官宣：新能源汽车今后三年补贴标准敲定
来源：上海证券报
官宣！新能源汽车今后三年补贴标准敲定！
李苑 王文嫣
备受市场关注的新能源汽车补贴政策千呼万唤始出来。
财政部等四部委近日联合发布的《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》（以下称《通知》）明确，为平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。
四部委有关负责人表示，借鉴美国、德国、英国、法国等国做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素，此次政策要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元）。为鼓励“换电”等新型商业模式创新发展，对采取“换电”模式的新能源汽车产品不执行30万元限价要求。
有业内人士认为，30万元以上（含30万元）的电动车包括国产特斯拉Model 3，理想ONE等，这些车型拿不到补贴，或许会刺激消费者的抢先购买。另外，之前有传言说特斯拉可能会降价，此次补贴政策的出台或让特斯拉某些主力车型降价成为可能。
云杉智慧新能源总裁徐征鹏在接受上证报记者采访时表示，整个政策体现了对产业的呵护，退坡幅度变小。从具体金额来看，电池补贴金额基本贴着市场价格的一半左右进行补贴。新政策既体现了培育产业做大做强、降低成本的意愿，又体现了防止出现产业乱象的意图。
真锂研究首席分析师墨柯对上证报记者表示，关于今年中国市场电动汽车产量，有2个预测：如果仅仅因疫情导致消费按下暂停键，那么下半年可能会出现报复性消费，则全年可望达到130-140万辆，明显超过去年；但如果因疫情引发经济衰退，报复性消费需求消失，则全年可能只有100万辆，产业链将继续承压。
支持“车电分离”等新型商业模式发展
《通知》提出，2020年，保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定。支持“车电分离”等新型商业模式发展，鼓励企业进一步提升整车安全性、可靠性，研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。
国内某新能源车企战略规划人士对上证报记者表示，感觉本次政策更加贴近企业。例如不再卡电池标准了，追求能量密度提高的同时考虑了安全、相关企业既定的技术等更多因素。在产量和价格设置了门槛，更加倾向于已经具有一定优势的车企。
在上述人士看来，政策还提出支持“车电分离”等新型商业模式发展，鼓励企业进一步提升整车安全性、可靠性，研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。这是要求车企“出的车型要做成精品产品”。对于换电模式的支持，则有利于分布式能源、储能产业发展的联动。
加快公共交通及特定领域电动化
《通知》明确，为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。
按照四部委有关负责人的解释，参考国际经验，我国从2020年开始设定每年支持新能源汽车推广规模上限约为200万辆，约占我国年度汽车销售总量的8%，按此规模到2022年新能源汽车产业规模效益将进一步提升，产品综合性价比将进一步提升，加上非补贴等政策有效接力，产业可逐步向市场化发展平稳过渡。
传化智联子公司传化慧联总经理杨东对上证报介绍，在政策推动和市场牵引下，新能源物流车的推广应用程度在不远的将来有望迈上一个新的台阶。
物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室高级研究员耿威对上证报记者表示，从公共交通领域尤其是政府采购型领域推进电动化的方向是可行的，补贴标准不退坡对电动车辆产业有较好的提振作用。鉴于目前政府采购型车辆的空间逐步减少（如公交、环卫），挖掘电动车辆市场机会和探索创新电动车辆运营模式，以市场性行为提升电动车辆在营运车辆中的占比显得尤为重要。对于传统造车企业而言，向电动化转型渐成趋势。
初步统计，截至2019年底公务、城市公交、道路客运、出租、网约、环卫、城市物流配送、邮政快递、机场、港口、矿山领域汽车保有量约1000多万辆，电动化比例不到7%。加快电动化有利于实现快速拉动消费、壮大产业规模、减少污染排放和降低石油对外依存度等多重目标。
燃料电池汽车补贴：以奖代补
《通知》提出，将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励（有关通知另行发布）。争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。
“政策不及预期。”有燃料电池生产企业负责人在接受上证报记者采访时表示，上述政策理论上将使资源逐步整合到具有一定发展基础的城市，使其更具相对优势。但是地方政策有不确定性，车辆怎么奖以及车辆采购等也有不确定性，运营者不能像之前那样简单地算账。
但是他也认为，政策对于核心技术的支持将让行业洗牌，此前指望挣快钱的企业将被淘汰，目前很多地方政策对于燃料电池行业的大力支持，稳定发展技术的好公司还是会有一定的发展空间。
2009年以来，四部门采取对消费者给予购置补贴的方式支持燃料电池汽车推广。在政策扶持下，截至2019年底，我国累计推广燃料电池汽车超过6500辆，建成加氢站超过50座，形成初创企业400多家，社会资本投入燃料电池汽车的积极性明显提高。