全国人大代表 小康股份董事长张兴海 建议国家层面成立新能源汽车产业投资基金

本报两会报道组 王鹤

“建议由政府主导，从国家层面成立新能源汽车产业投资基金，支持中国新能源汽车产业健康发展。”全国人大代表、重庆本土整车制造商小康股份董事长张兴海在接受《证券日报》记者采访时表示。

深耕汽车行业多年的张兴海，在今年两会共提出了4项议案建议，重点关注了成立国家新能源汽车产业投资基金、减免购置税、减免新能源汽车购置税、成渝双城联动共建中国西部汽车中心等问题。

在张兴海看来，我国新能源汽车整体还处于初级阶段，技术水平方面，动力电池在循环寿命、成组可靠性与热管理等方面尚需改善，部分技术（磷酸铁锂）和指标（能量密度）全球领先，但安全性、一致性、稳定性、制造工艺先进性方面落后于日韩；电机处于追赶状态，自产电机主要用于中低端国产车，控制器方面与国外先进水平相差较大；智能网联底层技术还有差距。电池的能量密度、电控系统等三电技术还在不断更新，续航里程还存在很大的提升空间，但有一点可以肯定，新能源汽车技术趋于成熟和稳定。

根据中国电动充电基础设施促进联盟发布的充电桩运营数据，截至2019年12月份，全国充电基础设施累计数量为121.9万台，同比增加50.8%，车桩比达到3.4：1。但车桩比仍远低于国家发改委下发的《电动电动汽车基础设施发展指南（2015-2020）》规划的1∶1的指标。

对于新能源车充电方面问题，张兴海分析称：“纯电动车的充电服务也是影响市场的重要方面，充电是否方便、充电时间多久，都会影响消费者的选择。目前我国的充电桩数量远远不能满足日益增长的市场保有量，虽然政府已经放开民间资本进入公共充电桩产业，但投资长回报慢，盈利模式不清晰等原因，导致很多充电桩企业难以维持，个人充电桩也面临安装难、安装贵等问题。”

对于如何解决以上新能源汽车技术与市场方面的问题，张兴海表示，建议由政府主导，从国家层面成立新能源汽车产业投资基金，支持中国新能源汽车产业健康发展。

“这个国家基金应代表国家发展新能源汽车的意志，参照北美国家的做法，推出‘研发贷款计划’‘生产贷款计划’‘贷款保证计划’等，对新能源汽车产业的研发、制造等给予金融创新支持（低息或者免息贷款，以及贷款担保），或者专项补贴，推动有创新实力，发展较稳定的新能源汽车企业做大做强。尤其是将各省、直辖市、自治区的新能源汽车头部企业，纳入重点支持名单。”张兴海说道。

张兴海还认为，该基金可以用PPP模式（政府和社会资本合作），由政府监管基金平台，社会资本多渠道汇流，广泛参与有实力的新能源汽车全产业链发展。

当前纯电动汽车在限行、限购、共享、路权等方面均得到了各地政策的支持。但其他形式的新能源汽车则被区别对待，比如北京只有纯电动才不限行限购，才能进入共享汽车领域。受北京政策的影响，全国其他地方纷纷效仿，而混动（包括增程式）在全国不少地区都被当作汽油车对待。

张兴海认为，这不利于新能源汽车的多样化发展，因此建议国家出台统一政策，要求各地方在限行限购、共享、路权等方面，应对所有符合我国规定的新能源汽车一视同仁。

另外，现行二手车评估技术标准无法对新能源汽车进行有效评估，导致新能源汽车存在保值率差，二手车车商不愿接手等问题。

“团体标准《新能源乘用车二手车鉴定评估技术规范》已经过5次研讨，建议该标准尽快出台，通过标准的确立，推动二手新能源汽车保值率上升，打通新能源二手车流通环节，带动新车市场健康发展，让消费者更加放心的购买新能源汽车，推动新能源汽车相对科学的发展。”张兴海表示。