筑牢后海总部基地消防安全线

9月16日，位于后海中心区的联想深圳总部现场，塔吊林立、机器轰鸣，施工人员正在加紧进度，两个月后项目有望实现主体结构封顶。“多亏了南山区重点片区规划建设管理中心的大力协调支持，不然我们现在可能还在为消防登高设施建设所困扰。”联想深圳总部项目开发报建负责人李经理说。

联想深圳总部项目所在的后海片区，坐落于深圳湾畔，南临香港、北靠高新园、东连福田中心区、西接前海。在“双区驱动”的历史大背景下，这块“宝地”不仅成为连接深圳现在和未来的纽带，更有望成为大湾区时代的桥头堡。

“宝地”需要“宝用”。后海片区倡导土地集约利用，城市设计突出了“小地块、密路网、高容积率、高覆盖率”的仿“曼哈顿式”街区特点。根据消防要求，超过24米的项目地块需要设置消防登高场地。

安全是经济社会发展的“生命线”。为此，南山区积极探索、深入调研，创新推进“空间+设计+机制”多维度改革模式，取得后海总部基地消防工作推进的明显质效，也为超大城市高密度片区消防场地建设探索了“南山路径”。

●文/图：张光岩 陈天恩

拓展空间

实现消防场地叠合布设

如果你在高层建筑旁边的空地上，看到用黄色油漆喷涂带有“×”形图案的方格，千万不要在此停车。这是可供登高平台消防车、高喷消防车伸出长臂作业的消防登高场地，守护着高层建筑的消防安全。

一块空地要成为消防登高场地，必须通过“层层选拔”。后海片区作为深圳规划建设中的城市新区，高层建筑密集林立。在用地面积有限、建筑密集的情况下，消防安全问题成为片区规划的重点与难点。

南山区重点片区规划建设管理中心（下称“南山区重点中心”）在调研中发现，在后海片区的建设过程中，正在实施的一些项目或多或少都遇到了消防车登高操作场地设置的问题。受多种因素影响，需要在建设用地红线外部借用市政用地设置消防车登高操作场地。

然而，借用市政用地设置消防车登高操作场地，会给市政用地的设计、施工以及后续管理都带来重要影响。例如，在满足消防车荷载的情况下，市政管线该如何保护与维护？如何结合城市景观，在保证消防车登高操作场地使用功能的同时，美化城市环境？原本应布置于消防登高场地内的路灯、消火栓等市政设施如何处理？

为此，南山区重点中心推动各项目突破地块空间限制，实现消防场地叠合布设。通过借鉴澳门、香港、曼哈顿等城市街道及建筑物设置消防登高场地的处理方式，对后海总部基地地块逐一分类，提出“临时占用现状车行道”“临时占用规划道路”“临时占用规划人行道”三类空间叠合利用的方式。通过道路改造、物业管理实现红线外部分区域的复合利用，即同时满足市政道路及消防登高场地功能。

联想深圳总部项目建筑设计遵循后海中心区规划“零退线”要求，导致项目消防登高设施不可避免占用周边市政道路和公共绿地。在南山区重点中心的协调下，召集相关职能部门为联想项目召开多次协调会议，经阐明项目客观情况并合力探讨后，各部门表示积极配合，为项目后续报建提供了保障。

2018年7月，该项目取得主体工程施工许可证。目前施工进展顺利，预计2020年11月主体结构封顶，2021年5月消防竣工验收，2021年8月整体工程竣工验收。

创新设计

因地制宜破解规划建设难题

2019年6月，南山区重点中心工作人员在调研腾创未来项目时了解到，项目规划将消防登高场地主要安排在外围的主干道上，对规划道路现状包括绿化带、自行车道、交通灯和交通标牌位置等作出调整，需提交道路改善方案并取得多个相关政府部门的批准，流程复杂困难，对项目进度影响较大。

经区重点中心召开会议与各相关部门多轮沟通，腾创考虑各部门的审批要求后，取得了多方平衡，将消防登高场地由占用现状道路调整至宗地内部未建设支路，项目建设规划难题迎刃而解。

面对后海片区消防场地建设难题，南山区重点中心结合片区城市设计，对片区未出让地块逐个开展消防场地详细设计，研究消防场地不占用道路绿化，或在建筑项目红线内设置的可行性，尽量消除因占用市政设施带来的后期审批管理问题，指导土地出让工作；对正在开展建筑设计的项目地块，则逐个提出优化指导建议。

对于用地红线内可解决的消防登高场地的地块，南山区对每块地在土地出让规划设计条件研究中明确消防登高场地的设置要求。对于需占用规划道路的地块，南山区重点中心积极协调区工务署、市规划和自然资源局南山管理局在相应市政道路规划设计方案中予以落实。

对于需占用现状道路的地块，由于涉及占用绿化、路灯、标志标牌等设施，南山区重点中心则协调建议项目单位从绿化景观提升或交通综合整治角度，对道路进行整体环境提升。

南山区通过创新道路空间设计，升级配套硬件设施。对较为紧凑的道路空间创新设计，升级道路配套设施，使其满足消防登高场地工作的硬件要求。通过路灯改造、多杆合一消除市政道路灯杆、监控、标识等对消防车扑救的影响。通过路面结构加强、管线及井盖结构加强、场地特殊铺装及地下室避让等方式提高道路荷载能力，满足消防登高场地布设条件。

长效机制

保障消防工作顺利推进

今年6月，一份名为《后海金融商务总部基地消防车登高操作场地规划设计指引》的文件正式印发，提供“建筑设计—报批报建—验收—建后管理”全周期各环节规范性指引，为保障后海片区消防工作顺利推进建立起长效工作机制。

设计指引从国内外规范介绍、案例解读、道路设计、管线设计等多方面，对后海片区消防车登高操作场地规划设计提供了详尽指引。

设计指引提出，消防登高场地应满足市政道路荷载、市政管道、消防使用的要求。利用市政道路设置消防登高场地时，应与建筑物、人行道、市政设施带等一体化设计。公共开放空间做消防场地，要解决好景观与消防的美化处理关系等。

南山区重点中心工作人员透露，以往在项目报建过程中，各审批部门往往习惯从各自职能出发，对所分管事项提出要求，实际建设中却经常出现无法落实规划要求的情况。早期入驻的总部项目，因为消防登高场地设置的问题，在每个环节都需要花费大量的人力物力协调，缺乏一个统筹牵头的部门和各职能部门联合行政的机制，导致很多片区项目开工和竣工时间延误。

以设计指引出台为标志，后海片区消防场地建设工作形成了长效工作机制。截至目前，基本消除因消防冲突引起的总部项目延迟开竣工情况，显著提高了后海总部基地各项目消防报建验收的成功率。

南山区重点中心负责人表示，作为辖区重点片区规划建设协调部门，将认真总结推广“空间+设计+机制”多维度改革模式破解后海总部基地消防登高场地建设难题经验，筑牢经济社会发展安全线，高质量推进重点片区建设，为南山创建世界级创新型滨海中心城区作出新的更大贡献。