春风化雨细无声——鄂托克前旗审计局党建文化工作纪实

春风化雨细无声——鄂托克前旗审计局党建文化工作纪实

文/ 本刊记者 袁家山 通讯员 宋俊宝

文章来源：《经济视野》/经济视野网 2013-11-11 15:50

核心提示:近两年来，内蒙古鄂托克前旗审计局（简称鄂前旗）用科学发展观理念创造出了具有特色的党建文化，坚持用文化品牌促进工作，提升机关党建的内在实力和外在形象近两年来，内蒙古鄂托克前旗审计局（简称鄂前旗）用科学发展观理念创造出了具有特色的党建文化，坚持用文化品牌促进工作，提升机关党建的内在实力和外在形象；用廉洁敬业的行业纪律、执法为民的审计观服务全旗；用赤诚和大义唱响着“经济卫士”的文明之歌。

彰显特色：为党建诠释品牌内涵鄂前旗审计局党支部以构建先锋基层党组织、建设高素质党员队伍为目标，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，创新打造“鄂前旗经济卫士”党建品牌体系。其基本内涵包括：把握“一个宗旨”，即立足审计，服务经济；建立和开辟“双服务”绿色通道，即建立包扶嘎查民情服务站和局机关民情服务电话，开辟审计讲坛和远程教育空中课堂；建设“六型”机关，即学习型、勤政型、服务型、创新型、专业型、和谐型机关；争做“四个表率”，即讲政治、顾大局、守纪律、做表率；实施“六大审计”，即财政金融、社会保障、投资项目、农业资源、企业外资、经济责任审计；建立“五项机制”，即机关干部创先争优亮业绩考核评价、机关干部下基层“三联三带三建”、审计项目质量控制管理、科级领导干部经济责任审计联席会议、审计廉政风险防控责任机制。党建品牌创建载体的确定，为党支部和党员投身鄂前旗经济社会发展、构建和谐社会，找到了作用发挥和潜能释放的平台，赋予了党建工作强大的生命力。该局通过全方位、大力度推进品牌创建工作，把创建要求落实到每一个审计项目、每一个岗位、每一个人、每一个场合，体现到审计工作的全过程，充分彰显品牌创建常抓常新、注重实效的鲜明特色，形成了新形势下善于创新、充满活力、富有成效的开放式党建工作格局。群众对创建党建品牌工作的知晓率、参与率和满意度均超过了95%。“鄂前旗经济卫士”党建品牌，凝聚着鄂前旗审计局党支部的智慧和心血，具有较强的号召力、凝聚力和影响力，较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用，成为反映鄂前旗审计局党建工作、组织管理、领导决策、文化理念、服务能力、服务水平和整体形象的综合标志。

文化助推：为争优奠定扎实基础根据“鄂前旗经济卫士”这一党建品牌战略，鄂前旗审计局积极致力于创造良好的人文环境，通过价值整合，把事业、原则、感情有机地结合起来，以事业为基础，以原则为准绳，以感情为纽带，探索创建了以“创先建设公信审计，争优当好经济卫士”为品牌的“公信审计”文化体系，研究设立了品牌标识，并配套以“理念文化、形象文化、心态文化、精神文化、制度文化”5个文化体系作支撑，制作成版式大气、内容醒目的图版，建成“文化长廊”，既美化了局机关的工作环境，也折射出审计工作的清晰脉络和审计队伍的文化气息，见精神于细微，社会形象有了新展现。同时涌现出了一批“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”、“先进审计工作者”……这些先进典型像一面面旗帜，成为代表鄂前旗审计局的“闪光名片”，使鄂前旗审计局焕发出蓬勃的时代活力。局机关先后有2位职工被内蒙古审计厅评为“全区审计机关先进个人”，一位职工被评为2010年鄂尔多斯市“三?八”红旗手，一位职工荣获2012年全市“五?一”劳动奖章。鄂前旗审计局倡导“把终身学习升华为一种境界，升华为一种责任，升华为一种建设”的学习精神，全面推行“以奖带学、以考促学、以用评学、以赛推学”的“四学”机制，致力于打造学习型机关。坚持每周一的固定学习日和每天早晨网络学习半小时制度，通过自学、领学、听学、讲学、赛学的“五学”方式，在干部职工中广泛开展学习教育活动；开展以“一帮一”、“一带多”的“传帮带”和“新老干部组团”推进审计项目活动，做到互帮互学、整体提高；安排业务骨干赴清华大学、人民大学、南京审计学院及自治区审计厅等地进行业务培训75人次；每年开展为期一个月的集中培训，重点学习审计理论、审计业务、法律法规、计算机和现代科技文化基础知识，有力推进了审计人员的知识更新；围绕“传承审计文化，打造书香审计”的目标，开辟了鄂前旗大讲堂——审计讲坛和远程教育空中课堂，坚持开展形式多样的读书活动和培训教育活动，营造浓厚的读书氛围，活跃机关文化。

机制创新：为创先提供坚实保证了更好地适应新形势、新任务对党建工作的新要求，鄂前旗审计局从完善机制入手，将党建工作与职能工作有机结合，创新建立了机关党员干部下基层“三联三带三建”工作体系。设置了旗审计局和包扶嘎查昂素哈日根图嘎查、共建敖镇育才社区三方党支部联合党总支，充分发挥联合党总支的领导核心和战斗堡垒作用。联合党总支通过开展“一助一”扶助农牧民创业就业、部门包村带责联心行动、全旗党员干部下基层“百千万”为民行动和基层党建文化凝心活动，积极组织、协调全体党员干部带思想、带任务、带感情下基层，帮助包扶嘎查昂素镇哈日根图嘎查建设新型牧区庄园，实现庄园化生活，程序化生产；建立城乡统筹区域化发展服务新机制，实现组织联建、阵地联用、活动联搞、实事联办、生态联植、文明联创；构建城乡统筹党建新格局，实现三方联建，和谐共赢。两年来累计投入资金191000元，其中：为包扶的哈日根图嘎查资助禁牧资金6000元，支助30000元配置新型村庄服务中心办公设施设备，投入20000元安装LED屏一个，赞助活动经费5000元，支助20000元购买种母羊，发展集体经济，建设500亩联合党总支林一块，种植樟子松3000多棵，协助注册嘎达苏农机服务合作社一个；为共建社区——育才社区建成水冲厕所一个，给予活动资助10000元，支助5000元配置社区会议室办公设施设备，硬化社区公共走道5000多平米，安装宣传高音喇叭一个。为包扶结对的25户困难群众和居民解决农用拖拉机1台，协调扶贫办为困难户新建羊棚1处，协调供电公司安装变压器１台，帮助担保小额贷款50000元，送去慰问金23000元，协调民政局资助资金20000元，党员干部给予现金资助52000元。鄂前旗审计局还围绕审计理念转型、方法改进和管理创新等课题，从体制、机制和制度上进一步修改完善了《局机关干部创先争优亮业绩实绩考核评价办法》、《鄂前旗审计项目质量控制管理办法（试行）》、机关干部下基层“三联三带三建”工作机制、审计廉政风险防控责任机制和经济责任审计联席会议制度五项工作制度；协调旗人民政府制定出台了《鄂托克前旗政府投资建设项目审计监督管理暂行办法》，探索开展政府投资建设项目全程跟踪审计；修订完善了39项管理制度，涵盖了行政、业务、人事、财务、后勤等机关管理的各个方面。在制度的保障下，鄂前旗审计局以现场审计实施系统（AO）和审计管理系统（OA）为抓手，建立健全审计管理、审计作业和信息交流三大平台，构建完善基础支撑、安全运行、人才支持三个体系，为审计工作提质增效提供了保障。

活化载体——为素质提升集聚能量

鄂托克前旗审计局围绕建设和谐机关，大力加强审计队伍建设，努力营造“牢信念、提境界、换思维、强体魄、创环境”的心态文化理念，积极组织和引导党员干部结合“五·一”、“七·一”、“十·一”等重大节日，开展形式多样、健康有益的文体活动，以活动添活力，以活力促工作。今年“七·一”前后，鄂前旗审计局开展了以“庆七·一、提素养，办实事、转作风”为内容的“231”主题实践活动。“２”，就是组织开展“两赛”，即：一是开展计算机操作能手竞赛; 二是开展提素养专题讲课能手竞赛。“３”，就是召开“三会”，即：一是召开一次民主生活会；二是召开一次股室述职会；三是召开庆七·一、祝党日座谈会。“１”，就是“一问计”，即：下基层问计办实事。这是鄂前旗审计局今年创新党建工作的一项活动内容之一，也是该局抓党建的一个缩影。

党建文化工作载体建设和品牌创建，像磁石一样把党支部和广大党员凝聚起来，审计人员各显其能、奋争一流的士气空前，带动和提升了审计队伍的创先争优活力，为争当“公共财政的‘卫士’、经济发展的‘谋士’、出谋划策的‘医士’”凝聚了强大的正能量，呈现出党建品牌越打越响的和谐生动局面。

品牌引领——为服务审计凝心聚力

鄂托克前旗审计局在党建文化品牌创建中，突出了对党建工作经验的升华、对党建工作内在规律的提升，通过文化品牌创建，选树样板、标杆和旗帜，彰显鲜明的先进性、创新性和示范性，用创建党建品牌标准来塑造时代形象，用品牌效应来接受群众监督，使党的建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，他们顺应党建工作的新要求，积极回应群众的新期待，不断探索党建工作新理念、新载体、新实践，建立创先争优长效机制，组织和引导党组织和党员立足岗位、创先争优，服务中心、推动发展，成为引领审计职业操守、维护经济秩序、促进党风廉政建设和服务旗委、政府决策的生力军和突击队，使党支部真正成为贯彻“三个代表”和“科学发展观”的组织者、推动者和实践者，进而激发了审计队伍的活力和动力，为审计质量的提高和审计工作的深入开展发挥了重要作用。

在党建文化品牌的引领下，鄂托克前旗审计局以提升审计质量为主线，将服务融于审计监督之中，做到“审、帮、促”一体化，审前、审中、审后服务一条龙，服务经济发展、服务社会治理、服务民生幸福一盘棋，致力实现“服务零距离、监督零缺位、质量零瑕疵”。两年来共实施审计项目121个，审计单位次数134次，占应审单位的80.7%,出具审计报告186份，主动深入被审计单位调研，着力从体制、机制、制度层面反映审计中存在的问题和漏洞，注重从管根本、管长远的角度提出整改建议和意见144条，累计审计资金895,147万元。在服务过程中，审计人员热忱服务、严守纪律、认真履职，赢得了被审计单位及社会各界的尊重、理解和支持。

（文/ 本刊记者 袁家山 通讯员 宋俊宝）