非全日制研究生求职之痛！想申请杭州人才补贴被拒 只因毕业证上多了四个字

钱江晚报小时新闻见习记者 柳依然

“该员工的学历不符合‘全日制’条件，审核不通过。”7月6日，杭州市人才服务中心的一条反馈信息，给王扬（化名）泼了一盆冷水。

作为本科浙江大学、硕士华东政法大学的毕业生，王扬今年6月毕业后满腔热血选择了杭州这个与他羁绊深刻的城市工作，却在申请杭州人才补贴方面碰了壁——原因无他，仅仅是研究生毕业证上的“非全日制”四个字。

王杨收到“不通过”通知，理由是学历不符合“全日制”条件

以就业为导向的非全日制研究生，反而在社会和就业市场遭到了不公待遇，这让“王扬们”很困扰。

期待

王扬是浙江嘉兴人，一名90后。2013年高考时，他以文科672分的成绩考入浙江大学。三年之后，他选择了考研之路。

“2016年我参加了全国硕士研究生统一招生考试，当时报考的是复旦大学法律硕士。分数揭晓后，337分，上线分数为345分，一志愿未能上线。”

王扬回忆，当时他考的试卷是法律硕士统招试卷，也是全上海统一批卷的，各科成绩分别为：政治71分，英语77分，专业一93分，专业二96分。

“当年华东政法大学法律硕士（法学）分数线是330分，不区分全日制和非全日制。我考虑到法学学科的实践性特点以及教育部统筹政策，就报名了华东政法大学非全日制的调剂。”

王扬告诉记者，第一志愿未能如愿以偿，他选择了调剂，“初试成绩排在全部法律硕士的中前段，复试成绩也超过了全日制的录取线不少，最终被华东政法大学录取为法律硕士（财税金融方向）。

相较于全日制研究生的课程，非全日制研究生的学习并不轻松。

“2017年9月入学，三年制的硕士，每年学费是一样的，但总学分要求还比全日制研究生还高。”王扬说，研一学习压力比较大，周末两天满课；到了研二开始，他主动找工作，分散毕业就业压力，也幸而入职浙江一家律师事务所，从事破产清算与重整的律师工作，与自己的专业方向财税金融比较契合。

研三毕业这一年，王扬除了日常的律所工作外，更多精力准备毕业文论答辩。

“论文和全日制统一标准，盲审答辩。我因为在校期间表现优异，被评为优秀应届毕业生（同届非全日制与全日制一起面试，非全日制只有2人评上）。”王扬说，在校期间，学校坚持统分统招，保证了非全日制研究生的质量与水平。

现实

杭州，是王扬向往的城市。不仅仅是本科四年在这里度过，考上华东政法大学非全日制研究生的三年，他也把一半的时间留在杭州实践。

这几年，他也关注到杭州引才力度不断。仅2019年，杭州以55.4万的人口增量位列全国第一，近三年人才净流入率、互联网人才净流入率保持全国第一。

当然，为吸引高学历者来杭州创业发展，不惜真金白银：对来杭工作的全球本科及以上学历应届毕业生（含毕业5年内的回国留学人员、外国人才）发放一次性生活补贴，其中本科1万元、硕士3万元、博士5万元。

王扬看到这条政策，也很心动。6月30日，他试着向杭州人社部门发出人才补贴申请，却被无情拒绝了。7月6日，他收到一条短信：该员工的学历不符合“全日制”条件，审核不通过。

王扬的硕士研究生毕业证书

“我们当年和全日制也是同样的分数、同样的考卷，毕业要求也是一样的，也都有应届生的资格，最后各种政策都无法享受，”王扬非常不理解，“我认为杭州的人才政策没有跟随教育部新政策的步伐，不是很合理。”

小时新闻采访中发现，王扬遇到的情况并非个例。同样华东政法大学毕业的非全日制研究生小林也遇到了同样的问题。本是被杭州对硕士生的丰厚补贴和优越的人才政策来到杭州工作，小林却发现自己被排除在了“人才”范围之外。

“我们上着同样的课，接受着同样的考试，在工作能力上，反而是非全日制的学生更胜一筹。”小林也表示，因为自己选择就业的是律所，其实自己在就业方面并没有受非全日制这个身份的很大影响，“但事业单位的就不同了，我有同学想考事业单位，但是事业单位招聘上明确由写着需要全日制应届毕业生，审核都过不了。”

广西大学农村与区域发展专业的应届毕业生小金，今年就因为非全日制毕业生的身份影响了就业，至今未寻得工作，不禁发出了“给母校丢脸了”的感叹。

“在校招体制下影响较大，感觉被不对等对待。”小金说，“想进体制内工作，却连报考的资格都没有，感觉被抛弃了……”

争议

采访中，很多人对非全日制研究生的概念并不清晰。记者随机采访了身边的几个人，不少人质疑其“含金量”，甚至直接等同于在职研究生、函授学历等。

在一些社交媒体上，有网友也对这个话题进行了评论，其中一位网友的观点是“非全日制和全日制就是不一样。两个培养方式不同。用人单位愿意选择全日制。我觉得不存在歧视，这是市场需求而定。你考非全日制时候肯定有你的考量，否则为何不考全日制”。

也有人分析，之所以非全日制研究生得不到认可，在2016年确定招收非全日制研究生之前，社会对非全日制的印象停留在“混日子”“自考”等方面，根深蒂固的观念也导致地方用人单位拒绝非全日制研究生，损害了毕业生的公平就业。

小时新闻记者从教育部官网上查到了《教育部办公厅关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，通知明确：

教育部官网上公开信息

规定非全日制研究生与全日制研究生招生依据国家统一要求，执行相同的政策和标准，全日制与非全日制研究生教育协调发展，坚持同一标准，保证同等质量。

王扬就是改革之后的第一批非全日制研究生。按照王扬的说法：“全日制研究生和非全日制研究生属于统招统分计划，学历类型同为普通高等教育，非全日制仅指学习方式，非学历类型。因非全日制研究生改革时间较短，社会容易把统招的非全日制研究生和非统招的在职研究生、非全日制的成教、自考、网络教育本科相混淆。”

2020年2月，教育部办公厅等五部门下发《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》，强调对非全日制研究生的就业权益保护，明确各地及用人单位应为不同教育形式的研究生提供平等就业机会和落户机会，不得设置与职位要求无关的资格条件。

不过，走出校门的王扬，“非全日制”这四个字马上成了求职路上的绊脚石。

“其实很想证明自己并非读了个‘假研究生’，也想得到应届毕业生的同等待遇。”王扬苦笑道，作为国家第一批“非全日制”研究生，他希望能得到社会尊重和接纳。

出路

王扬曾向杭州市相关部门反馈了情况，却被告知引才计划明确按照政策制定好的执行，非全日制毕业生明确不在补助范围内。

杭州相关部门给王扬的回复

小时新闻记者带着相关疑问，致电了浙江省教育厅。据省教育厅一位工作人员介绍，2020年五部们联合下发的政策保障了非全日制毕业生和全日制毕业生的同等待遇，但教育部门并不能介入地方的政策规定和实际就业情况。

“事业单位招聘由事业处管理，公务员招聘有组织部管理，杭州市的人才政策需要找杭州市相关部门。”该工作人员表示。

对于“王扬们”遇到的问题，杭州市委组织部人才办一位工作人员在电话中对记者说：“今年已经收到了不少关于非全日制毕业生相同的反馈，作了统一回复：杭州人才政策一切按照杭委人办2019第4号文件执行，明确人才补贴范围是全日制毕业生。”

杭州市人才办受理部门也告诉记者，“人才补贴的执行会严格按照文件规定。”

针对这些困惑，小时新闻记者也联系了浙江金道律师事务所政府行政法律服务团队盛震超律师。

“根据文件说明，非全日制研究生和全日制研究生应当具有平等的就业机会。而杭州市的人才引进政策对两者进行区分对待，这是违反教育部等五部门联合下发的规定的。杭州市相关部门‘杭州发展人才需求与教育部统筹文件不冲突’这个说法，并不合理。如果已向具体的非全日制研究生作出不予给付人才补助的决定，那么该非全日制研究生依法可以向法院提起诉讼，要求撤销该决定。”

浙江省社会学学会会长杨建华教授在接受小时新闻记者采访时表示，非全日制研究生和全日制研究生就业不平等的原因主要还是一种就业歧视表现。

“企事业单位在用人时，不应抱有‘非全日制度一定比全日制差’这样的就业歧视观念，要唯才是取，因岗设人，而不能因人设岗。但很遗憾，现在不同程度的就业歧视现象还广泛存在。”

针对杭州人才补贴政策不囊括非全日制毕业生这一现象，杨教授也谈了自己的观点：“政策的生命在于公正。政策在制定的时候就要体现这种正义性和公正性，针对相同的毕业研究生的证书，应该一视同仁。在教育部等五部门下发文件后，地方制定的政策更应该服从国家上位政策，不能在政策制定时出现违背国家政策和非正义的偏差。”

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