从政府工作报告撰写看公文写作的四个层级
今天的政府工作报告，这篇大文章覆盖了朋友圈。正好触发了我几年来的一个想法，也是我平常跟朋友同事们说的，曾经向读者们许诺写的——公文写作的层级。
公文写作是一个体制内工作者必备的技能，如果公文写作不过关，则是综合工作能力的严重短板。我觉得公文写作目前已经带有相当浓厚的职业化色彩。公文写不好，对于在党政机关、事业单位和国企工作的人员，尤其是在机关工作的同志，意味着工作不职业，能力有缺失。
专业技术人员水平、能力的层级通过职称可以反映（有时也不准）。职称一般分为初级，中级，高级；高级还有副高、正高的差别。
公文写作有没有层级？一定有。必然有。
但这个层级存在于公文写作者的心里 ，并没有一个专门的委员会评审认定。
以我写文看文的经历和感受，我心中的公文写作可以分为以下四个层级。
第一级，入门级。
了解掌握公文写作的基本知识，具备相应写作能力，能够根据工作需要，正确使用公文语言和文种，准确表达和传递实际工作所需信息。
大家千万不要小看这个入门级，以上要求看似简单，其实并不低。在我看来，入门是及格线，意味着合格，能达到已经不容易了。很多同志工作了几十年，还真未必能做到。据我观察，能达到入门级的同志，十成中能有三四成就不错了。如果在工作中不用心琢磨，不精心提炼，不虚心学习，不耐心磨练，即使工作半辈子，也仅在及格线附近徘徊。
第二级，熟练级。
深入了解和熟练掌握公文写作知识与技法，熟悉常用公文体例和文种，具备较强的写作能力，能够撰写本单位的工作总结和重要文件。
达到这个级别的同志，不到十分之一，可以算作准笔杆子，或干脆大方些，把“准”去掉。为什么不说熟悉全部公文体例和文种？因为这做不到。《党政机关公文处理工作条例》所规定的15种主要公文种类，我们在日常工作中接触使用也就是四五种；能够接触和使用10种以上公文的同志，非常少见。在亲身工作中接触过全部15种法定公文并参与撰写的同志，恕我孤陋，还没有听说。因为15种法定公文各有用途，且有些文种只在特定的场合使用，即使一个人的工作经历异常丰富，也很难起草或修改过所有种类的正式公文。
第三级，优秀级。
能够深入理解公文内涵，熟练恰当提炼加工材料，准确精炼运用公文语言，胸中有大块文章的谋篇布局，能撰写省部级单位或某个行业系统的工作总结和重要文件。这样的同志是名副其实的笔杆子，是过硬的笔杆子，一般在部委办的政研室、综合司工作，千里挑一，头发稀疏。
第四级，国家级。
能站在全国大局的高度，组织撰写整个国家的工作总结或体现国家大政方针的重要文件。比如今天上午政府工作报告，还有党代会报告的起草人、统稿人，他们的写作水平就达到这一级。
这一级别的笔杆子可谓万里挑一，是真正的大笔杆子，代表公文写作的极限高度。对于绝大部分写材料的同志，无论如何努力，受制于起点、运势等先天客观因素，终身难以登顶。
在我心里，国家级之上还有一个级别。我称之为历史级，可望而不可及。这一级留给影响历史行程，载入史册，流传千古的名篇及其作者。
我读过一本《中国历代公文名篇赏析》，记得第一篇是李斯的《谏逐客书》。这篇谏书，文辞华美，气势磅礴，说服秦王改变了秦国的用人政策，为客卿在秦国政坛争取到生存并施展才华的空间。秦国大胆任用客卿（外国人）是最终统一六国的因素之一，所以说本文影响了中国历史进程。《古文观止》也选录此文。还有，汉武帝的《求茂才异等诏》《轮台诏》、诸葛亮的《出师表》、骆宾王的《讨武曌檄》……都是历史级的公文名篇。
现代公文中的历史级经典，我知道很多人首先会想到领袖的《论持久战》《反对党八股》及老三篇等毛选中的大部分文章。严格的说，无论是汉武，是领袖，还是诸葛亮，他们的文章划入历史级固然没有异议，但因他们自身的政治家身份，使他们的文章获得政治力量的加持。这些文章自构思起便在历史长河岸边前行，随时准备跳入历史长河劈波斩浪。纯粹的秘书和笔杆子们不具备这种文章之外的力量。
所以，我要专门提一篇不是政治家写的，但也影响了中国历史的当代公文经典。这一篇历史级公文就是《实践是检验真理的唯一标准》，主要作者：胡福明。
这篇文章的历史意义如下：
1978年5月，一篇名为《实践是检验真理的唯一标准》的文章，在中国思想理论界引起巨大震动，引发了席卷全国的关于真理标准问题的大讨论。
这场讨论为我们党冲破“两个凡是”束缚，重新确立马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线奠定了理论基础，成为党和国家实现历史性伟大转折的思想先导。
以上摘自《瞭望》新闻周刊 记者 李灿 凌军辉 杨绍功
这篇文章加速了中国改革开放的到来，助推中国踏准全球化的时间节点，完成了从农业社会向工业社会的转变。我们今天能够交流用微信，买货上网淘，出行坐高铁，在一定程度要感谢这篇文章的贡献。
当然，历史级公文和作者中，也有给党和国家带来危害的反面教材，如《评新编历史剧<海瑞罢官 >》及其作者。
最高层级的公文啊，当然要立意高远，文采斐然，但最重要的是能影响历史的行程。