张家口市委书记：以筹办冬奥为“引爆点”努力交出两份优异答卷

【聚焦河北两会】新时代新气象新作为系列报道之二

河北省人大代表、张家口市委书记回建 袁志广 摄

今年的河北两会上，冬奥会再度成为不少人大代表、政协委员热议的高频词。

冬奥会筹办的怎么样了？筹办冬奥又将对张家口的发展有何助推作用？近日，就上述社会热点话题，河北省人大代表、张家口市委书记回建接受了国际在线河北频道的专访。

他表示，筹办冬奥会是张家口最大的政治任务，该市将以筹办冬奥会为引爆点，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

锐意改革 张家口各项事业迈上新台阶

近年来，张家口市呈现出良好的发展势头，请您介绍一下张家口取得了哪些发展新成就？

回建：近年来，在党中央、习近平总书记的亲切关怀下，在省委、省政府的大力支持下，张家口市经济社会发展取得了明显的成效。特别是去年1月23日至24日，习近平总书记冒严寒、踏冰雪亲临张家口视察指导，极大地鼓舞了全市上下奋发图强、后发赶超的斗志和信心。

我们时刻牢记习近平总书记的教导和嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神和重要指示批示，按照省委、省政府的部署要求，锐意改革、勇于担当，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，奋力推动全市各项事业迈上新台阶。

一是冬奥会筹办工作扎实有序推进。我们把筹办冬奥会作为最大的政治任务和加快发展的最大“引爆点”，全面贯彻落实习近平总书记的系列办奥要求，围绕“精彩、非凡、卓越”目标，按照省委、省政府“四个调整”部署，严格按规划和计划高标准推进各项工作。43个年度项目全部开工，京张高铁、崇礼铁路和延崇高速等基础设施项目正在加速推进；承办了国际雪联自由式滑雪及单板U型场地世界杯等19项世界大赛，组织多种冰雪活动，参与崇礼滑雪旅游人数超过300万人次；冰雪产业园开工建设，法国MND雪道缆车项目开工建设，美国布鲁姆、瑞典万众之星等企业落户我市。

二是脱贫攻坚取得阶段性成效。我们把坚决打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，坚持脱贫攻坚与全面小康两步并作一步走，跳出“就扶贫抓扶贫”的思维定势，按照“五个一批”“六个精准”要求，通过建档立卡“回头看”精准识别贫困人口40.4432万人，市级重点解决结构性贫困问题，县级负责解决经营性贫困问题，县乡村负责具体解决生产性贫困问题，特殊贫困个体全部纳入社会保障，做足“精准”文章，下足“绣花”功夫，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不掉队。

三是首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设启动实施。由中科院专家牵头编制完成了相关规划，在坝上地区谋划建设国家草原公园和国家牧场，在坝下地区谋划建设国家农业公园。去年，全市完成造林绿化222万亩，林木绿化率达到43%；淘汰燃煤锅炉1633台，整治“散乱污”企业431家，实现清洁供暖改造469万平方米，全市空气质量达标天数286天，持续保持京津冀地区最好水平。

四是转型升级迈出新步伐。以壮大实体经济为目标，全面深化供给侧结构性改革，吉利沃尔沃汽车城、上海张江张家口园区、张北云计算产业园、北汽福田智能制造基地等一批园区实现重大突破，吉利领克汽车张家口工厂落成投产。坚决化解过剩产能，全年完成压减炼钢产能216万吨、煤炭产能283万吨，退出矿山90个，高新技术产业占规上工业比重提高到27%。新建科技创新平台27家，引进高层次人才团队5个、海内外高层次人才30名。全域旅游蓬勃发展，2017年全市接待游客6223万人次，实现旅游收入622.25亿元，同比分别增长19.82%和19.84%。

五是重点领域改革实现突破。成功创建首批国家食品安全示范城市，入列国家生态修复城市修补试点城市、全国“志愿之城”试点城市、张家口赛区冬奥会建设项目投资审批改革试点、全国殡葬综合改革试点、全国老旧小区改造试点。深化“放管服”、商事制度等改革，“多证合一”改革、“双随机一公开”监管已经全面推行，市县两级行政审批局全部挂牌运行，新增市场主体4.3万户，同比增长16.59%，新增挂牌上市企业15家。

六是全面从严治党向纵深推进。严格落实管党治党主体责任，全力打好“转作风、强素质、建体系、严奖惩”组合拳，深入推进“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治，全面开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，党员干部作风明显改善，全市上下风清气正的政治生态不断巩固。

学习十九大 着力在学懂弄通做实上下功夫

当前全国各地都在掀起学习贯彻落实十九大精神的热潮，张家口在学习贯彻落实十九大精神方面采取了哪些措施?

回建：党的十九大以来，我们把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，始终坚持“四个注重”，着力在学懂弄通做实上下功夫。

一是注重领导带头。市级领导先学一步、深学一层，先后召开10次市委常委会深入学习，市委理论中心组每月至少组织一次集中学习专题研究，四大班子领导带头深入到基层联系点、分管领域指导各级各部门抓好十九大精神的学习宣传、贯彻落实。市委主要领导在全市领导干部大会、人代会、市委党校主体班开班、基层调研时专题辅导、深入解读。

二是注重全员覆盖。运用“十九大走基层”“菜单式宣讲”“理论宣讲+”等多种形式，安排了十九大代表、专家教授、大学生村官等8个层面的理论宣讲，共开展宣讲报告会8000多场，听众达120多万人次。市社科理论界组织专家围绕十九大提出的一系列新思想新观点新论断，专题编写深入浅出的理论学习辅导教材，帮助干部群众全面准确理解党的十九大精神。集中开展学习研讨，邀请专家对领导干部进行专题解读，对全市所有县处级干部和乡镇、街道党政正职进行集中轮训。

三是注重知行合一。结合张家口实际，出台了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神扎扎实实交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的决定》《关于讲学习转作风抓落实的决定》，真正让党的十九大精神融入实践、指导工作、推动发展。围绕对标对表十九大精神，市县领导班子召开了以“对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩”为主题的专题民主生活会，进一步统一思想、凝聚共识，全市上下贯彻落实十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断增强。

四是注重全方位宣传。开辟开设专题专栏，推出12期十九大精神宣讲栏目和习近平总书记视察1周年系列报道；依托6个市级基层理论宣讲站（点），组织开展“理论宣讲+”走基层活动；开展农民大课堂、市民大讲堂，举办知识竞赛、演讲比赛等活动，构筑多层次立体化宣传教育平台，营造人人学、时时学、处处学的浓厚氛围。

勇于担当 在解决突出问题中实现战略突破

2017年10月，张家口市委书记回建深入到尚义县就易地扶贫搬迁、危房改造等工作进行调研 张家口市委办公室 供图

党中央多次强调，在坚持问题导向中开创事业发展新局面。党的十九大之后，您也多次深入基层调研，那么张家口在今后发展中的面临的压力和问题有哪些？准备如何应对解决？

回建：近年来，张家口经济社会取得了明显成效，但对照党的十九大提出的新思想、新论断、新要求，对照习近平总书记系列重要讲话和视察张家口重要指示，对照中央和省委要求，对照人民群众的热切期盼，目前全市经济社会发展中还存在不少问题和不足,主要表现为：干部群众随遇而安的思想状态没有彻底扭转，经济整体实力仍然较弱，基础设施建设比较滞后，农村空心化问题十分严重，生态环境还处于不稳定的脆弱状态，战略性新兴产业体系还没有形成，一些制约经济社会发展的深层次问题还没有有效破解,作风建设还需持续加强。

面对繁重的任务，面对存在的短板，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，强化目标导向和问题导向，运用改革思维、辩证思维、集成思维，创新方式方法，在解决突出问题中实现战略突破，在把握重点工作中带动全局跃升。总目标就是圆满交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷；总路径就是把建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区作为核心引领，加速绿色发展、生态强市进程；总要求就是锐意改革、勇于担当；总抓手就是重大项目带动和重点领域突破；总基调就是对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩。

具体来讲，就是做到“一个引领、七个着力”：一个引领，就是以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记视察张家口时重要指示精神，全面落实省委九届五次、六次全会决策部署，立足打造首都“后花园”和筑牢首都政治“护城河”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，扎扎实实交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，努力走出一条绿色发展、生态强市之路。七个着力,就是着力在冬奥会筹办上做文章，借势引爆全域发展；着力在脱贫攻坚上下功夫，尽快补齐发展短板；着力在“两区”建设上见成效，服务首都提升自己；着力在项目建设上求突破，不断提升发展质量；着力在实施乡村振兴战略上求实效，大力推动城乡融合发展；着力在社会治理体系和治理能力建设上出硬招，推动共建共治共享；着力在强化党的领导上再用力，保障改革发展稳定大局。

全力以赴 筹办一届精彩非凡卓越的冬奥盛会

当前，积极筹办冬奥会已经成为社会各界关注的热点问题，张家口将会采取哪些措施来推动这项工作？

回建：党的十九大报告明确提出，要筹办好北京冬奥会、冬残奥会。这是党中央交给我们的政治任务，也是加快张家口发展的最大引爆点，我们必须全力以赴完成好。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于筹办冬奥会的系列重要指示精神和省委、省政府的各项决策部署，致力于实现“精彩、非凡、卓越”目标，以奥运标准、军队作风、工匠精神，破解筹办难题、推动项目落地，最大限度展示国际水准、中国气派、地方特色。在总体谋划上，致力于“精彩”，把冬奥元素与中国传统文化相融合，把所有办奥要素做到最好，最大限度地展示全面建成小康社会的成果，展示美丽中国形象；致力于“非凡”，注重在规划编制、场馆建设、产业发展、能源利用等方面与北京对接融合，把冬奥会办成世界体育赛事的创新典范，把张家口打造成绿色发展的典范；致力于“卓越”，把筹办冬奥会与协同发展、脱贫攻坚、生态文明建设相结合，打造奥林匹克盛会与区域发展相互促进的典范。在具体工作中，我们注重“三个坚持”：

一是坚持以项目化的管理推进工程建设。对照硬性指标和承诺事项，全面扣准问题清单，全部制定项目清单，全力压实责任清单，对场馆和相关基础设施建设、配套服务保障、世锦赛筹备等所有任务实行模块化管理，确保各项工程建设按规划计划高标准推进。今年计划开工崇礼客运枢纽、云顶直升机停机坪等项目22个。同时，借势冬奥会，加快建设高新区、宣化区冰雪运动装备产业园，加快实施美国布鲁姆、瑞典万众之星、北京卡宾等冰雪装备制造项目，谋划建设冰雪产业研究院，积极做好综合保税区申报工作，大力推动京张体育文化旅游带建设，最大限度放大奥运效益。

二是坚持以市场化的手段破解瓶颈制约。无论是赛事场馆、基础设施，还是冰雪运动普及、冰雪产业发展、冰雪人才培养，最大限度地靠市场运作来推进，特别是深入挖掘资源优势，制定冬奥经济规划，提升招商引资层次，推进冬奥会和世锦赛市场开发，推动资产资源的资本化运营。

三是坚持以融入化的形式引导群众参与。精心组织“红红火火中国年”等节庆活动，谋划开展“举办奥运为了什么、筹办过程带来什么、我为冬奥能做什么”宣传活动，加强宣传造势，不断为冬奥升温，增强集体荣誉感，传播中华文明，教育引导每一个人当好东道主、展示新形象。