28年来我国汽车产业首次出现负增长 新能源汽车产业发展将面临怎样的挑战？
7月1日，2019世界新能源汽车大会在海南博鳌正式启动，新能源汽车在未来能源系统的发展角色边会在博鳌东屿岛酒店举行，科技部国际合作司副司长陈霖豪出席并致辞，清洁能源部长级合作机制秘书处主任Christian ZINGLERSEN、国际能源署首席经济师Laszlo VARRO、中国汽车工程学会副秘书长张旭明等，先后就新能源汽车发展的相关问题发表看法，共同探讨新能源汽车发展面临的机遇和挑战，分享新能源汽车和能源系统融合发展的技术创新和最佳实践。
陈霖豪在致辞中指出，在新一轮科技革命和产业变革的背景下，汽车产业正呈现出电动化、智能化和共享化融合发展的趋势。过去20年，中国新能源汽车研发体系逐步建立，内涵不断丰富，关键技术持续创新，不断突破。2018年，中国新能源汽车销量达到125.6万辆，连续4年居全球首位，规模保有量占全球50%。从全球范围看，新一轮电气化正在启动，新一代电力系统构建跨国跨境电网互联互通逐步成为热点。随着新能源汽车保有量的持续增加，石油消费将持续下降，电力需求将持续增加，带来了车用能源消费领域的新旧动能转换。在这一背景下，新能源汽车将成为未来绿色低碳、高度智能化能源系统转型升级的重要参与者和推动者。
中国与联合国系统环境署、国际能源署、国际可再生能源署、清洁能源部长级会议机制、国际氢能机制等多个国际组织和平台，开展了大量的双边清洁能源合作。在清洁能源部长级合作机制下，2010年，中国联合美国等十多个国家共同发起了电动汽车倡议，经过9年的努力，电动汽车倡议已经成为该机制下最优合作范例之一，目前已有17个国家参与相关合作。陈霖豪希望，在新的历史起点上，新能源汽车和能源行业能实现融合、高质量发展。
Christian ZINGLERSEN在演讲中介绍了清洁能源部长级合作机制的背景。他指出，整合、融合是整个能源系统的一个重要特征，目前已有26个国家参与清洁能源部长级合作机制，该机制得到很多高级技术人员和高级工程师的支持，通过技术讨论，给合作提供指导，从而更好调动资源，更好实现减排目标。
据Christian ZINGLERSEN介绍，清洁能源部长级合作机制将不同的工作内容进行分类，包括能源供应、能源减排、能源需求等。但目前能源的供应和需求还没有得到很好的相互匹配，因此氢能源、智能网联等在未来都会成为最为重要的内容。如何更好地解决能源的供求问题，可以通过电子定价方式提高供应的性价比，也可以在氢能源上努力，此外，电力也是一个很关键的因素。
Laszio VARRO在报告中展望了全球电动车发展的前景。他提出，在过去的3-4年里，全球电动汽车发展快速，截至2018年底，全球共有510万辆电动车，其中45%在中国，未来中国将会进一步引领这一行业。Laszio VARRO表示，电动车的广泛使用需要依靠政策驱动，在标准制定方面，对于生产标准、充电标准都要有更明确的信息；在公共采购方面，要有详细的计划，有足够的基础设施支持电动车发展。
Laszio VARRO在报告中展示了新政策情景与EV3030情景下未来全球电动车的发展前景。到2030年，在EV3030情景下，电动车存量将超过2.5亿辆。按照新政策驱动发展，到2030年，电动车辆销售份额应达到15%，在EV3030情景下，这个比例将达到33%。电动消耗的能量是内燃机动力系统的一半到1/5，电动汽车温室气体排放量明显低于传统内燃机汽车。在新政策驱动下，2030年温室气体排放量将会大幅度降低；在EV3030情景下，减排目标将进一步实现。在EV3030方案中，2030年电动汽车库存将会在非常大程度上取代柴油和汽油。随着电动车渗透力越来越高，电网需要改造，政策和市场框架显得尤为重要。
在报告的结尾，Laszio VARRO说，电动车发展速度非常快，相应的政策变化也非常快，部署目标、技术标准、财政政策和监管政策以及对于充电基础设施的支持力度等方面都在不断发生变化。虽然电动车在成本、动力效率、能源结构等方面具有得天独厚的优势，但仍面临诸多的挑战。为了支持电动汽车的发展，国际能源署做出了很多努力，希望在未来，汽车行业可以更绿色环保。
张旭明分享了中国推广电动车的经验和面临的挑战。他指出，过去十年中国新能源汽车发展快速，年销量占全球50%以上，中国已成为全球第一大新能源汽车市场，到2030年，电动车占新车销量有望达到30%。2018年，中国新能源汽车同比增长112%，但整个汽车产业却经历了28年以来的首次负增长。2018年，新能源汽车销量占比相当于市场渗透率的4.46%，2019年1-3月达到4.7%，占比逐渐达到市场起步的水平线5%。因此，这是一个很关键的时间节点。
目前，电动汽车行业发展路线主要包括纯电动、插电式、混合动力、氢燃料电池等，燃料电池尚处于起步阶段。张旭明认为，电动汽车发展最终还是需要技术推动，而关键技术就是电池和电控系统，技术创新是推动整个新能源汽车发展最关键的因素。推动新能源汽车发展有很多措施，包括宏观规划、对技术创新的投入和推动以及财税补贴政策、投资、管理等，从整个产业链到电池回收等多个环节，很多措施都在共同推动新能源汽车的发展，尤其是充电技术基础设施的建设和发展。要让新能源汽车用户接受，一定要有便利的充电设施。数据和经验表明，近年来充电设施快速发展，这和我国新能源汽车发展的趋势、步调一致。
张旭明指出，目前我国在推广电动车方面仍面临4个问题。首先，是市场导向问题。这一方面政策是最大的推动力，国家下了非常大的决心，财税补贴示范应用起到了非常大的效果，市场渗透率从0.7%增长到4.7%。但在目前补贴政策逐步退坡的情况下，这一效果能否继续维持下去，最终还是要回到真正的市场导向。其次，是安全性问题，特别是自燃问题。安全性问题对于技术、安全监控体系、安全标准体系以及应急体系都提出了很高的要求。新能源汽车安全包括产品安全，功能安全，使用安全，以及使用期间发生事故后的应急救援安全。6月份，《电动汽车联合倡议》发布，表明政府和厂家都很重视安全问题。第三，是经济性问题。围绕生命周期成本核算，电动车和传统汽车成本的对比，是决定新能源汽车能否从5%这一个槛迈出去走向新发展的重要时机。最后，是环保问题。电动汽车尤其是小型化电动汽车对于减少温室气体排放有非常大的改善，越清洁的电网越能发挥新能源汽车的效用。在环保问题上，无论行业的争议如何，很重要的一个方面就是可再生能源和能源系统的融合。
文/科协改革进行时 编辑整理