新能源汽车地方投资逻辑：宁可输N次 不可错过一次？

来源：经济观察报

原标题：新能源汽车的地方投资逻辑：宁可输N次，不可错过一次？

干群芳/文湖州，居浙江北部，是环杭州湾大湾区的核心城市。除了物产丰富的太湖和吴侬软语，会做生意的湖商是湖州的另一张名片。在近代中国，湖商是继徽商、晋商之后的又一地方商人群体，与潮州帮、宁波帮同时涌现，影响了近代中国政治与经济。

但2019年，湖州在投资上栽了一个跟头。2018年开工、总投资115亿的游侠汽车项目宣布停摆，湖州市政府无奈自己接盘。湖州市政府下了多大决心来接这个“烂摊子”无人知晓。犹记得2017年项目合作签约时，当地官员满是兴奋地说，“湖州实现汽车梦更近了一步。”

湖州此前并不因汽车产业而闻名，而在新能源汽车风口上的投资规模，令其声名大躁。从2013年开始，其先后引入了康迪电动汽车总成生产项目、游侠汽车项目、湖州新能源动力车产业园和乐视超级汽车生态体验园。百亿项目多，是湖州市投资新能源汽车的一大特点。但最后，大部分都泡汤了。

湖州市只是全国造车热的一个缩影。从2015年至2017年上半年，国内共有超过200个新能源汽车整车生产项目落地，涉及投资金额超过万亿元，已公开的产能规划达到2124万辆，远超国家2020年200万辆的产销规划。

严重的产能过剩，并不符合国家推动新能源汽车发展的预期，调控政策随即出台。2018年年底，国家出台了《汽车产业投资管理规定》，限制低质产能的重复建设和投机资本的参与。再加上新能源汽车补贴的持续退坡，全国造车热开始冷却。

停摆的游侠汽车，也只是各地政府投资新能源汽车遇阻的案例之一。日前，另一新造车企业博骏汽车也被曝整车项目处于停工状态。此外、2019年君马汽车、长江汽车、江苏敏安等新造车企业也被曝濒临倒闭。而在那些失败的项目上，各地政府先期投入很难收回。汲取这一轮经验教训后，地方政府在引入新能源汽车项目上都表示要更加谨慎，有的甚至已经把其列入了黑名单。湖州市政府在上述会议上也表示，“要举一反三，严格后续项目合作准入”。

然而，从哪里跌倒，就在哪里继续。当氢燃料电池汽车在2018年迅速形成风口后，一些地方政府又按捺不住了。比如“举一反三”的话音还未落，湖州市政府已经再度出手，尽管面临三个百亿项目的流产风险，但在2019年3月，其引入的又一个百亿级项目——浙江氢谷新能源汽车产业园已正式开工建设。

氢燃料电池汽车目前成为政府、资本市场和企业的聚焦点。相关报告统计，到2050年，氢能在终端能源体系将累计拉动33万亿元的经济产值。2019年，国内氢能全产业链涉及投资金额已超过1000亿元，多达30个省市进行了布局规划。

从事燃料电池汽车发动机研究的李俊（化名）预测称，2020年燃料电池汽车补贴会退坡，但并不会退出。与此同时，大力推崇燃料电池汽车发展的全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢，在2020年百人会上建议国家对燃料电池汽车支持政策和财政补贴重点向商业化示范区域倾斜。

补贴仍将持续也被认为是各地政府抢先布局燃料电池汽车产业的原因之一。不过，风口刚起，就有地方政府闹出了笑话。今年5月23日，南阳“水氢发动机”项目运营方称“车载水可以实时制取氢气，车辆只需加水即可行驶”，并获得该市市委书记点赞。

这一事件引发了网友和专家的质疑，项目背后的负责人庞青年和它的青年汽车也成为舆论热点。此前，青年汽车的多个子项目在各地政府官司缠身、声名狼藉，但南阳市政府依然选择了庞青年。不仅如此，在“水氢发动机”登上《南阳日报》头条当天，河南省再次发布氢燃料电池汽车相关的奖励政策。而“水氢汽车”风波5个月后，青年汽车竟然获得1.18亿元财政补贴。

这不禁引发业内质疑：地方政府就这么不扛骗吗？“地方政府压力很大，引入项目都是有任务的。这就像炒股一样，担心进入的时候就是最高点了。”经常接触地方政府招商业务的陈林（化名）说。

这几年，陈林看到太多的类似案例。“稍微有点名气的新造车企业会以‘不要错过新一轮产业机遇’为由，游说各地政府与之合作。”从布局氢燃料电池汽车的省市可以看出，确有不少城市从未接触过汽车产业，也错过了上一轮动力电池汽车的投资热潮。

“地方政府也不懂，但又想发展产业，就来让我们帮忙评估项目风险。我们2018年砍掉了好几个大项目，虽然自称是千亿规模的产能，但是根本不靠谱。”在咨询公司工作多年的于沐称，地方政府的想法是，不管后续发展，先要在产业风口上把“旗”插上。

尽管不乏风险，但如果地方政府真押对了宝，这对GDP的拉动具有十分庞大的想象空间。如今，地方政府在新能源汽车领域的投资心态，可以说是“宁可赌输N次，不可错过一次。”