云南出台四个规范性文件大力推进矿产资源管理改革

云南网讯（记者 朱丹）9月17日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，省自然资源厅对我省近期出台的4个矿产资源管理规范性文件所涉改革内容进行了解读。据介绍，4个文件的出台，对深入推进我省矿业高质量发展具有重大、深远意义。

云南省矿产资源丰富，现已发现各类矿产143种，占全国已发现矿种的83.14％，73种矿产保有资源储量排在全国前十位，矿业经济在服务全省经济社会发展中发挥了重要作用。但传统的发展和管理方式，在一定程度上制约了矿产资源勘查开发和矿业经济的发展，推进矿产资源管理改革势在必行。

2020年5月1日《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》正式实施。为深入贯彻该意见，省自然资源厅制定出台《关于贯彻落实自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项的实施意见（试行）》《关于深化矿产资源同一矿种同级管理工作的通知》《关于推进净采矿权出让工作的通知》《关于推进矿产资源储量管理改革的通知》等4个矿产资源管理规范性文件。

省自然资源厅副总督查吴乔峰介绍，我省此轮矿产资源改革力度大、涉及面广、指导性强，关系全省10300余个探矿权采矿权的管理问题。改革的主要措施包括：一是将生态文明建设贯穿于矿产资源管理的全过程；二是深化矿业权竞争性出让和严管严控协议出让；三是稳步推进“净矿”出让；四是深化同一矿种同级管理；五是落实油气勘查开采体制改革；六是调整探矿权登记期限；七是推进矿产资源储量管理改革。

改革强调生态优先，首次将“全面落实生态文明建设要求”写入规范性文件，作为矿业权准入的刚性要求。首家在全国提出并建立联勘联审和矿山生态环境综合评估制度。建立自然资源、生态环境保护等8个部门组成的矿业权联合审查工作机制，对不符合矿山生态环境保护要求的，不得办理矿业权出让登记，以进一步强化矿山生态环境保护要求，严格规划管控，实现保护与开发兼顾。

自然资源部门的改革则通过深化“放管服”，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好的发挥政府作用。推动同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理，很大程度上压缩了行政管理层级，减轻了企业负担。深化矿业权竞争性出让和严格限制协议出让，优化资源配置、维护国家所有者权益。推进“净矿”出让，在采矿权出让前，政府主动作为做好涉矿用地、用海、用林、用草等审批事项的衔接。

改革不断提高矿产资源管理能力，尊重矿产勘查技术规律和市场规律，调整探矿权期限、改革矿产资源储量分类标准、优化矿产资源储量管理事项、下放矿产资源储量评审备案事权。

接下来，全省自然资源部门将稳步落实改革措施，稳妥推进改革后续工作，避免出现“一放就乱”的局面，主动发挥政府服务作用，切实保障矿业权人合法权益，加大政策宣传力度，形成多部门联动全社会支持的工作环境，共同推进我省矿业产业高质量发展，为全省实现高质量跨越式发展做出新贡献。