刘文奎：百美村宿——中国扶贫基金会旅游扶贫项目探索

各位领导，各位同仁，大家下午好。我今天给大家分享的主题是“挖掘本土资源，激发乡村活力”，这是中国扶贫基金会最近几年在旅游扶贫方面做的一些探索。其中，河北省保定市涞水县南峪村一个叫“麻麻花的山坡”的民宿就是我们百美村宿中的一个。此外，河南省台前县姜庄村的“姜子牙的渡口”，河南省范县坐拥万亩荷塘的“豫北荷乡”，贵州省雷山县层层梯田托起的魅力苗寨“牧云涧”，湖南省凤凰县别具特色的半山石头寨子“拉拉毫的石屋”……它们都有一个共同的名字“百美村宿”。

从产品形态上看，村宿与民宿无异。但它们又不完全相同，我觉得主要有两点差异。

第一，所有者不同。

民宿的投资者为私人或企业，资产也归他们所有，和村民没有关系。一般是一户一个所有者。最典型的如莫干山和丽江的民宿，基本是一个文青或者设计师租一处民房，自己投资自己受益，农户出租房屋只收租金。

而村宿则归全体村民所有，由扶贫基金会来投资、捐赠，建成之后产权全部给村民，村民成立合作社，在合作社当中拥有均等的股份。与原来的集体资产也不一样，其资产是很具体的，是量化的。

第二，对游客来说村宿和民宿也是不同的。

民宿都是私人所有，一个村可能会有多家民宿，住了这家再去另一家就是真正意义上的别人家，别人可以接待你，也可以不接待你。你去村里走一走，因为不是村里的客人，所以很难得到热情接待。

但村宿不同，你只要住到村里，就是全村人的客人，你所带来的好处和收益归全体村民所有，每个人都可以受益。

这就是为什么叫村宿不叫民宿，两者有很大不同。

百美村宿是2013年开始创设的乡村旅游扶贫项目。其特点就是要重估乡村价值、挖掘乡村资源、激发乡村活力，目标是推动农村的可持续发展。从那时起到现在已经在10个省的23个县开发了24个村子，效果都很不错。

百美村宿的特点是公益投入，一部分资金来自基金会的社会募捐资金，一部分可能来自政府的购买服务。但不管是捐赠还是政府购买的服务，最后的受益者都是村民。

我们还有一个宝贵的经验是运营前置。

我们之前的运营模式是，到了一个村就开始设计投入，之后却发现交通条件不具备，景观也不行，最后花了很大的力气但就是运营不起来。经过几次教训后，我们逐渐摸索出了运营前置的模式，即定村之前先确定运营合作方，并会同他们一块儿去选村，由运营合作方来进行村庄的包装、规划、市场定位。如果找不到运营合作方，那宁可不做。

设计先行就是说产品很重要，一定要请专业的设计师。扶贫基金会有着广泛的社会资源，我们会请国内最好的设计师来做设计（框架、内装、软装、用材），做出最好的产品。

最后一点，也是扶贫基金会做百美村宿项目最重要的核心要点是合作共生。它有两层含义。

含义一：对村民来讲，对接大市场很难。唯一的方式就是把村民组织起来，通过合作社和市场对接。只有通过合作，让村庄成为一个整体，才能够吸引外边的合作方来合作，否则不管是政府、企业还是其他什么人，与一个个农户对接的时候很难产生好的合作。

含义二：一定要有共生的概念。到乡村来投资不要想着短平快的想法，也不要想着拿走把所有的利益，一定要想着给村民留一部分。只有共生，项目才能长久。我们的目标是盘活乡村资源，激发乡村活力，推动乡村可持续发展。

扶贫基金会在百美村宿项目中起着三个作用。

一、乡村发展的服务者。

对于已经想发展，思路也是对的那些乡村，扶贫基金会在整村规划、产品设计、运营包装方面会提供专业的服务。而且，不光是基金会，我们还链接了很多专业的合作伙伴来提供服务。

二、项目推动者。

对一些发展观念还不是很明确，发展理念还不是很正确的地方，我们会通过研讨、交流，包括带出去看，来推动大家产生正确的想法、正确的观念来推动乡村发展。

三、资源链接者。

对不同的地方我们会链接不同的资源，包括投资、捐赠、公益项目、运营方、设计师等等，我们可以做的事儿我们都愿意去做。

接下来，我以南峪村为例分析一下我们的具体做法，主要从五个方面讲。

第一，南峪村位于河北省涞水县野三坡镇，距离北京大概2小时车程。开发之前，实际上它是守着“金饭碗”的贫困村，旅游公路从村外大约一公里处绕村而过，百里峡、野三坡都在其周围，但是它一直就很贫困。

后来，这个项目由中国三星捐赠1500万，委托扶贫基金会来实施，周期三年（2016年到2018年），项目总体规划是15套农家院，34间客房。2016年9月21号正式启动试运营，目前三期都已经建设完成了。

第二，南峪村共五个居民集中小组，我们做了四个片区的规划。原来农房的墙体基本不动，就做内部改造，即把外部路、顶、防水处理好，很多快倒塌的房子都大修后做成了咖啡厅。

第三，基金会这么多年集中精力做的最重要的事就是成立乡村旅游经济合作社，壮大村集体经济，让村民共享发展成果。我们以精准扶贫机制为指导，给全体村民每人分一股，另外再多配一股扶贫股，一直到村民退出为止。

我们在村里做了一些尝试，一是三个体系，即自组织体系（就是村民委员会），经济组织体系（依托合作社），社区融合（建立村民兴趣小组，包括环保、文化等，让村民以各种形式参与到乡村的建设中来）。

管理机制五户联助，三级联动，这也被写到扶贫案例中去了，每五户选择一个村民代表，然后再从村民代表中选出理、监事会成员。这样，理、监事会成员是一级，村民小组组长是一级，村民代表、村民是一级，三级进行联动，这样的组织是非常有效的。

分配理念，全民共享。我们是公共投资项目，是社会资产，全体村民都有份儿，这个理念体现的就是精准扶贫，也就是刚才说的扶贫股。

第四，多劳多得。我们也聘用大管家，并给其支付工资，未来合作社可能扩大投资，投资多的股份就会多。所以这个项目做了几年效果很明显。

第五，我们还帮助村庄做运营和推广，包括文章推文、组织活动、请明星代言等，像南峪村就来了很多明星。

经过几年的打造，南峪村便成了京郊比较有影响力的一个民宿品牌，一个小院两间房，一天晚上2880，几年来的平均入住率为76%，效果非常好。

每一年三星集团中国区的老总都会到村里来跟村民一块儿过节，参加分红大会。下面是我们的运营数据：2016年只有两个院，收入8万元，运营了3个月；2017年8个月，收入178万元；2018年15个院都建了起来，当年的收入265万元，去年实现收入367万元，大约一个院一年的收入是20多万元。

今年上半年受疫情影响，5月份之前都是封村的，6月份开始营业，到现在实现了100多万元的收入。

我们除了自己运营外，南峪村还出现了一个意想不到的局面。原来我们做旅游、设计客房的时候，村民都不相信，说我们这儿怎么可能会有人来住，还这么贵。结果产品做起来以后，很多村民包括大管家都辞职不干了，说他们也知道怎么服务了，要自己借钱投资民宿。所以，现在除了我们，南峪村已经有农民自己办的35个品牌民宿，现在总共已经有150个院子了。

百美村宿的带动效果是实实在在的，全民共享、公益投入，最终实现村民脱贫。

最后，简单介绍一下中国扶贫基金会。它成立于1989年，今年是成立的第31年。这些年，我们主要在四个领域发力：教育扶贫、健康扶贫、生计扶贫、灾害救援，我们根据这个四大贫困成因来制订不同的项目进行干预。

对于乡村，我们实际上已经探索了很久，比如民宿，很早就在探索。2000年以前，扶贫基金会到阜平次数最多，它是我们的重点县。2000年以后，阜平发展好了便来得少了。之后，我们一头扎进了大凉山，尝试探索怎样让一个乡村发展起来。

当时认为，投入太少是无法实现发展的，所以大凉山的每个村都投入了好几百万，但结果却是没发展起来。我们得到两个教训。

第一，必须发展产业。没产业，投资再多，花完了便没了。

第二，经过反复论证，我们认为一家一户的生产经营方式是无法成功的，既没有规模效应，又没有专业分工，很难在市场上卖出产品。

2008年之前，我们的努力都是失败的，但我们觉得合作社这条路是对的，于是2010年又在玉树又尝试合作社模式，并取得了成功。我们成立了一个运输社，从800里外的西宁往回运送震后建材，在本村能人的带领下最后都赚到了钱。

从2010年开始我们做了两个项目，一个百美村宿，另一个是在没有旅游资源的地方做农产品，并成立了善品公社，现在也已经覆盖到了100个县，以共同的品牌来推广农产品。

在20年的探索中，我们走出了一条推动农村发展的路子，这个路子有三个要点。

第一，必须以市场为方向，否则不可持续。

第二，必须提供合格的服务或者农产品，否则没有办法和市场形成有效交换，也就不可持续。

第三，单家独户的生产方式完成不了第二个任务，所以必须建立合作社。

很高兴今天我能参加这次会议。保定尤其是阜平，地理位置得天独厚，能否把这个条件利用起来，把自然资源挖掘出来，变成北京人愿意来游玩、居住、消费的地方，我觉得大有文章可做。

（作者刘文奎中国扶贫基金会副理事长兼秘书长）