为了450万人民的幸福———娄底市创建全国文明城市工作纪实

6月19日，浮翠流丹。

娄底市委书记、市人大常委会主任刘非等20余名在新化县帮扶重点乡镇的市级领导，深入新化各乡镇、村组和群众家中，开展脱贫攻坚“回头看”，变督为战“啃硬骨头”。自此拉开“进村入户巩固月”序幕。这一天，刘非深入曹家镇已脱贫户罗三中家，详询细问，了解到罗三中危房改造未达到验收入住标准，立即交待有关人员6月底完成改造，确保核查验收工作按期完成。

7月30日8时许，涟源市六亩塘镇同兴村一辆中巴车行驶至涟水河河坝时，因水流湍急导致中巴车后车轮悬空。危难之际，六亩塘派出所协警张宗南见义勇为，开着自家近20吨的挖掘机，用吊臂堵住了下坠客车。车上14人全部获救。张宗南的事迹经人民日报、新华社、中央广播电视总台报道，传遍大江南北。

扶贫行动和救援义举，精神相通，气脉相连，窥豹着娄底物质文明建设的高度，见证着娄底精神文明建设的厚度，诠释着娄底创建全国文明城市为民惠民靠民的要旨。

十年创建，精准对标。三年冲刺，臻于至善。

长沙拓展之域，连襟水府；沪昆节点之地，扼要三湘。钢城锑都闻名遐迩，高速高铁往来穿织；龙山梅山磅礴壮丽，资水涟水长天一色。娄底，这一中华民族三大始祖之一蚩尤故里，湖湘文化滥觞源头，先后走出曾国藩、陈天华、蔡和森、蔡畅、成仿吾等杰出人物的锦天绣地，沐浴着习近平新时代中国特色社会主义思想的东风，展现着450万娄底人不断求索、勇于创新、矢志奋斗的时代风采和沿着高质量发展轨道阔步前进的动人画卷。

为了450万人民的幸福，娄底市自2010年正式启动全国文明城市创建工作。10年创建征程，娄底先后荣获全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市和国家卫生城市殊荣，2015、2018年两获全国文明城市提名资格。10年接续奋斗，湘中大地经历了前所未有的嬗变，人民群众的幸福感获得感显著提升。

立根塑魂：营造文明新境界

不忘初心跟党走，坚定信念幸福来。

习近平新时代中国特色社会主义思想是文明城市创建工作的“定盘星”“主心骨”和“压舱石”。

7月21日，刘非主持召开娄底市委审计委员会第三次会议。会议开始，刘非传达学习习近平总书记在中央审计委暨第三次会议上的重要讲话精神。

7月27日，刘非主持召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记在企业家座谈会上和在吉林考察时的重要讲话精神。

7月31日下午，市委理论学习中心组举行2020年第7次集中学习，学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷和《民法典》知识。

即时摭拾会议信息，便可见识个中要义。全市以党委（党组）理论学习中心组为龙头，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为文明创建首要任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标制订学习计划，建立健全第一议题制度和学习巡听督导制度。市委常委会会议每次都先学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，起到示范带头作用；深入开展“六进”集中宣讲，领导干部带头宣讲，引导广大党员干部做新思想的坚定信仰者和忠诚实践者；在各级各媒体开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”等专题专栏，做好新思想的宣传阐释。

“定盘星”稳了，“主心骨”硬了，“压舱石”牢了，全市政治建设便顺风顺水。

娄底市自2018年开始，进行政治建设年度综合考核，对结果进行公开“亮相”、集中讲评，强化考核成果运用，抓好突出问题整改，把旗帜鲜明讲政治落实到政治建设全过程。

政治建设精准对标对表，亮出考核标尺。聚焦“两个维护”，按照“严对标、可操作、能落地”思路，科学制定、实化细化考核方案，列出10条正向要求和15条负面清单，为政治建设考核亮出标尺，划出“底线”“红线”。

建立政治建设年度综合考核制度，以政治建设考核统领年度考核等4项考核，探索“1+N”多考合一考核模式，着力为考核增效、为基层减负。综合运用巡视巡察、脱贫攻坚、创文管卫等真抓实干专项考核结果，系统集成领导干部在重大任务、关键时刻的政治表现，使考核见人见事、服人服气。

政治生态奠基工作效能，工作效能推动创建成果。“蓄势储能”之后，2018年娄底创建全国文明城市经过7年磨砺，再次“出鞘亮剑”，正式发出新一轮攻坚冲刺。

2018年初，娄底市正式制定实施《娄底市创建全国文明城市三年行动计划》，按照“一年夯基础、两年见成效、三年争一流”的工作思路，分年分步、有力有序推进创建工作。

2018年6月，市委、市政府召开全市创建全国文明城市誓师大会，6000余名社会各界人士参加，轰轰烈烈的创文攻坚战迅速打响。实行全国文明城市创建和国家卫生城市管理同部署、同推进、同督促、同落实，分别由党政主要领导主责主抓，成立创文管卫工作领导小组，组建专门办公室；建立完善市区领导包重点项目、包主次干道、包社区帮扶的“三包”领导指挥机制，推进创建项目化、项目责任化、责任具体化；完善日常督导、媒体监督、第三方测评、纪委问责的“四位一体”的工作推进机制，推动创建工作融入日常、严在平常、干在经常。

2020年以来，为跑好“最后一公里”，市委、市政府先后召开市文明委全会暨创文管卫领导小组会议、全市创文管卫工作推进大会、娄底市创文攻坚冲刺大会，研究部署全国文明城市创建工作；市委、市政府主要领导及相关市领导多次带队，以“四不两直”方式深入学校、社区、农贸市场等基层一线，开展专项督导、现场办公，重点解决群众关切的基础设施建设、城市治理管理等难点问题，有效推动创建工作高质量开展。

立根塑魂，教育为重。文明劝导，交通先行。

去年7月以来，每逢上下班高峰期，娄底城区主要交通路口总能看见一抹“志愿红”：志愿者头戴小红帽、身穿红马甲、手挥小红旗，耐心细致开展交通文明劝导。

刘敏华是娄星区长青街道办事处娄星社区居民、娄底洗煤厂退休职工，她无意中通过微信看到志愿者招募链接，便主动到社区报了名，加入志愿者团队。此后，每天下午，她都会如约来到娄星南路和涟滨街十字路口，协助交警维持交通秩序，制止不文明行为。

市创管办出台《娄底中心城区“文明劝导我先行”文明交通劝导活动实施方案》，组织广大机关党员干部、团员青年，并招募180多名专职文明交通劝导员，对交通路口及周边的交通不文明行为进行劝导，着力培育“礼让斑马线、遵守红绿灯、排队讲秩序”的文明习惯。今年“文明劝导我先行”有效劝阻行人闯红灯3125人次、非机动车和摩托车闯红灯300多台次。同时启动《娄底市文明行为促进条例》立法调研起草工作，倡导市民自觉做到文明交通、安全出行。推出智能公交卡，能在全国300多个城市使用，开通微信、支付宝、银联、云闪付等，及时提供天气预报信息，为交通出行提供服务保障。

为进一步规范城区道路交通秩序、出租车营运秩序及维护市容环境卫生，交通、交警、城管等部门科学规划和管理停车泊位，娄底中心城区共施划共享单车线1328平方米、摩托车停车位12217个、小车停车泊位18896个、垃圾车（容器）位1120个。2020年，重新规划道路标志标线，增设标牌314块，施划标线37820平方米，城区新增交通信号设施4处，新建车辆不礼让斑马线抓拍点12处。

相关部门强化职能，沉入一线，校编纠错，规范秩序。

市交警支队对标交通文明考核指标，严管重罚，依法打击各类交通违法行为。支队7名领导班子成员全部下沉基层，150多名交警站岗36个重点红绿灯路口，疏导交通，指挥通行。支队通过天网中心，对每个路口进行动态监管，第二天对前一天的执行情况进行回头看，对出现的违法情况进行及时通报并整改落实。挂牌整治一批城市交通堵点，治理了一批乱点，对娄底三中、中心医院、万豪广场等市区一些常发性交通堵点进行有效治理，对民营市场、中心大市场等市场外的“马路市场”进行整改和拆除。严厉打击闯红灯、套牌假牌、无证驾驶、酒驾醉驾毒驾等交通违法行为。开展专项整治32次，查处各类交通违法行为721857起。其中，现场查处违法行为62301起、违法停车80750起。

市道路运输管理处围绕全国文明城市创建，提升出租车行业整体服务水平，增强从业人员文明服务意识，为市民提供安全、快捷、舒适、优质出行服务。近3年来，娄底城区5家出租车公司950多辆出租车，响应“共创文明城市，的哥的姐在行动”和“满城都开文明车”活动。76台出租车组成“雷锋志愿服务车队”，以点带面，全面提高。

8月16日晚上，凯旋出租车公司司机罗林送一女乘客，乘客下车时将装有6万元的牛皮袋遗忘在后座上。罗林送完其他乘客后发现这笔钱款，回想是女乘客落下的。他开车前往女乘客最初上车的地方等候2个多小时，最终等到人，6万元完璧归赵。事后罗林并没有声张，直到失主将感谢电话打到12345市长热线，凯旋公司才知道了罗林的义举。

“文明院落”是文明城市的血和肉。目前，娄底中心城区600多个院落达到“文明院落”标准。“文明院落”离不开一流的物业管理。卫生保洁、垃圾清运、设备维护、绿化养护是物业管理经常性工作。大同芙蓉小区是娄底城区物业管理红旗单位，小区入住率90%以上，道路干净整洁，绿树常年如新，醒目位置张贴着社会主义核心价值观、娄底市民文明公约等宣传标牌和温馨提示，音乐水池里看不见一片枯枝败叶，楼道杂物和卫生死角也被清理得干干净净。

在人们身边，文明传播润物无声。“文明娄底，爱在心底，一起为娄底创文点赞打CALL”活动，吸引106558名市民参与，发放活动奖品12000份；由全国道德模范、中国好人、新时代湖南好少年等担当首批文明娄底代言人的短视频一经上线，迅即在全城掀起向榜样学习的文明旋风；“文明娄底”抖音号发布的原创系列公益宣传片突破2000万播放量；群众关注创文、参与创文的方式多元化，创建工作整体氛围一浪高过一浪。

立根塑魂，需深根固柢，着重加强未成年人思想道德建设。娄底市持续开展校园周边环境整治，充分发挥课堂主阵地、主渠道作用，让社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进学生头脑”；定期开展“新时代好少年”“最美孝心少年”“十佳美德少年”和省市级“三好学生”“优秀学生干部”等评选表彰活动；开展“圆梦蒲公英”暑期实践活动、革命传统教育、“三爱”“三节”养成教育和生态文明等主题教育。娄底中心城区25所学校建立了未成年人活动中心，所有社区建立了儿童之家，所有乡镇（街道）建立了乡村少年宫和心理辅导室，定期为孩子免费开放并组织心理咨询、文化体育等丰富多彩的活动。

文化自信，提振人民精气神；文化建设，激发人民新状态。娄底市着力加大公共文化设施投入，2019年，全市公共财政对文化旅游体育与传媒投入48824万元，占财政总支出的1.52%。2020年1-6月，全市公共财政对文化旅游体育与传媒投入20887万元，占财政总支出的1.03%，其中市级“四馆一中心”建设1300万元，全市村级综合文化中心建设3000万元。

2019年，新中国成立70周年。全市重点举办了第二届乡村文化艺术节、“建功新时代·礼赞新中国”经典诵读比赛等35项大型群众文化活动。2020年1-8月，成功组织了“文以抗疫·致敬英雄”书画捐赠活动和“欢乐潇湘·文化娄底”精准扶贫文艺展演。娄底日报社充分发挥媒体优势，举办汽车文化节等会展活动，举办乡村文化艺术节、社区文化节和“文化五下乡”活动，推动文化大发展。全市组建了85支乡村文艺宣传队，实现乡镇（街道）覆盖率100%，推出了一大批接地气、冒热气、群众喜闻乐见的文艺节目。

润物化人：展现文明新风貌

在娄底，鲐背之年的涟源税务局退休干部肖光盛是一道文明之光，他30年如一日的助学行动不仅温暖了寒门学子，更擦亮了全国道德模范的勋章，为娄底人树立了道德标杆。

7月，是肖老一年中最喜欢的月份。“肖爷爷，今年高考我考了568分，非常感谢您的无私付出，给予我帮助和温暖……”7月21日，他收到了涟源市斗笠山镇明镜井村学子易光灵高考的喜报。今年，他资助160多名高三学子参加高考，有120多人考上大学，其中二本上线79人。“考上二本及以上的大学生，加上以前考上的硕士、博士共101人，我准备每人支持1万元。”肖老指着拟定名单接着说，“这些受资助的都是贫困孩子，开学之前我准备把资金筹到位。”

2005年，肖老圆了自己拟定的第一个“爱心十年计划”，11万多人响应，募捐善款101.2万元，帮助了108名亟需帮助的学子。2009年，他提前完成第二个“爱心十年计划”。2014年5月，他的第三个“爱心十年计划”又提前实现……1991年6月退休至今，他累计募集善款818.5万元，精准帮扶1112名贫困生。目前，他给自己定下新目标，资助200名家庭特困、品德特好、成绩特优的“三特”学生完成博士、硕士学业。

文明风起巷陌间，新风送暖万家春。除全国道德模范肖光盛外，娄底还有受到中共中央、国务院、中央军委表彰的全国抗击新冠肺炎疫情先进个人谢瑜、向卫煌，涌现出全国岗位学雷锋标兵郭远红、全国道德模范提名奖获得者黄国雄及100多名“中国好人”“湖南好人”等为代表的一系列先进典型。在娄底，他们是榜样，他们的故事通过多种媒介在市民身边呈现，传递着闪光的正能量。

娄底市蓝天救援队队长朱春明宅心仁厚，侠肝义胆。这位43岁的汉子，面目清朗，语言利索。他开了家颇具规模的门窗厂，可他没几天守在车间，整日一门心思扑在救援上。8月12日上午，他带记者来到车间，车间很大一个区域被消毒机、发电机、冲锋舟、呼吸机等救援物件占据。2012年，他成立娄底蓝天救援队，主要进行水域救援。现在救援内涵发生质的延伸，协助政府开展防疫消毒、应急处置、慰问孤寡老人、应急救援培训等工作。

8年来，救援队已蜚声湖南省内外，现有68名在册志愿者。救援队没有经费来源，全靠社会募捐，募捐接济不上，朱春明便私人垫付，至今已垫付10多万元。2015年6月，他率蓝天救援队参加“东方之星”长江沉船救援。今年4月1日，邵阳洞口河里5人失踪，朱春明率蓝天救援队奔赴现场，担任救援现场总指挥，顺利完成了救援打捞任务。今年上半年，有一人从娄底二大桥跳下，落水漂游卡在不远处的水坝上。蓝天救援队人员划着冲锋舟，把绳索套住被困人员，通过消防、公安、医护人员积极配合，终于救出了被困人员并转危为安。

记者问朱春明，全身心救援，有没有吃亏的感觉？朱春明回答：“我长期不在公司，间接经济损失达300多万元。但我是自愿的，我的行为帮助了别人，向社会提供了正能量，想到这里，我就无怨无悔。”

娄底弘扬正气，鼓励向上向善，规范引导志愿服务。2015年以来，相继制定出台《关于建立健全社区志愿服务长效机制的实施意见》《娄底市关于在城市社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位建设学雷锋志愿服务站的通知》《关于推进新时代文明实践中心建设工作的通知》等系列文件。2018年志愿服务联合会成立。目前有48万名注册志愿者。全市服务组织从2013年仅1家，发展到2019年注册服务组织63个、行业枢纽型组织1个、志愿服务站（岗）600多个、志愿服务团队1815个。

急难当头，志愿先行。今年新冠疫情紧要关头，全市近7000支志愿者服务队伍、14万名志愿者踊跃参与疫情防控工作。他们不计得失，不畏生死，在村庄、社区、交通路口、复工复产企业等地协助开展值班登记、测量体温、劝返外来人员、消毒等大量工作。娄底城区844名机关党员志愿者编成45个临时党支部，深入社区参与一线防控或担任驻企联络员，积极协助社区和企业开展防疫宣传、入户摸排、小区封闭式管理、消毒杀毒、物资运送等工作。朱建勋等5名志愿者和市文明办等2家单位荣获湖南省新冠肺炎疫情防控学雷锋志愿服务先进典型，娄底援鄂医疗队被湖南省文明办特别授予“湖南好人”群体荣誉称号。

近年来，娄底市“志愿服务我先行，文明娄底展风采”“志愿新时代，共创文明城”等系列主题实践活动相继展开。“3·5”学雷锋日、“12·5”国际志愿者日活动常态开展，“三关爱”蔚然成风。娄底市还举办了首届志愿服务项目成果展示会，成功孵化了“上梅红”“乐坪乐”“长青藤”“花开花山”等基层服务特色项目。2015年以来，娄底市连续5年入选全国学雷锋四个100志愿服务先进典型，市文明办、市直机关工委组织开展的“党员进基层、情暖微心愿”活动荣获全国学雷锋四个100最佳志愿服务项目，被中央电视台等媒体报道，还作为湖南省唯一代表参加了全国学雷锋志愿服务工作推进会，极大提升了娄底形象。

娄底对标对表，全力推进新时代文明实践中心建设。娄星区高位开展全国试点，建立“共建共享·同心同行”娄星模式，建成1个中心、11个所、204个站，实现区、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。其余4个县（市）按照同步探索、全面推进要求，将于今年底全面完成新时代文明实践中心建设任务。

2019年2月21日，娄星区新时代文明实践指导中心授牌后，娄星区已投资2669万元，建设了新时代文明实践中心接待大厅、展示大厅、学习园地、文明讲堂、志愿者之家、办公区等功能区；打造了理论宣讲、文体艺术、教育、科普、三农、法律、医卫、新闻等八大服务平台，构建了“3+3+8”工作体系。实行群众“点单”、中心所站“派单”、志愿队伍“接单”、群众“评单”的闭环管理。建设了贺国中故居、社会主义核心价值观主题公园、美丽屋场等文明实践基地50余个。中心成立后，娄星区组织开展志愿服务活动4000余次，参与志愿者7万余人。理论宣讲队伍深入一线，开展政策理论、先进事迹等巡回宣讲活动300余场次；文艺队伍开展巡演600余场次；“健康快车”下基层528场次，为市民免费体检17万余人；助残、五老、青年志愿服务队开展爱心帮扶6万余人次。

2019年全国最美志愿服务社区娄星区长青街道小花社区是文明实践的生动诠释者。

“4点半课堂”是小花社区最接地气的志愿服务。社区在办公大楼腾出一层设置课堂，下午4点半后对所辖社区30名留守儿童和困难孩子进行作业辅导、心理疏导和各种知识讲座。“4点半课堂”创新志愿模式，实行社区组织、社会组织、社会义工“三社”联动，最大限度优化配置“三社”服务资源，不仅减轻了社区干部原本十分繁琐的工作任务，还让优秀社会组织进驻，实现发展愿景。目前，有着长期志愿服务经验的超群社工正与社区、家长和孩子形成良性志愿互动。超群社工负责人胡超告诉记者：“我们根据困难群众需求，同社会对接，及时满足了这些孩子的微心愿。”

涟邵矿务局住宅大院9岁女孩杜雅凡读娄底四小二年级，妹妹患一级智力残疾，康复治疗已花7万多元，加之母亲患智力三级残疾，家庭困难。女孩的微心愿是想学画画，社工联系乐绘培训学校，请来专职美术老师为其免费上课。“4点半课堂”既是“保姆”，又是“老师”，更是“家长”，是社区撒向社会的阳光、雨露和芬芳。

文明行为和文明习惯的形成需要宣传倡议，更需要深入人心后的自觉践行。8月8日至15日，娄底中心城区5000余名青年（学生）志愿者进入社区、街道开展“公筷进万家暨创文知识”入户宣传活动，为60个社区5万余名居民群众送去“文明指南”。今年，娄底深入开展“文明健康有你有我”公益宣传，组织开展“用餐好习惯健康新风尚”文明餐桌短视频大赛，收到市民创作的公益宣传短视频近300个。

靓城惠民：筑建文明新环境

可以预见，华星路的修建将在娄底中心城区扩容提质史上留下浓墨重彩的一笔。

娄底东部水洋片区开发，最基础性工作是交通骨架的建设、形成并与相关高速和中心城区构成连通网络。华星路建成后，将加快娄底实施融城战略城市东扩步伐，推进水洋生态新区建设，极大缓解吉星路日见窘迫的交通压力。

华星路南起城南中学前的静安街，北至湘阳街，全长7公里，路幅36米，双向6车道，总投资近20亿元。

8月中旬，记者来到华星路控制工程———静安路跨新星南路立交桥施工现场：该桥是娄底第一座钢箱梁立交桥，全长158米。在现场，为有效防尘降温，工地被围挡隔离，且围挡上装有喷淋系统。

负责华星路建设的中铁五局五公司娄底项目部负责人伍顶中介绍，立交桥下部结构已完工，工程进展顺利。施工期间全力配合娄底创文管卫工作，对道路土地采用绿网实行全面复绿，对施工场地及渣土运输路段配备洒水车及专人负责道路清洁工作。

创建文明城市是一场坚持以人为本、切实改善民生的生动实践。娄底市紧扣“南拓北延、东优西联、扩容提质”发展主线，优化配置资源空间。近3年来，综合实施城市亮化工程、道路提质改造、背街小巷改造、农贸市场改造、文化广场与小游园建设、“四馆一中心”等系列文化场馆建设、社会主义核心价值观主题公园（广场）建设等项目，东西南北四个方向全部连通高速公路，娄星南路、吉星路、甘桂路等12条“断头路”全部打通，9条城市道路全面改造，城市道路总长达300余公里，“三环两快、七纵九横”路网结构基本形成。这些基础设施建设，总投资超60亿元。

靓城惠民，关键在于落实，从市民最关心的地方着手，落在老百姓最企盼的核心部位。化解大班额是娄底中心城区直面民生难题、用果敢和气魄书写的精彩之笔。

8月底，位于城南的星星实验学校扩建工程交付使用，有效缓解了星星实验学校秋季招生的压力。在此之前，随着星星实验学校招生辖区人口的急剧上升，老校区已无法承载学生入校需求。2019年2月14日，娄底城发集团正式启动星星实验学校扩建工程。工程设计、施工、采购采用EPC模式发包。经过1年半的奋战，娄底中心城区第一个装配式建筑的学校顺利竣工。学校投资近2亿元，建筑面积达2.3万平方米，可增加2100人就读。

还有华达学校、吉星小学、娄底八中、振翩学校、城南中学等学校或改建或扩建或异地重建，有力地破解娄底中心城区居民子弟“读书难”问题。这些学校可增加16000多个学位。到2020年底，娄底中心城区可实现56人以上大班额控制在10%以内的目标。

夏夜微凉，轻风拂脸。73岁的原娄底棉纺厂退休职工邓海林每晚都搬出藤椅放到地坪里，惬意赏乐品茗，或邀老友闲谈随聊，幸福的滋味在他脸上闪烁着柔和的光辉。

邓海林是“老纺织”。1968年从学校毕业，分配到湘潭纺织厂。在湘纺，一干就是20年。1987年，娄底棉纺厂急需人才，邓海林被作为人才引进，调到棉纺厂，直至2003年棉纺厂改制。改制后，小区无人管理，违章建筑日渐增多，道路日渐破败，车辆乱停乱放，小区鸡鸭或飞或走，旮旯菜地粪臭熏天。

昨日“工业锈带”，今成“生活秀带”。2018年7月，娄底市将原棉纺厂生活小区纳入老旧小区改造试点范围。1年半后，改造工程投资1000多万元，12栋楼528户全部得以改造。目前沥青道路整洁干净，配套设施完善齐全。面对着树影婆娑，鸟语花香；宣传长廊，居民伫足；亭内老人，安闲对弈，邓海林动容地告诉记者：“我庆幸能在这舒适的环境安度晚年！”

老旧小区改造是靓城惠民的现实表达，也是创文管卫的基础性关键性工程。2018年试点的5个小区，已全面完工；2019年申报的21个小区3322户顺利推进，其中13个小区已开工建设，8个小区1428户正在进行招投标；2020年申报的23个小区4928户由娄星区政府组织实施，目前正在走招标程序，9月可开工建设。

8月26日，金谷农贸市场重装启航。金谷农贸市场是娄底中心城区配套设施最齐全、功能最完善的综合市场，需按照“三星级”市场标准改造升级。今年7月开始改造，工期短，矛盾多，金谷市场管理处攻坚克难，全力以赴，投资560多万元，共改造建筑面积4040平方米，改造摊位330个。

金谷农贸市场旧貌换新颜，标志着娄底中心城区纳入改造计划的农贸市场分类改造全部完工。

娄底中心城区农贸市场分类提质改造是市委、市政府为改善市民购物环境开展的一项民生工程，16个市场纳入改造范围，所有改造市场均需达到三类以上。在改善市场硬件设施的同时，市里统一聘请专业公司设计市场LOGO、市场标牌，市本级还统一制作市直育财、中兴、金谷3个市场的标牌和社会宣传牌匾。湘中果蔬市场、育财农贸市场在完成市场改造的同时，做到管理制度、管理人员信息上墙，食品快速检测及时公示，社会主义核心价值观、未成年人保护等公益广告宣传到位。

高溪农贸市场改造是娄底中心城区改造的样板。改造前，该市场仅有40多个临道卷闸门门面，惨淡经营，缺乏规范管理，车辆停放无序，脏乱差十分严重。

高溪农贸市场董事长樊雄光提到改造前市场状况，不无遗憾地说：“市场里仅10多个门面营业，且生意不好，人气聚不来，经营市场成了亏本买卖。”怎么办？在政府支持下，樊雄光改变思路，投资400多万元，将所有卷闸门门面封闭，对市场进行提质升级，让封闭空间成为3000多平方米超市。划分生鲜、肉类、干货、果蔬等区域，统一收银、统一管理、统一检测。并在超市外建设附近菜农免费摆售的零担区和家禽宰杀区。进入市场车辆入位进库，管理有序。“环境好了，人气旺了，市场利用率高了，租户有钱赚了，市场已扭亏为赢。”樊雄光高兴地对记者说。

“智慧娄底”建设是靓城惠民的重要内容，是现代化城市的重要标志。

8月11日，市民刘美玲女士来到市政务服务中心大厅办理医师执业注册业务。她在自助填单区完成材料填写后，将材料提交给前台受理人员，前台人员通过“互联网+政务服务”一体化平台完成资料填报上传，后台审批人员当日就完成了审批。证件制作完毕后，通过EMS物流的方式交到她的手中，真正实现了只跑一次、一次办结，由过去的法定时限30天缩短为当天提交当天办结。

这是建设“智慧娄底”，娄底市政务服务中心实行“一窗一体式”服务，整合部门资源，简化办理环节，优化审批流程后，出现的喜人变化。这种变化源于前台受理和后台审批的无缝对接和高效运转，这种运转为企业和群众提供了优质、高效、便利的服务。

“智慧娄底”建设2年多来，先后启动了“互联网+政务服务”一体化平台、娄底市社会治理网络化管理服务平台、智慧城管信息系统等16个子项目建设，获得国家开发银行2.94亿元融资贷款授信，已完成项目总投资2.74亿元。并全力打造“政务云”“民生云”“产业云”，在国家信息中心与IDG（国际数据集团）联合举办的亚太智慧城市评选中获“2018中国智慧城市创新奖”“2019中国领军智慧城市奖”。

城市管理应该像绣花一样精细。“智慧城管”践行着娄底城市管理的科学化、精细化和常态化。娄底“智慧城管”以大数据为基础，从“数据、平台、应用”三个维度打造公共服务体系。426个“智慧城管”监控探头、203个环卫和园林车辆GPS、54个车载视频、227台执法记录仪、视频监控系统、车载管理系统、采集员管理系统、城市管理信息系统等，打造了立体化城区高位监管体系，全面实现了城市智慧化监控。

12319城管服务热线全线开通，微信公众号全面推广，网络、电话畅通投诉通道，线上线下完美结合，市民与政府协同管理。8月初的一天，娄底市智慧城市管理监督指挥中心监督员王女士像往常一样进行责任网格巡查，行至娄星北路776号附近，发现此处一家门店前存在着悬挂横幅、乱涂乱写、乱搭乱挂现象。拍照并简单描述后，王女士立刻将案卷上报到市智慧城市监督指挥中心。中心收到案卷后对其受理、立案，再根据案件性质派遣给娄底经开区大队，大队立即进行处置，店面随即全面恢复整洁面貌。

“智慧城管”系统运行以来，通过不断摸索和创新，已形成了一整套完备、高效的数字化城市管理运营模式，搭起了“大城管”框架，截至8月28日，已在市区受理城市管理问题案件984件，结案811件，结案率82.4%。

漫步娄底街头，红花绿草，景在城中，人在景中，车畅其流，人走其道，好不惬意！溜达于依山造势、移步换景的公园，聆听微风送来的音乐，仿佛幸福的花香在轻拂人的脸庞，安居乐业的人们无不感叹：日新月异焕然新，幸福敲门尽开颜！

谋事求实：输送文明新动能

文明和发展不是两张皮。娄底市把创建工作与常态化疫情防控结合起来，与做好“六稳”“六保”工作结合起来，与决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会结合起来，文明创建为经济社会发展提供了强劲的精神动力，发展为文明创建输送着源源不断的新动能。

8月酷夏，娄底经开区第二工业园东边，昼夜不停的工地上，物料运输车辆穿梭而行，建筑拔地而起。今年以来，这里没有新冠疫情的影子，没有经济寂然的扼腕长叹，没有中美贸易摩擦的蝴蝶效应。

娄底坚毅前行的脚步，今年走得铿锵作响。

娄底城区北部，涟钢和经开区是娄底经济的“执牛耳”，也是娄底发展的“晴雨表”。今年喜人的经济景观和蹿升的经济指标让娄底人民变得更加豪迈和自信。

娄底经开区，“三一牌”打得响亮。三一中兴液压行政总监颜伟琪告诉记者：“1-7月，中兴液压销售额16.5亿元，比上年增长20%。今年可以完成30多亿元。”

中兴液压是三一集团生产核心零部件的全资子公司，是全国规模最大、品种最全的液压油缸生产基地。

目前，中兴液压正在快马加鞭生产的有北厂和南厂2个工厂。今年这2个厂在稳定生产的同时，全方位进行技术改造，由传统制造向智能制造转变。8月底，北厂投资5亿元，全面完成调程；南厂已启动智能生产线改造。南厂将成为灯塔工厂。灯塔工厂全世界仅有26家，中国有6家。技术改造后，灯塔工厂人员减半，效率翻番，“考虑到新冠疫情等因素，中兴液压必须进行智能改造。以后我们扩建的工厂全是灯塔工厂。”颜伟琪说。南北二厂跻身灯塔工厂后，年新增产值26亿元。

做大三一这块“蛋糕”，是今年娄底经济的重中之重。4月23日，娄底市成立三一娄底产业园建设推进工作专班，刘非任第一组长，市委副书记、市长杨懿文任组长。工作专班对接三一、服务三一、发展三一。全市对三一发展“一盘棋”布局：统一规划，统一政策，统一产业布局；建立四大板块：油缸板块、泵车臂架板块、路基板块、重卡暨配套板块，重点推进百亿油缸、汽车零部件等8个重点项目。这些项目总投资149.64亿元，今年计划投资51.48亿元，截至8月28日已完成投资20.78亿元。投产后可形成年产值500亿元规模。

涟钢今年的状态也“生龙活虎”！6月18日，涟钢棒材改造项目（棒三线）投产仪式暨工程机械用高强钢产线建设项目开工。棒材改造项目投资3.9亿元，采用国际先进的热机轧制控轧生产工艺，可满足客户对产品负偏差的高要求和更高级别螺纹钢需求。项目投产后，预计年创效益6.6亿元以上。

互联网东风吹拂，位于娄底城南的万宝新区风景独特动人。

8月11日，中国工程院院士、浙江大学计算机科学与技术学院教授陈纯，中国工程院院士、国防科技大学计算机学院研究员廖湘科来娄调研。2位院士就娄底数字经济发展规划、政府决策、产业转型、创新成果运用，尤其是如何壮大数字经济提出了建议。

万宝新区是娄底数字经济“重镇”。2017年以来，万宝新区充分利用高铁南站闲置场地，大力发展移动互联网产业，引进陌陌科技、浪潮集团、58集团3家上市公司和杭州趣链、浙江颐高、智慧政务、德方智链、湘谷科技等企业，带动480余家中小微企业入驻，逐步形成区块链、大数据和移动互联网优势产业，涌现出视频直播、移动电商、区块链政务应用，创新创业环境得到极大提升。位于万宝新区的娄底市移动互联网产业园先后被评为湖南省移动互联网产业园、湖南大数据产业园、湖南区块链产业园，成为全国视频直播内容制作的重要产业集聚区。今年1-7月，叶家军、万晟天宝等视频直播企业实现营收7.9亿元、税收4300万元，同比增长50%以上。百业同城、顺德造等电商平台自身物流渠道覆盖娄底中心城区，实现销售额3500万元以上。58科技创新经济产业园主要为企业提供人才培训、科技孵化等平台服务，又签约意向入驻企业18家。

“地摊经济”松绑后，摆地摊成为一种新潮流。8月25日傍晚，记者来到市体育公园地摊摆设点，只见灯光璀璨，人们摩肩接踵，商品琳琅满目。

逛夜市已成娄底市民极为惬意的夜生活，也是部分自励者试手商海的“试验田”和“生财地”。摆摊售卖陶瓷碗具的市民刘洪星说：“我过去架高压线，1个月可赚1万多元，今年受疫情影响，没事做了。但摆摊让我找到了出路。”他一天赚得最多有500元，最少也有100多元，1个月5000元左右的收入，缓解了经济压力。

春末夏初，市城管部门科学谋划，划线5000余米允许部分街路门店线内出店经营，允许10处大型商场、超市前坪、城市广场开展大型促销活动，设立季节性瓜果临时销售点120余个，在商业广场、公园广场周边设立跳蚤市场20余处，解决娄底中心城区“地摊经济”就业岗位5000余个，助推“地摊经济”“夜市经济”有序发展。

上半年，娄底市坚持稳中求进总基调，深入贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实“六稳”“六保”任务，经济运行逐月向好，主要经济指标由负转正，增幅居湖南前列。GDP增长1.6%，居全省第3位；固定资产投资增长7.2%，居全省第1位；规模工业增加值增长2.6%，位次大幅前移至全省第2位；地方一般公共预算收入居全省第4位；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7.8%，居全省第1和第3位。

8月26日，娄底市召开2020年产业项目建设现场观摩推进会。会议明确了娄底经济发展思路：一手抓传统产业升级，一手抓战略性新兴产业壮大发展，以高水平项目建设推进娄底实体经济高质量发展。

的确，这思路既现实，又前瞻；既理性，又富有智慧。

一环紧扣一环，一仗接着一仗，娄底脱贫攻坚上紧发条，步步为营，紧跟决战决胜脱贫攻坚目标任务，打出了一套漂亮的“组合拳”。

3-6月，“百日攻坚行动”啃下了一批“最难啃的硬骨头”；7月，“进村入户巩固月”，全市各级领导干部和机关干部对所有贫困户、边缘户进行一次全面走访，实现“一个巩固四个清零”；8月20日后，进入“脱贫质量提升行动”。即从8月中旬到年底：紧扣提高脱贫质量和成色这一目标，深入开展“脱贫质量提升行动”，全面提升“两不愁三保障”和安全饮用水质量水平、全面提升产业扶贫发展能力、全面提升就业扶贫组织化程度、全面提升村级集体经济发展水平、全面提升涉贫信访舆情办理质量、全面提升群众满意度，以脱贫攻坚收官战的完胜展示干部作风集中整治的成效。

娄底扶贫行动，拓展国际影响。

今年3月，经过6轮全英文面试，新化县团委副书记、炉观镇党委副书记邹玖霖成为全国6名扶贫青年典型代表之一，被邀请参加联合国成立75周年青年大会，向世界讲述中国脱贫攻坚故事。

为助力决战决胜脱贫攻坚，娄底市持续贯彻落实《关于深入开展扶贫扶智行动的具体措施》，广泛开展“人穷志不穷、脱贫靠自身”自强自立主题教育，89个乡镇和1746支驻村工作队在498个贫困村、1248个非贫困村会同村支两委、贫困户开展自强自立“屋场会”和“感恩奋进”主题活动，有效激发了贫困户脱贫斗志。组织开展了“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动，214家文明单位与150个贫困村结对子，共组织开展技能培训614场，捐赠经费物资3023.5万元。

冷水江锑煤矿区山水林田湖草生态修复项目是湖南省湘江流域和洞庭生态保护修复工程试点项目之一，面积约1441.7亩。项目采取安全生态优先、工程修复与自然恢复相结合的方式修复。为了项目顺利推进，担任修复任务的省地勘局418队根据既定时间节点倒排工期，挂图作战。

娄底市坚持生态优先、绿色发展理念，深入实施“天蓝水净地绿”行动计划，牢守生态环保底线。2017年，娄底市空气环境质量改善在湖南省排名第一，受到省政府通报表彰。2018年以来，娄底空气环境质量达到国家二级标准，实现空气环境质量持续改善，娄底中心城区空气优良率上升到90%；所有地表水水质监测断面均达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。

新冠疫情是灾难，更是娄底市委、市政府应对重大突发事件的“试金石”。1月21日，娄底市委常委会会议传达学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示和李克强总理批示及国务院疫情防控工作电视电话紧急会议精神。1月24日，大年三十，刘非主持召开娄底市疫情防控工作紧急调度会，启动重大突发公共卫生事件一级响应。1月25日，大年初一，刘非来到娄星区万宝镇儒阶冲村、娄底高铁南站和娄底南高速收费站，督导基层一线和入娄主要路口疫情防控工作。此后，市县乡村四级联防联控，24小时值班值守，实行“零报告、日报告”制度。全市1.01万个基层党组织、21.6万名党员干部、1746支驻村帮扶工作队，投身抗疫一线，构筑群防群治严密防线，取得了疫情防控的重大胜利。到3月13日，娄底市新冠肺炎患者“清零”。经过近50天的不懈努力，全市76例确诊病例和26例无症状感染病例全部清零，全市唯一新冠肺炎定点救治医院娄底中心医院发热门诊累计接诊3000余人，实现了无死亡病例、无院内聚集性疫情、无医务人员感染的目标。

创新社会治理，建设平安娄底，是城市宜居宜业、人民幸福安康的重要保障。娄底市深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实推进网格化服务管理和综治网格微信群建设，构建网上网下结合、“人防物防技防”三位一体的立体化社会治安防控体系。网格化管理服务平台由基础数据录入、矛盾事件大联动处置、政法大数据云图、考核督办、专业版移动APP等五大类系统模板组成，旨在打造“一个中心、一个平台、一个终端、一张网图”的社会治理网格化管理体系。平台把问题发现、线索上传、分派处理、及时反馈等工作环节结合起来，形成工作闭环，实现了矛盾纠纷排查调处常态化管理。网格化管理大大提高了出警速度。8月9日凌晨，娄底中心城区某医院11楼内68岁的病人刘某因患病心情抑郁，一时情绪失控，爬上窗台。市公安局巡特警支队巡逻处警大队民警刘立坤车组接到指令，4分钟赶到现场。2个多小时劝说无果，病人依然情绪低落、体力明显不支、随时可能发生坠楼，刘立坤挺身而出，绑上安全绳索，在队员协助和保护下，爬上11楼高空外墙，靠近刘某所站窗台，以迅雷不及掩耳之势，一把将刘某抱下窗台，避免了一起严重伤亡事件发生。

秋色连波涌，奋楫正当时。文明的画卷，留下时间的回响；辽阔的舞台，还须我们去挥毫。我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，娄底人民定会以新时代文明之光鉴照未来之路。新的征程，新的起步。我们将继续不忘初心、牢记使命，锐意创新、砥砺奋进，以伟大的精神推动新时代文明实践，以昂扬的斗志书写壮丽的时代篇章，以笃定前行的坚实步伐迎接更加美好的明天！（李志平）