出准许谷凤杰暂予监外执行的决定。
依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十四条第一款第（一）项、司发通（2014）112号《暂予监外执行规定》第六条之规定，决定将罪犯谷凤杰暂予监外执行一年，自2017年2月23日起至2018年2月22日止。
第二次监外执行
澎湃新闻 2018-04-17
落马近七年后，因患严重疾病被暂予监外执行一年的辽宁省铁岭市原副市长、公安局长谷凤杰又有了新的消息。
4月17日，澎湃新闻从中国裁判文书网获悉，谷凤杰于去年11月到沈阳军区总医院就诊，急诊病历中记载“向患者家属交代病情危重、随时有生命危险，家属已知情并签署病危通知书”，法院近期决定将再次对谷凤杰暂予监外执行一年。
澎湃新闻注意到，2017年，谷凤杰就曾因患严重疾病被暂予监外执行一年。上述决定书遂披露了谷凤杰近一年在医院治疗时的诊断证明书部分内容，并延长了监外执行时间。
2017年11月15日，谷凤杰于沈阳军区总医院就诊，急诊病历中记载“向患者家属交代病情危重、随时有生命危险，家属已知情并签署病危通知书”。
同年11月27日，谷凤杰于中国医学科学院阜外医院就诊，诊断意见是：主动脉夹层，升主动脉全弓支架象鼻手术后，主动脉瓣少量返流，甲状腺功能减退，高血压病Ⅲ期（极高危），高脂血症、陈旧腔隙性脑梗，右肺结节性质待定，冠心病、前降支肌桥、主动脉窦增宽，肝血管瘤，左颈动脉斑块，腹主动脉斑块，主动脉弓部动脉瘤形成。
鉴于患者夹层术后，再次复发主动脉根部增宽（40mm）、主动脉弓部明显增宽（50mm）、动脉瘤形成，弓部夹层不除外，弓部血管进展较快，并伴有阵发性的胸疼、胸闷背疼的症状，主动脉仍有随时发生夹层的可能，并破裂而危及生命。建议住院检查并考虑进一步手术治疗，但就目前病情及手术均风险极大。
今年（2018年）2月8日，经法院委托，中国医科大学附属第一医院对谷凤杰病情诊断检查，作出病情诊断为：谷凤杰A型主动脉夹层术后，主动脉弓部瘤形成，夹层不除外，高血压病，冠心病，符合《保外就医严重疾病范围》第三（5）条。
铁岭市银州区社区矫正工作领导小组办公室遂出具调查评估意见书，意见是谷凤杰符合暂予监外执行的相关规定，居住期间不会对社会造成危害，经工人司法所调查谷凤杰适用保外就医。谷凤杰的女儿谷某担任谷凤杰暂予监外执行保证人。
经查，谷凤杰患有严重疾病，经病情诊断检查谷凤杰病情符合《保外就医严重疾病范围》第三（5）条之规定，且经诊断谷凤杰主动脉仍有随时发生夹层的可能，并破裂而危及生命。
4月9日，鞍山市中级人民法院作出准许谷凤杰暂予监外执行的决定。
依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十四条第一款第（一）项、司发通（2014）112号《暂予监外执行规定》第五条第一款第（一）项、第六条之规定，决定将谷凤杰暂予监外执行一年（自2018年2月23日起至2019年2月22日止）。
铁岭公安局长谷凤杰：慈父一般刚柔并蓄
央视《法治在线》 2008-03-20
图自 新浪网
铁岭公安局长谷凤杰
图自 新浪网
抓捕犯罪嫌疑人现场
央视《法治在线》2008年3月19日播出：公安局长访谈系列之铁岭篇 谷凤杰，以下为节目内容。
引子：
正文：巧妇能为无米之炊，他是一位很会花钱的公安局长
同期：谁的无所谓，只要我能用就可以了
正文：理性的思索与感性的关爱并存，他是一位慈父般的公安局长。
同期：有一个孩子，给我写了一封信，他说我生在这个社会，我虽然生在这个家庭我不愉快，但是有爱我的人，有帮助我的人，有给我当爸爸的人。
标题：谷凤杰 刚柔并蓄
正文：谷凤杰，54岁，辽宁新宾人，现任铁岭市市政府副市长、公安局局长。曾经担任过开发区管委会主任的他有着一副极具经济天赋的头脑。铁岭市的许多老百姓认识这位公安局长还是从一件发生在市区的抢劫案开始的。
字幕：2005年12月13日 辽宁 铁岭
正文：画面上显示的是铁岭市中心某路口的监控录像，2005年12月13号下午接近三点钟，当一名手提皮包的女子穿越路口时，突然发生了意外。
同期：高伟 铁岭市公安局指挥中心
从后面上来一台摩托，是两人共乘一台摩托，从后面把包抢走了。
正文：这个突如其来的变化显然让这名女子受到了惊吓，她并没有马上播打报警电话，而只顾着寻找散落在马路上的物品。此时驾驶摩托车的歹徒早已逃之夭夭。不过这一瞬间所发生的一切却没有能够逃脱一双锐利的眼睛，铁岭市公安局指挥中心的值班民警立刻拿起了电话。
同期：谷凤杰 铁岭市公安局局长
当时就是说被告人没来的及报警，我们指挥中心就已经监控到了。
同期：刘兴无 铁岭市公安局指挥中心民警
飞车抢夺，时间并不长，但是我看到了
高伟
首先咱们用咱们的无线寻呼，通知给路面的所有值勤民警，这里面包括咱们110的出警车，特警支队的执勤民警，一共当时八台车。
正文：仅仅十三秒过后，最近的一辆警车就已经出现在了疯狂逃窜的摩托车的背后。接下来在铁岭城区内上演了一场紧张的追车大战。
画面：警笛、监控、车轮
正文：除了紧追不舌的警察外，参与这次大追捕的还有安装在街道各个角落的监控摄像头，它们成了警方最有力的火眼金睛。
同期：谷凤杰
这个我们画面看的也很清楚，跑不掉了
正文：尽管驾驶摩托车疯狂逃窜的歹徒一会儿钻小巷，一会儿又驶入大道，但无论走到那里都没有能逃脱警方的那双火眼金睛。最终别无选择的歹徒企图金蝉脱壳，他们把摩托车遗弃在大街上，转而钻进了一条小胡同中，然而尾随而来的警察立刻追了上去，指挥中心立刻通知其他警察封锁了巷子另外一端的出口，警方要瓮中捉鳖。
同期：高伟
咱们特警的两台巡逻车，还有咱们出警队的两台车，把这个围在路口，两人跑到社区里面，在社区里面抓获。
正文：从案发到将两名歹徒绳之以法，警方仅仅用去19分钟，这个精彩的案例一时间在铁岭老百姓中间传为佳话。
同期：谷凤杰
后来被害人说，你们警察是神哪
正文：其实警察并不是神，真正神的是密布铁岭市区内的519个监控摄像头，正是有了它们的帮助才让铁岭警方创造了19分钟抓获飞车歹徒的神话。
同期：刘兴无
我说那句话，我说局长，今天的飞车抢夺，我终于看到了电子眼它的威力，这个钱没白花。
正文：其实很多人并不知道，安装这套先进的监控设备铁岭警方没有花一分钱。其中公安局长谷凤杰功不可没。2003年刚刚上任的谷凤杰，就面临着来自方方面面的严峻考验。
同期：谷凤杰
铁岭公安的现状，我感觉压力很大的，这个地区是一个欠发达的地方，对公安机关的投入始终是在低处上徘徊。那么我们的警察，不能够按月开支，有的可能拖后一两年时间，全市106个派出所，90%的派出所都有欠款。
正文：面对这样的现实，谷凤杰自知责任重大，他知道身为公安局长，首先要把公共安全防范作为所有工作的重中之重。
同期：谷凤杰
这个防范是个大题目，怎么防，靠人力去防，是防不过来的，为什么说防不过来，就是你现在社会的发展，人流、物流，地域性发展区域越来越突出，所以我们在防控问题上难度很大。
正文：担任开发区主任时对于高新技术高人一步的了解，让谷凤杰把眼光聚焦到科技强警的思路上来。
同期：谷凤杰
就找到动态视频监控这个体系，这个事情。我们测算，当时测算一下，它一个点他可以辐射0.8平方公里，那么也就是相当于0.8平方公里之内一个警察，而且这个警察是24小时，昼夜兼程，他不会说假话，他不会休息，那我们就按照这样的规划，说全市30多平方公里我们当时设定的是590个点。
正文：按照谷凤杰的规划，有这590个24小时全天候执勤的“警察”，铁岭30多平方公里的城区面积内的覆盖率将达到百分之九十以上，可是屈指一算，这套系统的安装购置费用也数目惊人。
同期：谷凤杰
我们算一下，一个点当时的价格，当时的价位，得需要四万块钱。我们要搞到590多个点，2400多万。
正文：2400万对于一个经济落后的农业市的公安局长来说无疑是一个天文数字，可是独具经济头脑的他却另辟蹊径，走出了一条新路。
同期：谷凤杰
后来我们研究一个办法，就是整合治安，市场运作，各自有力，都得到一些实惠。这样比方说，交通秩序，城市公共设施，绿化被破坏，马路盖子被砸掉，灯泡受损，照明灯被受损，电话厅被砸掉等等，这就是治安，我们把这些方方面面总到一起，我只要看护这些资源，主管部门这个领域大家都要给支持。
正文：与此同时，他还派出专业技术人员对全市11家电信企业进行考察，最终确定与技术实力最强的网通公司合作，采取租用的经营方式，没有花一分钱就建立起了庞大的街面监控体系。
同期：谷凤杰
谁的无所谓，只要我能用就可以了，这样我们共识搞了一个探索式的，你投资我的市场，我管理你修理，我租用。
正文：监控体系的建立起到了立竿见影的效果，它不仅帮助警方成功侦破了一批大案要案，而且还使得铁岭市区的犯罪率大大降低，老百姓的安全感也大大提升。
同期：谷凤杰
老百姓叫警察的眼睛
正文：有了这双警察的眼睛老百姓满意了，一向严肃的谷凤杰也露出了难得一见的笑容。
片花
正文：2400万的监控设备能一分钱不花地搞起来，许多人说谷凤杰是一个很会花钱的公安局长，其实还远不只这一件事，破了一件案子就搞来2个亿的投资，接下来谷凤杰的做法让更多的人拍手称赞。
字幕：2006年3月1日 调兵山市
正文：调兵山是铁岭市下辖的一个县级市，2006年3月1号，调兵山市公安局接到报案，市区某银行被骗资金2000万元。
同期：刘广宁 铁岭市公安局经侦支队副支队长
这两千万是非常巨大的一个数量，以前没有经历过，是铁岭市历史以来，经营诈骗案件，就没有超过这个数的。
正文：警方立即介入案件的调查，首先他们发现骗走巨额资金的是四川成都的一家公司，叫做大西部影视传播有限公司。该公司的董事长名叫张荣桥。
同期：刘广宁
实施犯罪这一方，他们一共是四个犯罪嫌疑人，可以说有预谋的团伙犯罪，那么他们在预谋之后，编造了一个骗局贴现这么一个过程，规避犯罪。
正文：尽管犯罪团伙编造的骗局非常专业，不过在更加专业的经济犯罪侦察支队的警察面前，他们的漏洞被警方一一破解。
同期：刘广宁
古局长亲自带队，马上带领我们专案组就飞抵了成都，在成都现场指挥，到成都的某银行，调取了这次贴现过程
正文：随后警方发现，狡猾的犯罪团伙已经将骗取的2000万现金转移到了全国各地。
同期：刘广宁
有山东的济南，青岛临沂还有苏州，北京、天津，这样还有成都的某企业，大约分七个地方分出去了。
正文：接下来，等待警方的是更加复杂的票据往来，他们要在这些票据中发现其中的疑点，找到确凿的证据，追回被骗的赃款。
同期：刘广宁
我们利用了29天的时间，先后飞抵咱们上述那几个地方，来回这个历程能有3万多公里吧，将两千万全部追回了
谷凤杰
那么当时好像是在全国银行被诈骗的资金，百分之百的全拿回来，这个案例很少，我们为什么把他捉到了呢，我们感觉的呢，就是一点，我们对银行高度负责，我们感觉没把他看作是被害人，把他看成是我们自己家的事情，全力以赴去做。
正文：2000万资金完璧归赵，银行领导深受感动，他们准备拿出200万元作为办案经费无偿赞助公安局，可是谷凤杰的话却再一次打动了银行的领导。
同期：谷凤杰
我说办案费我们是需求，但是我们不能用这个钱，我说如果你要对铁岭公安，对铁岭市有这种感情，因为我们的地方对你银行，有这种信誉，你应该对这个地区，在投入上多给一些方便，多给一些政策。
正文：银行领导深受感动，随即决定为铁岭的农业基础设施建设追加2亿元人民币的投资。受益的村民拍手称快，他不仅是一个好局长还是一个好市长。
片花
正文：把200万变成了2亿，在谷凤杰看来支援地方经济建设公安局也能从中获益，用他的话说叫做着眼未来。正是因为有了这种高瞻远瞩的眼光，他才能为铁岭公安带来一场前所未有的改革。
正文：作为地市一级公安机关，三级管理是我国长期以来一直沿用的管理体制，从市公安局到区公安分局再到派出所，可是在谷凤杰眼里，这样的体制并不适应铁岭市的实际情况。
同期：谷凤杰
那么但是对于我们这样的地区，由于它的特殊性，就是城市面积很小，总的建成面积，30多平方公里，那么人口也很少，城市人口30多万，导致了一种，就是上面大，下面小，基层很单薄，就是出现了一种什么样的局面呢，就是48%的警力在机关，52%的经费在机关，40%的装备在机关。
正文：这种倒金字塔式的格局显然极大束缚了基层派出所的战斗力，从发现这个问题之初，谷凤杰就开始着手进行一项前所未有的改革，他要把倒金字塔正过来。
同期：谷凤杰
当时我的话说，必须减少管理层次，实行片平式管理，就竟挤压，为此我们提出了，三级管理变为两级管理。
正文：慢慢地铁岭市区内原有的两个分局和12个派出所变成了五个大派出所。
同期：
把原来的派出所，把分局取消之后，大的派出所，现在我们做到了一百四、五十，一般的搞到五、六十人，把它做大了，那么做大之后，派出所下设若干的警务室，他们我们基本是按照三千到五千人口，设了一个警务室的点，这样全市设定了是近60多个警务室，那么我们60多个警务室，五个大派出所，总量是70个，相当于70个派出所，这样老百姓都高兴了，我的楼下就是派出所，我的社区院内都是派出所。
正文：经过这样的改革原来的倒金字塔彻底正了过来，后勤警力的比率由原来的17.3%下降到2.2%。更多的经费和装备得以向基层倾斜，有限的资金用在了刀刃上。民警的战斗力得到了提升，待遇也有了可喜的变化。
同期：谷凤杰
民警的福利待遇问题，我们采取了一些办法，搞勤务考核费，你每一个月的工作达到了这个标准，我给你搞多少报酬，超这个标准，搞多少的附加报酬，那么改革之后的民警收入，比原来的收入提高了14%多。
正文：这样的大胆改革的成效不仅仅体现在数字的变化上，更为重要的是基层警力的增加有力震慑了犯罪，铁岭成为了辽宁省外来人口犯罪率最低的城市。
同期：谷凤杰
那么我们现在运作了四年多时间，大家说这个办法好，我们搞了个调查，说我们走回去行不行了，不干，老百姓说不干，走过去可以，但是我楼下的派出所你不能给我去掉，一样呢，我们征求民警的意见，我走可以，但是我不愿意离开这些老百姓。
正文：如今铁岭市的公安系统两级改革方案已经得到了更多同行的认可，从2008年开始辽宁省准备将这个成功的经验在全省范围内逐步进行推广。
片花
正文：三级变两级的改革密切了警民关系，而谷凤杰随后实施的一项新的举措更是把这种警民鱼水的深情延续到了一个新的层面。从2007年开始铁岭市公安系统开展了阳光警务活动，温情的爱心给予了更多人无私的关爱，而这份爱首先从一封信开始了。
童音：
爸爸：今天我们班的同学都在写作文，作文的题目是：我的爸爸妈妈，我望着本，一个字也写不下去，教室里空空就剩下我自己，可还写不下去，大家都有爸爸妈妈，都有一个和和美美的家，可是我却没有。
爸爸，你为什么要犯罪啊，妈妈你为什么狠心地离开这个家。两个月以前，有一个警察来到咱家，爸爸自从你被警察抓走，我就恨他们，可是这个警察，对我和奶奶很好，送来大米白面，还给我买学习用具，这个警察叔叔姓张，我真想叫他爸爸，一直叫下去，直到你从监狱里回来。
正文：片中的小男孩名叫郑思航，他的父亲因为故意伤害被判处有期徒刑5年。小思航的爸爸出事还不到一个月，他的妈妈就离开了。从此家里就只剩下了小思航和奶奶两个人，祖孙俩的生活，就靠每月85元的低保来维持。张红江是铁岭市调兵山红房子派出所的民警，通过走访学校，他了解到自己所分管的西调村里小思航的情况。
同期：张洪江 调兵山市公安局红房子派出所民警
基本上就不上学了，这孩子有的还上学放学家长送，他干脆就没人接送，所以孙所长说，你们咱管一管，咱临时家庭生活啊，孩子照看呀，临时咱们，工作再忙，咱抽时间照看照看孩子。
正文：经过研究，所里决定，由张红江担任小思航的代理爸爸，负责照顾和教育小思航，从此张红江走进了小思航的生活。接小思航放学，为小思航买衣服，辅导小思航学习，陪同小思航过周末，张红江一点一点地努力着，在外人眼里，他俨然就是小思航生身父亲。
同期：张洪江
尤其就是我，下班以后四点五十到这儿，孩子正写作业呢，老太太吃饭，我说你咋不吃饭呢，他说我写作文，我说吃完饭再写，我写完作业再吃饭，从那阵我心里觉得，就是热乎乎的，孩子还真也有点上进心啊。
正文：日复一日，从最初的抵触，到逐步接受，小思航对于代理爸爸张红江的态度，慢慢地发生着改变。很快，半年过去了在张红江的不懈努力下，郑家又有了欢声笑语，而在这半年的时间里，张红江与祖孙二人，也结下了深厚的感情。
同期：张洪江
我最大理想，说句内心讲，他爸回来再回来了，他母亲再回来了，这个家啊，我们最大愿望，就我们所长也好，我们局领导也是做了很多这方面的工作，也正在努力。
正文：前不久，由铁岭市公安局和社会界共同集资为郑家新盖的房子落成了，小思航说，他要把照片，带给监狱里的爸爸，让爸爸看一看家里的变化。这并不是小思航和奶奶第一次来探监，之前在张红江的陪同下，他们曾经来过几次。
同期：奶奶：你就放心吧，好好劳教，劳教好了就回家
正文：由于在服刑期间表现突出，郑树军被减刑9个月。
同期：郑属军 服刑人员
刚到铁岭监狱有些不适应，后来局长还有张红江民警上回看我，说家里说他照顾，开始有点不相信，后来，来有五六次了，我决心早点出去，回报社会，报答这些对我们有恩的人。
同期：谷凤杰
我们去年一年，对(两劳失业)人员的家庭子女，进行了重点的施双手的活动。那么就是大手拉小手，就是救救这家人，帮助这家人，帮他们越轨，走正道。
正文：如今在铁岭，总共有5000多个像小思航一样的孩子正在接受阳光警务的温暖，数百个像张洪江一样的代理爸爸正在为那些不幸的家庭送去阳光。而谷凤杰也像慈祥的父亲一样默默地散发着自己的光和热。
同期：谷凤杰
有一个孩子，给我写了一封信，他说我生在这个社会，我虽然生在这个家庭我不愉快，但是生在这个社会，我感到很幸福，所谓的幸福，我找到了非常好的感觉，就是有爱我的人，有帮助我的人，有给我当爸爸的人。所以在阳光警务的过程当中，我们就是以这种行为，从小时做起，把虚事做实，不忽视一个小矛盾，不忽视一个小问题，体现了阳光那种温和，那种透明。
原辽宁铁岭市公安局长谷凤杰被双规
杭州日报 2012-02-14
去年5月初，网上一度流传时任辽宁省铁岭市副市长、铁岭市公安局长谷凤杰，因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪遭辽宁省委、省纪委“双规”。近日，辽宁省铁岭市公安局证实消息属实。
2003年7月，谷凤杰调至铁岭市公安局任局长、局党委书记。
官方证实谷遭“双规”
网络消息说，今年1月31日，谷凤杰因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被沈阳市于洪区法院依法判处有期徒刑12年的消息。
2月6日，铁岭市公安局政治部宣传科负责人证实，谷凤杰已在去年5月被“双规”。
铁岭市公安局宣传科及市新闻办工作人员，均未透露谷凤杰遭双规的具体原因，对于谷凤杰是否被判刑的信息拒绝回应。
铁岭市人大常委会信息网“人事任免”栏显示，去年10月27日，铁岭市第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，决定免去谷凤杰的铁岭市公安局长职务。铁岭市人民政府官网“市政府领导名单”中，谷凤杰也已不在副市长名单之列。
2003年7月，谷凤杰由抚顺市经济开发区管委会主任职位调至铁岭，担任市公安局长、局党委书记。
任铁岭公安局长有8年
2003年7月之前，谷凤杰的工作和生活并未和铁岭市发生交集。
1954年出生的谷凤杰一直在家乡辽宁省抚顺市任职，历任新宾满族自治县副县长、县委常委，清原满族自治县县委副书记、副县长、县长，抚顺市政府副秘书长，抚顺市经济开发区管委会主任等职。
2003年5月，铁岭市公安局长职务发生变动。两个月后，谷凤杰接下铁岭市公安局长一职，一直到2011年5月为止，为时8年。
铁岭市公安局官方网站显示，谷凤杰最后一次公开活动是去年3月22日。当天上午，谷凤杰主持召开铁岭市局党委扩大会议。
去年5月4日，铁岭市公安局连续开展了“五四”青年节暨“争做雷锋式公安民警”宣誓活动和全市公安机关“优秀青年卫士”表彰大会两项重大活动。活动上，谷凤杰均未露面，网上已传出谷被双规的消息。
此后，谷凤杰的名字从铁岭市政府及市公安局的各类公开报道中彻底消失。在落马前，现年58岁的谷凤杰曾被誉为“一位慈父般的公安局长”。
2011年10月27日，铁岭第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定任命李云波为铁岭市公安局长。会议同时决定免去谷凤杰的铁岭市公安局长职务。
据东方早报
铁岭原公安局长谷凤杰落马：涉买官卖官 受贿或达千万
凤凰网 2012-03-16
图自 凤凰网
谷凤杰 铁岭市公安局原局长、原铁岭市副市长，2011年5月被带走调查。涉嫌买官卖官，贪污受贿。
图自 凤凰网
赵铁星 铁岭市公安局原副局长，2010年6月被带走调查。涉嫌受贿以及伙同司机虚开发票。
图自 凤凰网
富晓东 铁岭市公安局原副局长，2010年9月被带走调查。涉嫌赌博等，曾与同事赴澳门赌博。
图自 凤凰网
铁岭公安大厦是谷凤杰任上的建设工程之一。
本报记者刘刚摄
3月5日，辽宁省委书记王珉向媒体透露，铁岭市公安局原局长谷凤杰去年5月被双规，“主要问题是买官卖官、贪污受贿”。
此前，谷凤杰落马的消息一直被广泛关注。谷凤杰2003年7月出任铁岭市公安局局长。
在谷凤杰案发之前，铁岭公安系统已有多名官员落马，其中包括铁岭公安局两名副局长，分别涉嫌受贿、赌博等。
王珉介绍，铁岭市公安局原局长谷凤杰去年5月被双规。
今年2月25日，铁岭公安局有干警向记者回忆，2011年5月6日下午3点，身兼铁岭市副市长的谷凤杰正在铁岭公安大厦参加会议，纪检干部没乘电梯，走楼梯入会场，将谷带走。
当晚，铁岭市公安局内部便传出局长被双规的消息。
5个月后，谷凤杰被免职。当地官方一直没有公开案情，涉案细节不为外界所知。
2003年7月，谷凤杰从辽宁抚顺调任铁岭，直到东窗事发，执掌铁岭市公安局整整8个年头。
谷凤杰落马前的几年，他治下的公安系统有多名中高层人员先后落马，被认为铁岭市公安局发生“地震”。
或被“导火索”牵出
原车管所政委李昨非案被认为是窝案的导火索。据介绍，李因重大立功表现，由无期改判15年
检索铁岭市公安局官方网站发现，有关谷凤杰最后一次公开活动的报道，是2011年3月22日。当天上午，谷凤杰主持召开铁岭市公安局党委扩大会议，专题研究部署2011年的重点工作任务。
之后，2011年5月4日，铁岭市公安局“争做雷锋式公安民警”宣誓活动和公安机关“优秀青年卫士”表彰大会两项重大活动上，谷凤杰均未露面。
多名铁岭市公安局干警分析，谷凤杰落马，不排除与李昨非案相关。
2008年底，铁岭市交警支队原车管所政委李昨非案发。李在谷凤杰任内得到提拔和重用，他是铁岭公安局近年落马第一人，又被视作铁岭公安局“窝案”的导火索。
这一年，是谷凤杰任铁岭市公安局长的第五个年头。五年间谷力推警务机制改革与公安系统“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）建设。当年3月，谷凤杰被某电视节目报道，“慈父般”的公安局长自此广为人知。
当年8月，铁岭市成立辽宁省专用车生产基地建设领导小组和管委会，谷凤杰出任管委会主任。
这一年，谷凤杰还曾突发心脏病，急送辽宁省人民医院抢救。有民警回忆，就在谷凤杰在沈阳治病期间，铁岭公安局传出民警腐败案，“大家都说，李昨非出事了。”
李昨非落马后，铁岭坊间流传着李与谷凤杰之间的段子。一个段子称，李昨非被宣布逮捕后，当时正在沈阳医院做完大手术的谷凤杰，赶到铁岭，将李昨非曾给他个人的贿金交财务。
据铁岭警方内部人士介绍，2010年6月李昨非一审被铁岭市中院判处无期徒刑，李不服上诉，后因“重大立功表现”，二审改判15年。
至于“重大立功表现”的详情，记者未能从铁岭相关部门得到回应。
车管所政委受贿
铁岭当地人称，李昨非主管铁岭驾照考试期间，驾照考试非常松，“只要花钱，就可拿驾照”
李昨非曾主管铁岭的驾照考试。
据介绍，李昨非是在调任铁岭市公安局交警支队交通秩序处主任不久后落马的，此前，他是车管所政委兼驾驶人考试科科长。
驾管科的主要职责，是负责全市机动车驾驶人考试。
铁岭当地人士称，2008年前后，铁岭的驾照考试非常松，“只要花钱，就可拿驾照，考试不过是走过场”。
上述人士回忆，彼时，在大连考驾照3000元不一定过，而在铁岭，1600元至1800元，很容易通过。因此当时甚至出现过这样的场面：辽宁省内其他地市诸如大连，常常拉一车人到铁岭考驾照。
铁岭市公安局民警说，当地流传一种说法是，2008年底，审计部门对一个铁岭驾校账目做审计，查出数十万元去向不明。由此牵出李昨非。
记者从铁岭市、县检察院获悉，李昨非案由铁岭市中院审理，目前已审结。有警方内部人士称，李昨非目前正在铁岭监狱服刑。
坊间称“李昨非在短短几年时间里，受贿金额达到将近500万，还不包括在海南、大连、沈阳等地的多处房产，还有1200多万巨资来源不明。”此类消息，因铁岭相关部门三缄其口，未获证实。
铁岭警方内部人士透露，从已审结的案件看，“李昨非在2008年4月至10月期间，以为驾驶员安排考试时间和调整考试难度为手段，受贿405万元，以借款购房索要80万，7个月共受贿485万元。”
县公安局长虚开发票
赵铁星的书面任职决定和免职通知，相隔不过半月，被戏称“最短命的公安局副局长”
在李昨非一审宣判前后，铁岭市公安局又一重要官员落马。
2010年6月，铁岭市公安局副局长赵铁星被辽宁省公安厅纪检部门带走调查。他从被提拔副局长到落马间隔很短。
在铁岭公安局内部人士看来，赵铁星属于“有关系”、“背景很深”之人。上世纪九十年代，赵在铁岭下辖的铁法市（现调兵山市）石油公司做销售经理，后弃商从警，上世纪九十年代末调入铁岭市公安局，任市公安局刑警支队经侦大队队长。
“当时民间就有议论，一个做买卖的社会人，怎么一下子到了公安局做领导？”前述公安局内部人士称，一个背景是，赵铁星之兄时任铁岭市纪委常务副书记。
2004年前后，赵铁星调任铁岭县，任副县长、县公安局局长。2010年上半年，赵铁星调任铁岭市公安局副局长兼新城区公安分局局长。
铁岭一名跑政法口的媒体人士回忆，赵铁星的书面任职决定和免职通知，相隔不过半月，被戏称“最短命的公安副局长”。
与赵铁星一同被调查的，还有铁岭县公安局一名副局长和铁岭县交警大队负责人。
据介绍，赵铁星案的导火索，是位于铁岭县和沈阳交界处的一个检查站“乱罚款”。赵铁星涉及“经济问题”，“受贿5万元，以及赵在铁岭县任公安局长期间，伙同司机虚开发票，套取23万元。”
知情人士称，赵铁星一审获刑14年，后上诉。铁岭市公安局和铁岭市政府新闻办未对此消息作出回应。
副局长携队长澳门赌博
去澳门赌博，富晓东曾为此从刑侦支队借款90万，王峰从经侦支队借款70万
赵铁星被查后不久，2010年9月，谷凤杰的另一副手、铁岭市公安局副局长兼刑侦大队队长富晓东被查。
据介绍，富晓东的父亲，曾任铁岭市清河区委书记，后在清河区人大主任位上退休。
上世纪九十年代，富晓东先在清河区公安分局做普通民警，再任刑警大队长，后至清河区公安分局副局长。2002年后，调任调兵山市公安局局长。2008年左右，富晓东升任铁岭市公安局副局长，兼刑侦支队长。
铁岭公安局民警回忆，2010年9月中旬的一天，富晓东被辽宁省公安厅纪检部门带走。民警们说，当天“来了大批辽O的警车，把刑侦支队整个围住，民警只许进不许出。当天开会，要求病员也要到场。上级当场宣布，富晓东涉嫌违法犯罪，被双规。”
据铁岭警方知情人士透露，目前已查实的案情显示，富晓东主要是涉赌，曾和同事到澳门赌博。
富晓东落马前与王峰（原铁岭市公安局经侦支队长）去澳门赌博，富晓东曾为此从刑侦支队借款90万，王峰从经侦支队借款70万。
知情人士还透露，“2007年春节，时任铁岭市公安局铁南分局局长的王峰，编造王柏元虚假户口，办身份证和港澳通行证，多次出入境”。
2005 年2月，辽宁省纪委、省监察厅曾发出《关于严肃查处党员和干部参与赌博问题的通知》。时任铁岭市公安局局长的谷凤杰，曾在全市公安机关集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议上，出重拳禁赌，规定：“凡是公安机关领导发现下属民警涉赌但不上报或包庇袒护的，主管领导和主要领导一律免职。”
除涉嫌赌博外，还有消息称富晓东还涉嫌“贪污受贿，私放犯罪嫌疑人、参与盗窃、销赃、私藏枪支等重大违法犯罪活动”。不过，富晓东的案情官方未有披露。
据介绍，富晓东一审被判11年，王峰被判3年。富晓东不服，已提起上诉。
2012年2月中旬，记者辗转联系到富晓东案的代理律师，对方拒绝了记者的采访请求。
局长“从优待警”
民警说，谷凤杰跟百姓很亲近，并且在他任上，民警待遇有很大提高
富晓东落马半年多后，谷凤杰被带走调查。
多名与谷凤杰曾有接触的民警称，谷“平易近人”、“没有架子”，在铁岭市公安局及民间，下属和网友在提及谷凤杰时，有的会称呼他为“老谷”。
有民警回忆，2010年7月，铁岭大雨，棚户区受灾，“水都上炕了”。在现场视察救灾的谷凤杰，挽起裤腿，钻进窝棚，上炕头听取灾民意见。
2005年5月，辽宁省公安机关开展“大接访”，清理多年积案，解决群众反映最强烈的突出问题。新华社记者在铁岭市公安局看到，由于连续接访，“铁岭市副市长兼公安局局长谷凤杰咽喉炎复发，声音沙哑实在说不出话时，用笔与上访人交流”。
2006年，谷凤杰任上，为多个民警“平反”，恢复了他们的工作。这些民警此前常年上访告状。
2008 年，有媒体以“谷凤杰：刚柔并蓄”为题做专题报道，报道同时把谷凤杰形容为“像慈祥的父亲一样”。根据报道，2007年开始，铁岭市公安系统开展“阳光警务”活动，“如今在铁岭，总共有5000多个孩子正沐浴着阳光警务的温暖，数百个民警作为‘代理爸爸’为那些不幸的家庭送去阳光。而谷凤杰也像慈祥的父亲一样默默地散发着自己的光和热。”
此外，谷凤杰还力推过“从优待警”，“让民警扎根基层，在基层建功立业”等。铁岭市公安局一位基层民警告诉记者，谷凤杰做局长期间，基层民警的待遇无论从软件到硬件、职级，都有很大提高。例如机关民警每月补贴200元，基层民警根据考核，每月补贴300元至600元。
曾以市场运作搞建设
谷凤杰任上搞了很多工程建设，据称他涉嫌在铁岭公安大厦项目中受贿，该项目耗资近亿元
谷凤杰在任铁岭公安局局长期间，做过很多建设工作。
2006年8月，《人民公安》杂志“警界传奇”报道谷凤杰“四张牌盘活公安局”。
一位就要退休的基层民警受访时称，“我在铁岭公安干30年了，近三年的变化超过前30年。”
2004年，谷凤杰力推警务机制改革，“三级变两级”，其中将两个分局和12个派出所变成5个大派出所。
2005年，推行“阳光警务暖民”工程，成为全国公安机关“三基”工程建设先进典型。
铁岭市公安还进行了大量的基础设施建设，完成了88个派出所的新建、扩建工程。
铁岭公安大厦2006年竣工，耗资近亿元。
搞建设便需要资金。有民警粗略计算，仅给民警增加补贴一项，一年就需要上千万元。根据《人民公安》杂志的报道，“谷凤杰找市场的经营理念，打开了桎梏警务保障的瓶颈，铁岭市公安局警务保障中的许多大手笔，都是在经营理念的指导下，大搞市场运作实现的。”
例如铁岭市视频监控系统建设，预算一次性投入至少需要近2000万元。公安局按照“租用为主”的方式，最终与公司合作，由公司投资建设，建成后公安局再租用。
媒体此前解读谷凤杰“市场运作”的理念时，认为与其从政经历密不可分，谷凤杰从新宾县红升公社党委副书记做起，历任新宾县医药管理局局长，新宾县副县长，清原县委副书记、副县长、县长，抚顺市政府副秘书长，抚顺经济开发区管委会主任，抚顺经济开发区经济技术发展总公司总经理等职。
铁岭市公安局知情人士称，谷凤杰最后查实受贿问题，主要涉及公安大厦建楼时的工程款，“受贿960万左右”。
记者从多方权威渠道证实，谷凤杰案由辽宁省检指定鞍山市检察院异地办理。对于案件细节，铁岭市政府新闻办称，谷凤杰系省管干部，市政府不掌握相关信息；铁岭市公安局亦未接受采访。
辽宁省委书记王珉在3月5日透露，“从目前审查情况来看是个人违法违纪，主要问题是买官卖官、贪污受贿。”他说目前谷凤杰案的审查工作已移交检察院，并接近尾声。
□本报记者刘刚辽宁报道
谷凤杰简历
谷凤杰，男，满族，1954年生于辽宁新宾县，1974年9月入党，1972年参加工作。
谷凤杰历任新宾县红升公社党委副书记、书记，新宾满族自治县医药管理局局长，新宾满族自治县副县长、县委常委，清原满族自治县县委副书记、副县长、县长，抚顺市政府副秘书长，抚顺经济开发区管委会主任，抚顺经济开发区经济技术发展总公司总经理，抚顺市公安局党组书记、副局长等职。
2003年7月，谷凤杰由抚顺市经济开发区管委会主任职位调至铁岭，担任市公安局长、局党委书记一职。2004年12月，谷凤杰被任命为铁岭市政府副市长，兼任市公安局长。
综合：澎湃新闻、杭州日报、新浪网、新京报、央视《法治在线》