破解“运动式”消防难题！汕尾全国首创“镇级消防所”模式

消防安全工作重在常态化落实。到了基层镇街，消防安全专项整治变成了“运动式”，日常消防工作流于形式，基层火灾防控能力较弱，怎么办？汕尾市消防救援支队摸清问题症结后大胆创新，探索“镇级消防所”模式。

目前，汕尾市6个地区56个镇（街）已建成镇级消防所32个，镇级消防所消防队员+网格员+志愿者，形成了一支懂消防、扎根基层的消防力量，这支力量实现“上传下达”的同时，能够常态化、持续性落实工作。汕尾市的“镇级消防所”既是广东省试点，也是全国首创，有望破解基层消防的长效性难题。

镇级消防所举行日常会议

镇级消防所的主要职责是：落实消防安全专项整治、进行常态化的消防安全检查，消防安全宣传，凭借深入基层的优势，将消防安全知识和理念传播给基层群众。

与此同时，镇级消防所也承担了“上传下达”的工作，在培养群众消防安全意识的同时，第一时间将基层热点、难点问题反馈至消防部门，为消防工作精准治理、精确服务提供依据。

为了实现这一职责定位，就需要有一支既懂消防，又了解基层的队伍。“镇级消防所”通过两个方面保证这一点：第一，确保人员组织到位，镇级消防所由县、镇两级政府落实经费保障和办公场所，建立“一所二副五员”队伍；第二，确保人员业务能力，镇级消防所所长由县消防大队业务骨干担任，两名副所长分别由安监（应急）、派出所人员兼任，至少五名消防安全管理员由县消防大队负责统招、统训、统管。

汕尾市海丰县海城镇消防所

镇级消防所的制度设定已经初见成效。日前，记者走访海丰县海城镇消防所后发现：该“消防所”成立不到一年时间，已经做了很多扎实有效的工作，整理留存了超过5.2万份档案，对于辖区内的建筑消防情况建档立卡，对于辖区的消防基本情况有了很精确的统计；同时，开展了大量的入户走访活动，不仅清晰、精准地摸清了辖区内建筑的消防安全情况，也同时做了很好的消防安全知识普及。

只有联合各方力量持续性全覆盖，才能形成有效的基层消防治理，镇级消防所发挥了消防治理带头作用，带领网格员、志愿者，将消防力量覆盖到基层的每一处角落。

在基层，他们瞄准生产经营和居住类场所两大主战场，紧盯“小火亡人”顽疾，充分发挥基层网格力量，带领各镇、各村（社区），通过集中夜查和“卯时行动”，兜底排查、精确治理，深入推进“三小”场所、居住类场所电气火灾专项治理，全力实现百分百覆盖。

开展消防安全宣传

据统计，消防所成立以来，各所带领各级网格员、志愿者累计出动3.56万次、17.67万人，检查场所30.58万家，整改老旧电气线路6.2万处，开设紧急逃生口17.23万个，清理楼道阳台10.25万条，清理电动车3.15万辆，增设智能烟感4.25万个，有力消除了一批火灾隐患，确保全市消防安全形势平稳向好发展。

消防所合理划分消防安全管理员责任片区，制定通俗易懂的网格员检查手册，每日到责任区开展日常防火巡查和基层网格员培训；深入乡镇指导专职消防队和村（社区）微型消防站建设，定期开展督查检查和联勤联训。长期坚持行动，在潜移默化中，形成了一支消防所+网格员+志愿者的基层消防力量，他们是基层的消防安全“明白人”，能够在基层普及消防安全知识，传播安全文化。

消防所人员结合“敲门行动”，带领各级网格员走村入巷、上门入户张贴消防安全宣传海报50余万份，深入“三小”、居民住宅开展“一对一”、点对点消防指导和宣传培训，全面提升群众消防安全意识。基层消防力量，加上针对消防安全的“敲门行动”，消防安全知识和安全文化，被播撒到了镇街，逐渐生根发芽。

接下来，汕尾支队还将加快推进消防所在消防安全工作中的攻坚堡垒作用。探索通过授权执法的形式，授权乡镇对本级管理单位一定消防执法权限，形成完整的消防监督执法链条。尝试由地方政府统一组织执法资格考试，取得行政执法资格后持证上岗，承担一定的行政执法职责，建立“政府主导、专群结合、统筹发展、覆盖乡镇”的专业化消防组织。

消防安全警钟长鸣，将消防安全力量覆盖到基层的每一个角落，才能在基层建立起消防工作长效机制，预防并减少消防安全事故的发生。从这个角度看，汕尾市消防支队的“镇级消防所”探索很有意义。

【记者】南小渭 陈欣欣

【通讯员】王晓怀

【作者】 陈欣欣；南小渭

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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