四川省宣汉县四举措扎实推进村级集体经济发展

近年来，四川省宣汉县坚持因地制宜、科学发展、统筹推进的原则，科学制定发展规划，采用过硬的办法举措，有力推进全县村级集体经济发展壮大。

坚持规划引领，创新思路、科学规划

坚持规划先行，把科学规划放到首要位置，统筹考虑产业、人口、土地、生态和公共服务等因素，科学规划、因地制宜、分类推进、分步实施。一是聚焦“全域旅游”战略部署，围绕全县“牛、药、果、茶、菌”五大特色产业，召集县农业农村局、县财政局、县自然资源局等11个单位和相关乡镇研究，结合实际，制定《宣汉县集体经济发展四年攻坚行动规划》，编制行政村投资项目指引，科学指导集体经济发展壮大。二是会同相关部门、乡镇编制出台了《宣汉县扶持壮大村集体经济的实施方案》，明确了发展壮大村集体经济的目标任务、基本原则、主要措施、工作机制等内容，为扶持工作开展指明方向。三是编制出台了《宣汉县扶持村级集体经济发展试点资金管理办法（试行）》，明确了试点资金的使用范围、资金申请程序、资金的管理等主要内容，确保了试点资金使用安全、规范、有效，提高了试点资金使用效益。

完善制度机制，建章立制、规范运行

一是加强组织领导。县委县政府高度重视扶持村集体经济发展工作，成立了以县委常委、组织部部长任组长，分管县领导任副组长，相关县级部门、扶持村乡镇党委主要负责人为成员的扶持村集体经济发展工作领导小组，下设办公室负责强化领导及工作协调、督办工作落实。实行乡镇“一把手”负责制，负责统筹指导，协同推进扶持村集体经济发展工作。二是健全工作机制。建立宣汉县扶持壮大村集体经济联席会议机制，加强组织协调，明确职责分工，加强指导监督，协调推进落实。每季度召开联席会议细化工作部署，组织联席会议成员单位、技术人员到村开展调研指导，尤其是成立县集体经济发展“专家库”，专家库成员定点20个中省财政扶持集体经济村，摸清自身资产、资源、区位、本地特色优势产业等基础情况，因地制宜、因村施策指导村（社区）立足自身实际，理清发展思路，找准集体经济发展路径和经营方式，形成“上下一心、齐抓共管”的强大合力。

结合改革实践，整合资源、分类推进

以“两项”改革为契机，在做实乡镇行政区划“六篇文章”和村级建制“六个重塑”中，优化区域布局、整合优势资源、推动高质量发展，依靠改革破除障碍、激发活力、培育动能。深化农村集体产权制度改革，全面开展集体产权清产核资、集体经济组织成员认定、集体经济组织建立工作，规范发展农村集体经济。一是积极开展自主经营。引导集体经济组织充分利用自身地理环境优势，开办为农生产生活服务的实体经济，促进集体增收。二是探索发展物业经济。支持集体经济组织构建资产，实行自主、合作经营或对外发包出租，发展物业经济，壮大集体经济收入。新华镇盐店村位于巴山大峡谷快速通道沿线，引进工商资本创办了新禾旅游发展有限公司，投资建设了驿站家园、沙坝游乐园、乡村民宿等旅游设施发展乡村旅游。三是大力发展合作经营。鼓励集体经济组织参股经营稳健经济实体，发展合作经营，不断壮大集体经济。

强化责任落实，明晰职责、落地见效

一是强化政策配套。优先深入扶持村开展集体资产股份合作制改革，全面推进集体资产清产核资、集体经济组织成员认定、集体资产股权量化，逐步建立村集体经济组织机构，建立健全资产经营、民主管理、议事规则、股权权利等相关制度，促进集体资产分类盘活经营，为扶持村级集体经济发展奠定坚实基础。同时，充分利用村级会计委托代理服务和“农村三资管理综合查询平台”，加强对农村“三资”的严格监管，做到了资产有效管理、资金有效使用、资源有效利用，确保了村级集体经济健康发展。二是强化结对帮扶。结合脱贫攻坚工作，县直各相关部门结合自身职能，加大了对村集体经济发展的支持力度，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对所帮扶村发展集体经济进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产、兴办农业基地和农产品加工项目，同时编制《行政村投资项目指引》加大招商引资力度，培植村集体经济增长点，逐步形成稳定的村集体经济收入来源。三是强化督查考核。建立督查督办制度，县村集体经济联席成员单位定期开展督查工作，建立村集体经济工作“销号制”，对工作开展检查督办，对行动不力、效果不佳的村及相关责任单位、责任人予以通报批评，组建“专家库”常态开展督促指导。（刘爽）